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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
Deliberazione della Giunta Regionale n. 857 del 11 luglio 2023
Approvazione del bilancio consuntivo della Azienda Zero/GSA 2022 ai sensi dell'art. 2, comma 4, della L.R. n. 19/2016. DGR n. 56/CR del 30 maggio 2023.
Con il presente provvedimento la Giunta regionale, preso atto del parere favorevole espresso dalla Quinta Commissione consiliare, approva il bilancio consuntivo della Azienda Zero/GSA dell’esercizio 2022, ai sensi dell’art. 2, comma 4, della L.R. 19/2016.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
Il Titolo II del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, in particolare agli articoli 26 e 31, dispone in merito alla redazione e approvazione del bilancio di esercizio da parte degli Enti del SSR, di cui all’articolo 19, comma 2, lettera c) e da parte della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) presso la Regione, di cui alla lettera b) punto i), qualora ricorra la condizione ivi prevista, stabilendo che il bilancio di esercizio è adottato entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello di riferimento dal direttore generale degli enti del SSR ed è corredato dalla relazione del collegio sindacale.
In base al disposto dell’art. 32 comma 7 del D.lgs. 118/2011, alla Giunta regionale spetta l’approvazione dei bilanci d'esercizio degli enti del SSR entro il termine del 31 maggio e del bilancio consolidato nel termine del 30 giugno dell'anno successivo a quello di riferimento.
Nel quadro normativo definito dal D.lgs. 118/2011 e dalla L.R. 19/2016, Azienda Zero è l’ente del SSR incaricato delle funzioni e delle responsabilità della GSA, al quale competono – tra l’altro e per ciò che qui interessa – le funzioni, le responsabilità e la tenuta delle scritture contabili della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), nonché la redazione del bilancio preventivo e consuntivo della GSA e dei relativi allegati. L’art. 2 comma 4 della L.R. n. 19/2016, inoltre, stabilisce che il bilancio preventivo e consuntivo della GSA viene approvato dalla Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare.
Il Direttore Generale di Azienda Zero/GSA con propria deliberazione n. 253 del 28/04/2023 - agli atti dei competenti uffici dell’Area Sanità e Sociale con prot. n. 239325 del 04/05/2023 - ha approvato il bilancio di esercizio 2022. Nella sua relazione il Collegio Sindacale di Azienda Zero/GSA evidenzia che il bilancio di esercizio 2022 è stato redatto nel rispetto dei principi previsti dal D.lgs. 118/2011, attesta la corrispondenza alle risultanze contabili, esprimendo infine un parere favorevole. Il Collegio Sindacale di Azienda Zero, ha esaminato il bilancio di esercizio dell’Azienda Zero/GSA (ente “000”) anche in qualità di Terzo Certificatore, ai sensi di quanto disposto dal D.lgs. 118/2011 all’art. 22 comma 3, lett. d), e dalla L.R. 19/2016 all’art. 6 comma 4, lett. e), esprimendo parimenti parere favorevole (verbale del Collegio sindacale n. 5 del 10 maggio 2023 e relativa documentazione, inserito nel portale PISA per i conseguenti effetti).
Il bilancio di esercizio 2022 di Azienda Zero/GSA è stato redatto in base alle disposizioni del D.lgs. 118/2011 e della L.R. 19/2016, con le modalità disciplinate dal regolamento contabile di Azienda Zero approvato con DGR n. 796 dell’8 giugno 2018 e modificato successivamente con DGR n. 906 del 28 giugno 2019.
Il bilancio d’esercizio 2022 di Azienda Zero/GSA fornisce la rappresentazione contabile unitaria di tutte le funzioni svolte da Azienda Zero, sia quelle relative alla Gestione Sanitaria Accentrata previste dal D.Lgs. n. 118/2011, sia quelle di cui alla L.R. n. 19/2016 in qualità di soggetto erogatore di servizi a favore del SSR, sia quella di trasferimento delle risorse finanziarie della Regione agli Enti del SSR nonché a terzi soggetti nell’ambito dei finanziamenti del perimetro sanità.
Il perimetro sanitario, infatti, costituisce il riferimento per il trasferimento dal bilancio regionale ad Azienda Zero dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno sanitario regionale che transitano nel conto di tesoreria unica appositamente istituito per il finanziamento del Servizio sanitario nazionale ai sensi dell’articolo 21 del D.Lgs. n. 118/2011.
Il bilancio di esercizio di Azienda Zero/GSA, è composto dal Conto economico (Allegato A), dallo Stato Patrimoniale (Allegato B), dal Rendiconto Finanziario (Allegato C), dalla Nota integrativa (Allegato D) e corredato dalla Relazione sulla gestione (Allegato E) comprensiva della relazione di cui all’art. 41, c.1 D.L. 66/2014, allegata al presente provvedimento. Tale bilancio, in ossequio al principio di unitarietà di rappresentazione contabile, viene rendicontato nel sistema ministeriale NSIS con il codice “000”.
La rappresentazione contabile fornita dal bilancio di esercizio 2022 di Azienda Zero/GSA, di natura economico-patrimoniale, ha come quadro finanziario di riferimento quello definito negli atti regionali di programmazione finanziaria delle risorse del perimetro sanitario dell’esercizio 2022, specificamente per quanto riguarda quelle per il finanziamento dei LEA. Tra gli altri si evidenziano principalmente quelli seguenti:
In aggiunta ai precedenti atti, riguardanti strettamente le risorse finanziarie indistinte, sono stati adottati i provvedimenti regionali aventi ad oggetto la destinazione e la ripartizione delle risorse statali vincolate assegnate alla Regione Veneto a valere sul bilancio economico dell’esercizio 2022. Tali risorse sono transitate interamente nei conti di Azienda Zero ed in parte trasferite agli enti del SSR.
Nella relazione sulla gestione di Azienda Zero/GSA - alla quale si rimanda per un maggior dettaglio - è rappresentata l’analisi delle principali voci del conto economico e dello stato patrimoniale e della loro dinamica rispetto alle risultanze dei bilanci degli esercizi 2020 e 2021.
Di seguito sono riepilogate le principali grandezze del bilancio di esercizio 2022 di Azienda Zero/GSA:
Il risultato positivo d’esercizio di Azienda Zero/GSA - in conformità a quanto disposto dall’articolo 30 del D.Lgs n.118/2011 - è accantonato a riserva ovvero è reso disponibile per il ripiano delle perdite del servizio sanitario regionale. Proprio per garantire quest’ultima condizione, al punto 11. della DGR n. 289/2023, la Giunta regionale ha autorizzato Azienda Zero ad utilizzare, a copertura delle perdite aziendali consolidate dell’esercizio 2022 in corso di definizione, anche quota parte delle risorse di cui al punto 3 della DGR n. 1194 del 31 agosto 2021 pari ad euro 197.493.455,00, accantonate nel bilancio d’esercizio 2020 ai fini del successivo riparto a favore degli enti del SSR da effettuarsi con provvedimento della Giunta regionale.
Tutto ciò premesso, preso atto del visto di congruità attestato dal Direttore dell'Area Sanità e Sociale, si propone con il presente atto di approvare il bilancio di esercizio 2022 di Azienda Zero/GSA (ente “000”) composto dal Conto economico (Allegato A), dallo Stato Patrimoniale (Allegato B), dal Rendiconto Finanziario (Allegato C), dalla Nota integrativa (Allegato D) e corredato dalla Relazione sulla gestione (Allegato E), allegati al presente provvedimento, sentita la competente commissione consiliare ai sensi dell’art. 2, comma 4, della L.R. n. 19/2016.
La Quinta Commissione consiliare ha espresso parere favorevole a maggioranza, sulla predetta deliberazione nella seduta n. 88 del 22 giugno 2023.
Con il presente provvedimento pertanto, si propone l’approvazione del bilancio d’esercizio 2022 di Azienda Zero/GSA (ente “000”) composto dal Conto economico (Allegato A), dallo Stato Patrimoniale (Allegato B), dal Rendiconto Finanziario (Allegato C), dalla Nota integrativa (Allegato D) e corredato dalla Relazione sulla gestione (Allegato E), allegati al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 2, comma 4, della L.R. 19/2016.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
Visto il D. Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.i.;
Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e s.m.i.;
Vista la Legge Regionale 31 dicembre 2012, n. 54;
Visto l’articolo 2, comma 4 della Legge Regionale 25 ottobre 2016, n. 19;
Vista la DGR n. 796 del 8 giugno 2018;
Vista la DGR n. 906 del 28 giugno 2019;
Vista la DGR n. 102 del 7 febbraio 2022;
Vista la DGR n. 1617 del 13 dicembre 2022;
Vista la DGR n. 11 del 10 gennaio 2023;
Vista la DGR n. 67 del 26 gennaio 2023;
Vista la DGR n. 289 del 21 marzo 2023;
Vista la DGR n. 56/CR del 30 maggio 2023;
Vista la Delibera del Direttore Generale di Azienda Zero n. 253 del 28 aprile 2023;
Visto il parere della Quinta Commissione consiliare prot. n. 9190 del 23 giugno 2023.
delibera
1. di prendere atto di quanto evidenziato nelle premesse che costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto di quanto elaborato e trasmesso da Azienda Zero/GSA;
3. di approvare il bilancio consuntivo 2022 di Azienda Zero/GSA (ente “000”) composto dal Conto economico (Allegato A), dallo Stato Patrimoniale (Allegato B), dal Rendiconto Finanziario (Allegato C), dalla Nota integrativa (Allegato D) e corredato dalla Relazione sulla gestione (Allegato E), allegati al presente provvedimento;
4. di dare atto che il presente provvedimento non comporta oneri a carico del Bilancio della Regione;
5. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
(seguono allegati)
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