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Materia: Turismo
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1312 del 30 ottobre 2023
Fondo Unico Nazionale per il Turismo (FUNT). Utilizzo risorse di parte capitale 2022. Attuazione intervento "Le Porte dell'Accoglienza". DGR n. 1146 del 20 settembre 2022. Legge 30 dicembre 2021, n. 234.
Con il presente provvedimento, a seguito delle disposizioni applicative impartite dal Ministero del Turismo, di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, in merito al riparto ed alla successiva assegnazione delle risorse del Fondo Unico Nazionale per il Turismo di parte capitale 2022, ai sensi dell’art. 1 comma 368 della Legge 30 dicembre 2021 n. 234, si dà attuazione, attraverso un Accordo di Collaborazione con i Comuni interessati, alla scheda intervento denominata “Le Porte dell’Accoglienza”, di cui alla DGR 1146/2022.
L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
La legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022 - 2024,” all’articolo 1, comma 368, stabilisce che “per la realizzazione di investimenti finalizzati ad incrementare l’attrattività turistica del Paese, anche in relazione all’organizzazione di manifestazioni ed eventi, compresi quelli sportivi, connotati da spiccato rilievo turistico, garantendo positive ricadute sociali, economiche ed occupazionali sui territori e per le categorie interessate, nello stato di previsione del Ministero del Turismo è istituito un fondo da ripartire denominato « Fondo unico nazionale per il turismo di conto capitale», con una dotazione pari a 50 milioni di euro per l’anno 2022, 100 milioni di euro per l’anno 2023 e 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025”.
La citata legge di bilancio ha previsto, al successivo comma 369, che con decreto del Ministro del Turismo, da emanare di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, vengano stabilite le modalità di attuazione, riparto ed assegnazione delle risorse di cui al Fondo Unico Nazionale per il Turismo.
A tale previsione normativa è stata data attuazione con decreto interministeriale del 9 marzo 2022, prot. 3462, modificato successivamente, con decreto del 1 luglio 2022, prot. 8426, con il quale si è provveduto a portare al 50% la quota massima di cofinanziamento nazionale.
In particolare, il decreto interministeriale del 9 marzo 2022, prot. 3462, ha stabilito all’art. 5 che per la realizzazione degli interventi del Fondo di conto capitale, entro trenta giorni dalla registrazione di tale decreto, il Ministro del turismo adotti un atto di programmazione per un ammontare non inferiore all’80% delle risorse del fondo, stabilendo una apposita quota da assegnare alle regioni e alle province autonome di Trento e Bolzano da destinare alla realizzazione di investimenti volti ad incrementare l’attrattività turistica del Paese, anche in relazione all’organizzazione di manifestazioni ed eventi, anche di carattere sportivo, di particolare rilievo turistico, al fine di garantire positivi riflessi sociali, economici ed occupazionali sui territori e per le categorie interessate.
Il citato decreto stabilisce, altresì, che entro trenta giorni dall’adozione dell’atto di programmazione del Ministro del Turismo, con accordo sottoscritto in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, tenuto conto delle risorse disponibili e degli obiettivi da perseguire, si provvede alla ripartizione delle risorse da assegnare a ciascuna regione e provincia autonoma, individuando gli interventi da realizzare, anche mediante forme di partenariato pubblico-privato, con l’indicazione dei soggetti attuatori, dei codici unici di progetto, i cronoprogrammi procedurali,le fonti di finanziamento ed i relativi obiettivi.
A seguito di un confronto collaborativo tra il Ministero del Turismo e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, nel quale è stato condiviso lo schema dell’atto di programmazione per il Fondo di parte capitale, si è giunti alla stesura definitiva dello stesso con l’adozione del Decreto del Ministro del Turismo del 14 giugno 2022, prot. 7618.
Con tale atto di programmazione si è stabilito che il riparto delle risorse messe a disposizione delle Regioni e Province autonome, avvenga attraverso una proposta di auto coordinamento definita in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano. Per l’anno 2022 lo stanziamento ammonta ad euro 36.000.000,00.
Le risorse del Fondo di parte capitale sono finalizzate alla realizzazione di interventi ed opere per migliorare la fruibilità e accessibilità dei luoghi di interesse turistico e per incentivare l’attrattività di destinazioni o eventi non ricompresi nei circuiti turistici tradizionali, di particolare valore storico, culturale, naturalistico, sportivo e religioso. L’intervento del Fondo di conto capitale avviene nella forma di contributo diretto in cofinanziamento pari a non oltre il 50% del costo dell’intervento, ovvero quale quota di partecipazione in iniziative di partenariato pubblico-privato.
Gli interventi finanziabili sono diretti a sostenere la strategia nazionale del turismo sostenibile in tutte le sue forme, devono essere altresì, strutturati in termini progettuali, almeno a livello di studio di fattibilità e potranno riguardare:
interventi infrastrutturali per il “turismo lento” che consentano la fruibilità di ambienti di grande valore naturalistico e paesaggistico, ovvero la riscoperta di aree interne di borghi ricchi di testimonianze storiche e religiose;
investimenti immateriali ad alto contenuto tecnologico per migliorare l’informazione turistica in aree poco conosciute come sviluppo di hub digitali o applicazioni software dedicate ai dispositivi di tipo mobile, quali smartphone o tablet, installazioni di cartellonistica turistica anche in modalità digitale;
investimenti per favorire la mobilità dolce (es. aree attrezzate di ristoro integrate a itinerari naturalistici e paesaggistici, ecc.);
recupero di antiche infrastrutture ferroviarie o ferrovie storiche finalizzate al turismo lento; progetti per la mobilità elettrica (es. colonnine di ricarica energetica per il cicloturismo);
progetti per interventi atti a favorire il turismo all’aria aperta (es. open air), nonché investimenti per il turismo sportivo.
Per gli interventi strutturali a realizzazione pluriennale i contributi sono concessi anche per singoli lotti purché gli stessi abbiano efficacia funzionale.
Nella riunione della Commissione Politiche del Turismo della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del 29 agosto 2022 è stata approvata la proposta di ripartizione in auto coordinamento delle risorse del Fondo Unico per il Turismo - parte conto capitale da assegnare a ciascuna regione e provincia autonoma da sottoporre per la formalizzazione dell’intesa alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, come previsto dal citato Decreto del Ministro del Turismo del 14 giugno 2022, prot. 7618.
La Regione del Veneto, alla luce del sopra menzionato atto di programmazione e tenuto conto della citata proposta di riparto che prevede l’assegnazione a questa amministrazione dell’importo di € 3.835.800,00, ha provveduto con DGR n. 1146 del 20 settembre 2022 ad individuare i seguenti interventi che sono stati proposti al Ministero del Turismo, per il tramite della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, per il cofinanziamento nella misura massima del 50% a valere sulla quota del Fondo Unico per il Turismo di parte capitale che sarà assegnata alla Regione del Veneto:
1. Progetto relativo all'analisi di mercato e studio di fattibilità e realizzazione del nuovo portale turistico della Regione del Veneto “veneto.eu”
€ 1.134.200,00 (costo complessivo previsto per la realizzazione dell’investimento) di cui:
€ 567.100,00 (cofinanziamento al 50% da parte della Regione del Veneto);
€ 567.100,00 (cofinanziamento al 50% da parte del Fondo Unico del Turismo);
2. Progetto “Le Porte dell’Accoglienza” allestimento degli uffici turistici sulla base di layout ed elementi di arredo con immagine coordinata comprensiva di elementi grafici e cromatici
€ 300.500,00 (costo complessivo previsto per la realizzazione dell’iniziativa) di cui:
€ 150.250,00 (cofinanziamento al 50% da parte dei comuni aderenti al progetto);
€ 150.250,00 (cofinanziamento al 50% da parte del Fondo Unico del Turismo);
3. Ciclovia Nazionale "del Garda" tratto Veneto: 4° Lotto funzionale nei comuni di Castelnuovo del Garda e Lazise (VR)
€ 3.756.973,00 (costo complessivo previsto per la realizzazione dell’iniziativa) di cui:
€ 3.550.000,00 (cofinanziamento da parte di Regione del Veneto);
€ 206.973,00 (cofinanziamento da parte del Fondo Unico del Turismo);
4. Ciclovia Nazionale "del Garda" tratto Veneto: 1° Lotto funzionale (prioritario) da Peschiera del Garda a Lazise (VR)
€ 5.917.081,20 (costo complessivo previsto per la realizzazione dell’iniziativa) di cui:
€ 5.002.210,33 (cofinanziamento DM 517/2018);
€ 914.870,87 (cofinanziamento da parte del Fondo Unico del Turismo);
5. Ciclovia Nazionale "del Garda" tratto Veneto: 2° Lotto funzionale Torri del Benaco e Bardolino (VR)
€ 12.430.075,13 (costo complessivo previsto per la realizzazione dell’iniziativa) di cui:
€ 10.493.469,00 (cofinanziamento PNRR);
€ 1.936.606,13 (cofinanziamento da parte del Fondo Unico del Turismo);
6. Realizzazione passerella ciclopedonale sul torrente Campea, nell’ambito del Cammino storico-naturalistico del sito UNESCO “Le Colline del Prosecco di Conegliano e Valdobbiadene”
€ 260.000,00 (costo complessivo previsto per la realizzazione dell’iniziativa) di cui:
€ 200.000,00 (cofinanziamento da parte di Regione del Veneto);
€ 60.000,00 (cofinanziamento da parte del Fondo Unico del Turismo).
La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 28 settembre 2022 ha approvato le schede degli interventi a valere sul FUNT conto capitale 2022 proposte dalle Regioni e Province Autonome, tra cui quelle proposte dalla Regione Veneto, confermando il riparto e l'ammissibilità degli interventi proposti.
A seguito del decreto interministeriale prot. n. 0009791/23 adottato il 17 maggio 2023 ma pubblicato solo successivamente in data 22 settembre 2023 e dell'accreditamento dell'importo di €. 3.835.800,00, si ritiene ora opportuno dare attuazione ai diversi interventi previsti con la DGR n. 1146 del 20 settembre 2022 e nella fattispecie all'intervento denominato "Le Porte dell'accoglienza".
In relazione a tale iniziativa si richiama la DGR n. 472 del 14 aprile 2020, con la quale si è provveduto ad aggiornare la nuova disciplina regionale e gli standard minimi per lo svolgimento delle attività di informazione ed accoglienza turistica, le caratteristiche e i segni distintivi, anche in funzione della tipologia di servizi offerti nonchè delle modalità di coordinamento, anche informativo e telematico, delle attività fra i soggetti del territorio di cui all’art. 15 della L.R. 11/2013.
A tal proposito si ricorda che il soggetto beneficiario dell’intervento è la Regione del Veneto, il soggetto attuatore indicato nella scheda intervento è la Società in house Veneto Innovazione S.p.A., mentre il cofinanziamento è garantito dai Comuni aderenti all’iniziativa di seguito elencati:
Asiago (VI), Prot.n.423647 del 14/09/2022, € 22.500,00
Bassano del Grappa (VI), Prot.n.425268 del 14/09/2022, € 13.250,00
Caprino Veronese (VR),Prot.n.417507 del 09/09/2022, € 22.500,00
Cavallino Treporti (VE), Prot.n.419948 del 12/09/2022 € 13.250,00
Feltre (BL), Prot.n.422734 del 13/09/2022, € 22.500,00
Oderzo (TV), Prot.n.422008 del 13/09/2022, € 13.250,00
Rosolina (RO), Prot.n.423405 del 13/09/2022, € 13.250,00
San Zeno di Montagna (VR), Prot.n.411761 del 07/09/2022, € 13.250,00
Torri del Benaco (VR), Prot.n.418731 del 09/09/2022, € 16.500,00.
A seguito di alcune richieste di chiarimenti da parte del Ministero, già in sede di trasmissione della versione definitiva delle schede di intervento alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, si è ulteriormente precisato che i cofinanziatori del progetto saranno direttamente i Comuni i quali - anche per una maggiore semplificazione amministrativa ed operativa - si ritiene ora debbano fungere anche da soggetti attuatori sulla base di un ulteriore Accordo di Collaborazione integrativo (Allegato A) rispetto a quello già sottoscritto con la Regione del Veneto per le funzioni di informazione e accoglienza turistica ai sensi della DGR n. 472/2020.
Si evidenzia altresì, che essendo trascorso più di un anno dall’adesione al Progetto alcuni degli scenari di contesto sono nel frattempo cambiati e due Comuni hanno espresso la rinuncia all’intervento previsto.
Nello specifico, il Comune di Asiago ha rinunciato avendo nel frattempo intercettato un’altra opportunità di finanziamento per la ristrutturazione del proprio ufficio turistico, (nota prot. 535303 del 04/10/2023), mentre il Comune di Bassano del Grappa ha rinunciato a causa di altri prioritari lavori di ristrutturazione del Museo al cui interno è collocato l’ufficio di informazione e accoglienza turistica (nota prot. 563386 del 17/10/2023).
Si comunica inoltre che, con nota prot. n. 555754 del 12/10/2023, si è acquisita la disponibilità da parte del Comune di Verona a subentrare ai Comuni rinunciatari con un intervento di restyling dell’ufficio turistico (IAT) di Via Leoncino 61 - Piazza Bra, coerente con il progetto “Le Porte dell’Accoglienza” per un importo complessivo di €. 40.000,00 di cui €. 20.000,00 a carico dello stesso Comune di Verona ed € 20.000,00 a valere sul FUNT conto capitale 2022, utilizzando parzialmente le risorse finanziarie resesi disponibili a seguito delle rinunce dei Comuni di Asiago e Bassano del Grappa.
Le modifiche sopra descritte non alterano la sostanza dell’intervento “Le Porte dell’Accoglienza” cofinanziato con il FUNT conto capitale, in quanto la Regione del Veneto rimane il soggetto beneficiario, garantendo attraverso i Comuni coinvolti il cofinanziamento del 50% dell’intervento e coordinandone la realizzazione nei tempi previsti dal cronoprogramma a far data dall’atto di concessione del contributo adottato con il citato decreto prot. n. 0009791/23 del 17 maggio scorso.
Pertanto, con il presente provvedimento si propone di approvare lo schema di Accordo di Collaborazione integrativo dei vigenti Accordi di Collaborazione, sottoscritti ai sensi della DGR n. 472/2020, con i Comuni di Caprino Veronese, Cavallino Treporti, Feltre, Oderzo, Rosolina, San Zeno di Montagna, Torri del Benaco e Verona per la gestione delle attività di informazione ed accoglienza turistica, ai fini dell’attuazione dell’intervento cofinanziato dal FUNT conto capitale 2022 “Le Porte dell’Accoglienza”, di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.
In ordine all’aspetto finanziario, tenuto conto delle rinunce dei Comuni di Asiago e Bassano del Grappa e del parziale subentro del Comune di Verona, si determina in €. 134.500,00 l’importo massimo complessivo delle obbligazioni di spesa nei confronti degli enti locali interessati per concorrere al nuovo allestimento degli uffici turistici con l’immagine coordinata del progetto “Le Porte dell’Accoglienza” il cui concept è stato definito a suo tempo con l’apporto della Società Veneto Innovazione S.p.A sulla base della DGR n. 1505 del 15 ottobre 2019.
All’assunzione degli impegni di spesa provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 105122/U "Interventi finanziati dal Fondo Unico Nazionale per il Turismo (F.U.N.T. CAPITALE) - Contributi agli investimenti (art. 1, c. 366, 368, L. 30/12/2021, n. 234)” per l’importo complessivo di € 134.500,00.
Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Turismo della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi comprese la sottoscrizione degli Accordi integrativi in argomento, rientranti nella fattispecie dell'art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e l’espletamento di tutti gli atti necessari all’acquisizione di un servizio di supporto tecnico esterno necessario per la gestione delle attività preliminari ed operative che consentano un allestimento degli uffici turistici considerati, a cura degli enti locali, in assoluta coerenza con il layout grafico a suo tempo elaborato, in conformità a quanto disposto dal Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022 - 2024” ed in particolare l’art. 1 commi 366 - 368;
VISTO l’art. 1 comma 369 della legge 30 dicembre 2021 n. 234 che prescrive le modalità di attuazione, di riparto e di assegnazione delle risorse dei Fondi di cui ai commi 366 e 368;
VISTO il decreto interministeriale prot. n. 3462/2022 del 9 marzo 2022 del Ministro del Turismo di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze recante “Disposizioni applicative per l’attuazione, il riparto e l’assegnazione delle risorse del Fondo unico nazionale per il turismo - parte corrente e parte capitale”;
VISTO il decreto del Ministro del Turismo prot. n. 7618 del 14 giugno 2022 che definisce gli indirizzi politico - amministrativi di natura programmatica da attuare nelle determinazioni volte alla individuazione degli interventi e alla ripartizione dei fondi stanziati di parte capitale;
VISTE le adesioni al progetto “Le Porte dell’Accoglienza” formalizzate dai Comuni di Bassano del Grappa, Caprino Veronese, Cavallino Treporti, Feltre, Oderzo, Rosolina, San Zeno di Montagna, Torri del Benaco;
VISTE le note di rinuncia prot. n. 535303 del 04 ottobre 2023 del Comune di Asiago e prot. n. 563386 del 17/10/2023 del Comune di Bassano del Grappa;
VISTA la nota prot. n.555754 del 12 ottobre 2023 del Comune di Verona che ha dato la disponibilità al parziale subentro nel progetto impegnandosi al cofinanziamento del 50% del costo dell’intervento sul proprio ufficio IAT di Piazza Bra;
VISTA la DGR n. 1146 del 20 settembre 2022 con cui si sono individuati gli interventi da proporre al Ministero del Turismo per il tramite della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per il cofinanziamento nella misura massima del 50% a valere sulla quota del Fondo Unico per il Turismo di parte capitale per un importo complessivo di € 3.835.800,00 di cui € 150.250,00 a cofinanziamento della scheda intervento “Le Porte dell’Accoglienza”;
VISTO l’Accordo sancito in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, nella seduta del 28 settembre, atto repertoriato 208/CSR, con il quale si approvano il riparto e le schede intervento proposte dalle Regioni e Province Autonome a valere sul FUNT conto capitale 2022, tra cui la scheda intervento proposta dalla Regione del Veneto “Le Porte dell’Accoglienza;
VISTO il decreto interministeriale prot. n. 0009791/23 del 17 maggio 2023 con cui si concede alla Regione del Veneto il contributo complessivo di € 3.835.800,00;
VISTO il decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 282 del 22 settembre 2023 di accertamento dell’entrata relativa alla quota del Fondo Unico Nazionale del Turismo di parte capitale 2022 destinata alla Regione del Veneto per la realizzazione di investimenti finalizzati a incrementare l’attrattività turistica. Art.1, comma 368, L. 30.12.2021, n. 234. Bolletta di riscossione n. 2_2023_0033556_001;
VISTO l'articolo 2, comma 2, della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, e le successive modifiche e integrazioni.
delibera
Caprino Veronese (VR) € 22.500,00
Cavallino Treporti (VE) € 13.250,00
Feltre (BL) € 22.500,00
Oderzo (TV) € 13.250,00
Rosolina (RO) € 13.250,00
San Zeno di Montagna (VR) € 13.250,00
Torri del Benaco (VR) € 16.500,00
Verona (VR) € 20.000,00
(seguono allegati)
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