Bur n. 121 del 12 settembre 2023

Materia: Cartografia regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1041 del 22 agosto 2023

Approvazione dello schema di Accordo Attuativo tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova - Centro di Ateneo di Studi e Attività Spaziali "Giuseppe Colombo" (CISAS) nel biennio 2023-2024, per "Attività di monitoraggio del territorio mediante sistemi di posizionamento satellitare per il supporto conoscitivo alla pianificazione territoriale", in attuazione dell'Accordo Quadro approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 876 del 30 giugno 2020. L.R. 11/2004.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

La Missione 08 “Assetto del territorio ed edilizia abitativa”, contenuta nel Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) 2023-2025 (Nota di aggiornamento del DEFR 2023-2025 approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 169 del 7 dicembre 2022), definisce gli obiettivi da raggiungere in ambito di sostenibilità ambientale e sicurezza del territorio, anche in merito all’informazione di carattere geografico; si prevede infatti il miglioramento della qualità e della fruibilità dei dati territoriali al fine di attuare modelli dinamici di gestione territoriale orientati alla salvaguardia delle funzioni dei beni ambientali e paesaggistici del Veneto.

La Regione, nel quadro delle proprie competenze istituzionali, attraverso la Direzione Pianificazione Territoriale promuove e coordina programmi per la realizzazione e lo sviluppo dell’Infrastruttura Dati Territoriali regionale, secondo i disposti della L.R. 11/2004, anche attraverso l'implementazione della base informativa geotopografica costituita da cartografie tecniche di dettaglio, archivi e database topografici, geodetici, geografici e tematici sul territorio per il monitoraggio del territorio veneto a supporto degli strumenti di pianificazione territoriale regionale.

Il D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 (Codice dell’Amministrazione Digitale), che ha sancito il principio della collaborazione istituzionale nei processi di elaborazione, produzione e fruibilità della base informativa geotopografica, costituisce il fondamento per le numerose iniziative sviluppate nel corso degli anni con l’Università degli Studi di Padova compresa quella per lo sviluppo delle attività geodetiche, topografiche e di implementazione del data base geotopografico, stabilita nell’Accordo Quadro tra la Regione del Veneto e l’Università di Padova, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 876 del 30 giugno 2020.

Tale atto stabilisce gli elementi strategici su cui sviluppare la collaborazione tra i soggetti firmatari e fissa i criteri generali per l’attuazione operativa di progetti ed azioni; in particolare sancisce che per ogni singola iniziativa saranno redatti, in conformità alle vigenti norme in materia, gli Accordi Attuativi che regolamenteranno nel dettaglio l'attività specifica e saranno approvati e sottoscritti dai competenti Organi della Regione e dell’Università in base alle regole vigenti presso gli Enti medesimi.

Sulla base degli elementi richiamati, con deliberazione della Giunta regionale n. 1324 del 8 settembre 2020, è stato approvato uno specifico progetto con l’Università degli Studi di Padova dedicato al monitoraggio del territorio del Veneto attraverso il ricorso ai dati forniti dai sistemi GNSS, e in particolare dalla rete di stazioni permanenti del Veneto, a supporto degli strumenti di pianificazione territoriale regionale; il patrimonio informativo che può essere ottenuto da una rete di stazioni permanenti GNSS non si limita agli aspetti strettamente connessi ai processi di posizionamento geografico, cui pure fanno ricorso numerosi uffici della Regione e di Enti locali e strumentali, ma consente di sviluppare molteplici altre linee di analisi utili ai processi di pianificazione del territorio.

Attraverso tale progetto i dati prodotti dalla rete di stazioni permanenti GNSS (Global Navigation Satellite System) sono disponibili in logica di Open Data consentendo la fruizione gratuita di dati a vantaggio di cittadini, aziende e amministrazioni pubbliche; con evidenti vantaggi per la Regione e per l’Università non solo in termini di generale accrescimento della qualità delle produzioni topografiche, ma anche sotto il profilo dell’incremento dei feedback dal territorio.

La Regione del Veneto e l’Università degli Studi di Padova, condividendo gli obiettivi e le finalità del progetto elaborato nel comune interesse, al fine di dare avvio all’Attività di monitoraggio del territorio a supporto del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC) attraverso il ricorso ai dati forniti dai sistemi di posizionamento satellitare, hanno quindi sottoscritto per il biennio 2020-2021 un Accordo di Collaborazione, autorizzato con DGR. n. 1324/2020, in attuazione dell’Accordo Quadro approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 876 del 30 giugno 2020.

In considerazione degli ottimi risultati conseguiti in termini di incremento della qualità dei servizi di posizionamento di alta precisione erogati in real-time, miglioramento che ha avuto come diretta conseguenza il raddoppio delle utenze connesse alla rete, con DGR n. 255 del 15 marzo 2022 è stata estesa la collaborazione tra la Regione del Veneto e il CISAS dell’Università di Padova nel biennio 2022-2023, per "Attività di monitoraggio del territorio a supporto del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC) attraverso il ricorso ai dati forniti dai sistemi di posizionamento satellitare", al fine di incrementare e migliorare il patrimonio conoscitivo dei dati territoriali del Veneto.

Nell’ambito del contesto collaborativo sancito dall’Accordo Quadro e in continuità con le attività eseguite in forza degli Accordi di cui ai precedenti paragrafi, la Regione del Veneto e l’Università degli Studi di Padova, condividendo gli obiettivi e le finalità del progetto, elaborato nel comune interesse, intendono sottoscrivere uno schema di Accordo Attuativo denominato: “Attività di monitoraggio del territorio mediante sistemi di posizionamento satellitare per il supporto conoscitivo alla pianificazione territoriale”; detta attività sarà svolta nel corso degli anni 2023 e 2024 con scadenza entro il 31 dicembre 2024.

Lo schema di Accordo Attuativo, Allegato A, per la realizzazione di attività geodetiche volte al miglioramento della qualità dei dati territoriali a supporto degli strumenti di pianificazione, prevede la realizzazione tecnica, da compiersi nel consolidato contesto della Direttiva Europea 2007/2/CE “INSPIRE” e del Decreto del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, di concerto con il Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 10 novembre 2011 “Adozione del Sistema di riferimento geodetico nazionale”, di un set di azioni specificate nello schema di Accordo Attuativo.

Si dà atto che ai sensi dell’art. 7 dell’Accordo di cui all’Allegato A al presente provvedimento, il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale svolgerà le funzioni di RUP e di “Referente amministrativo” ed il titolare dell’Elevata Qualificazione “Coordinamento database geo-topografico e reti geodetiche e centro documentazione per la cartografia. Coordinamento Banche dati cartografiche e pianificatorie.” incardinata presso la U.O. Legislazione urbanistica, coordinamento amministrativo, cartografia e IDT, svolgerà le funzioni di “Referente Tecnico”.

Per il rimborso delle spese che si prevede che l'Università degli Studi di Padova dovrà sostenere per la realizzazione delle attività di interesse comune, viene determinato un importo massimo di euro 50.000,00.

La copertura finanziaria delle obbligazioni di spesa, pari all’importo massimo di euro 50.000,00, è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103370 "Trasferimenti per studi, ricerche e indagini, per l'aggiornamento del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriali e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale trasferimenti correnti (D.L. 27/06/1985, n. 312 - L. 08/08/1985, n. 431 - D.lgs. 29/10/1999, n. 490 - L.R. 23/04/2004, n. 11)" del bilancio di previsione 2023-2025, che presenta sufficiente disponibilità, ripartiti negli anni 2023 – 2024 come descritto nell’allegato schema di Accordo Attuativo.

Si dà atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è assegnato il suddetto capitolo di spesa, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Con il presente atto si propone l’approvazione dello schema di Accordo Attuativo, Allegato A, tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 15 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi";

VISTO il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 "Codice dell'amministrazione digitale" e successive modificazioni e integrazioni;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42" e successive modifiche e integrazioni;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTO il decreto del Ministro per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione, di concerto con il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 10 novembre 2011 "Adozione del Sistema di riferimento geodetico nazionale";

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";

VISTA la legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 "Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio";

VISTA la legge regionale 23 dicembre 2022, n. 30 “Legge di stabilità regionale 2023”;

VISTA la legge regionale 23 dicembre 2022, n. 31 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2023”;

VISTA la legge regionale 23 dicembre 2022, n. 32 “Bilancio di previsione 2023 – 2025”;

VISTA la deliberazione del Consiglio regionale 30 giugno 2020, n. 62 “Piano Territoriale di Coordinamento (PTRC). (Proposta di deliberazione amministrativa n. 77)”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 30 giugno 2020, n. 876 "Approvazione dell'Accordo Quadro tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova per lo sviluppo di attività di collaborazione negli ambiti di tipo geologico-idrogeologico, geomorfologico, geografico, geodetico-cartografico, idraulico, agrario, forestale, energetico ed ambientale. L.R. 28/1976 "Formazione della Carta Tecnica Regionale";

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 8 settembre 2020, n. 1324 “L.R. 11/2004. Approvazione dell’Accordo tra la Regione del Veneto e l’Università degli Studi di Padova per “Attività di monitoraggio del territorio a supporto del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC) attraverso il ricorso ai dati forniti dai sistemi di posizionamento satellitare”, in attuazione dell’Accordo Quadro approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 876 del 30 giugno 2020”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 15 marzo 2022, n. 255 “Approvazione dello schema di Accordo Attuativo tra la Regione del Veneto e l'Università degli Studi di Padova - Centro di Ateneo di Studi e Attività Spaziali "Giuseppe Colombo" (CISAS) nel biennio 2022-2023, per "Attività di monitoraggio del territorio a supporto del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC) attraverso il ricorso ai dati forniti dai sistemi di posizionamento satellitare", in attuazione dell'Accordo Quadro approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 876 del 30 giugno 2020. L.R. 11/2004”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale del 30 dicembre 2022, n. 1665 con la quale è stato approvato il Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 26 gennaio 2023, n. 60 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTO il decreto del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali 30 dicembre 2022, n. 71 “Bilancio finanziario gestionale 2023 – 2025”;

VISTO l'art. 2, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 'Statuto del Veneto' ", come modificato dalla legge regionale n. 14 del 17 maggio 2016;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare lo schema di Accordo Attuativo di cui all'Allegato A per "Attività di monitoraggio del territorio mediante sistemi di posizionamento satellitare per il supporto conoscitivo alla pianificazione territoriale" parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, da sottoscrivere con il Centro di Ateneo di Studi e Attività Spaziali “Giuseppe Colombo” (CISAS) dell'Università degli Studi di Padova e da attivarsi nel corso dell'anno 2023, attività che sarà svolta nel corso degli anni 2023 e 2024 con scadenza entro il 31 dicembre 2024;
3. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale alla sottoscrizione del predetto Accordo, autorizzandolo ad apportare alla stessa modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione;
4. di determinare in euro 50.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, in attuazione dell'Accordo Attuativo, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 103370 "Trasferimenti per studi, ricerche e indagini, per l'aggiornamento del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriali e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale trasferimenti correnti (D.L. 27/06/1985, n. 312 - L. 08/08/1985, n. 431 - D.lgs. 29/10/1999, n. 490 - L.R. 23/04/2004, n. 11)"  del bilancio di previsione 2023-2025, ripartiti negli anni 2023 – 2024 come descritto nell’allegato schema di Accordo Attuativo;
5. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto 5 del dispositivo, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. di incaricare la Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto;
7. di individuare, ai fini di quanto disposto dallo schema di Accordo di cui al punto 2, quale “Referente amministrativo” con funzioni di RUP il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale e quale “Referente Tecnico” il titolare dell’Elevata Qualificazione “Coordinamento database geo-topografico e reti geodetiche e centro documentazione per la cartografia. Coordinamento Banche dati cartografiche e pianificatorie” incardinata presso la U.O. Legislazione urbanistica, coordinamento amministrativo, cartografia e IDT;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013
9. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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