Bur n. 60 del 02 maggio 2023

Materia: Bonifica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 457 del 18 aprile 2023

Ripristino opere pubbliche di bonifica danneggiate dalle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi il 6 ottobre 2021 nel territorio della Provincia di Padova e della Città metropolitana di Venezia. Riparto delle dotazioni del Fondo di solidarietà nazionale. D.Lgs. 29 marzo 2004, n. 102.

L'Assessore Elena Donazzan per l'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Il 6 ottobre 2021 il territorio veneto ricadente nella provincia di Padova e nella Città metropolitana di Venezia è stato interessato da eventi atmosferici caratterizzati da rovesci e temporali, accompagnati in alcuni casi da grandine e venti impetuosi, che hanno dato origine a trombe d’aria e trombe marine. L’intensità di tali fenomeni atmosferici ha causato lo stato di crisi della rete idraulica di bonifica preposta alla salvaguardia del territorio e motivato la dichiarazione dello “stato di crisi” da parte del Presidente della Regione del Veneto, nonché l’attivazione delle componenti professionali e volontarie del Sistema Regionale di Protezione Civile per garantire il coordinamento e l’assistenza agli Enti locali per l’intervento di soccorso e superamento dell’emergenza.

Alla conclusione degli eventi calamitosi di cui sopra, le opere di bonifica hanno manifestato gravi ed estesi danni. I Presidenti dei Consorzi di bonifica nei cui comprensori ricadono le aree interessate dalle citate avversità atmosferiche hanno segnalato agli Uffici regionali la presenza di diffusi danni subiti dalle medesime, allegando dettagliate relazioni illustrative.

In proposito deve essere evidenziato che per far fronte ai danni sopradescritti il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ha attivato presso la Tesoreria centrale dello Stato un conto corrente denominato “Fondo di solidarietà nazionale”, che consente il prelievo di somme occorrenti alle Regioni per fronteggiare i danni prodotti da calamità naturali o eventi eccezionali previsti dal punto 11.2 degli Orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato nel settore agricolo (2000/C28/02), nonché le avverse condizioni atmosferiche previste al punto 11.3.

In conformità a quanto disposto dal Decreto Legislativo 29 marzo 2004, n. 102, che disciplina l’intervento del Fondo di Solidarietà Nazionale, è stata pertanto attuata la procedura di accertamento dei danni, al fine di proporre la declaratoria dell’eccezionalità dell’evento calamitoso e di individuare le risorse finanziarie necessarie per il ripristino delle opere pubbliche di bonifica e di irrigazione, nonché formulare la relativa richiesta di intervento del Fondo.

Al riguardo, con la deliberazione n. 1815 del 21 dicembre 2021, la Giunta regionale ha chiesto al Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (ora Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste) ai sensi del Decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, la dichiarazione dell’esistenza dei caratteri di eccezionalità degli eventi atmosferici in argomento. In occasione di tali eventi sono stati accertati danni alle opere pubbliche di bonifica per complessivi € 1.987.143,68;

Parimenti, con le deliberazioni n. 1002 del 9 agosto 2022 e n. 1144 del 20 settembre 2022, la Giunta regionale ha chiesto al citato Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali la dichiarazione dell’esistenza dei caratteri di eccezionalità degli eventi atmosferici del 24 e 25 maggio, nonché del 4 e 7 luglio 2022, per quanto attiene i danni causati alle aziende agricole, quantificati in complessivi € 10.326.000,00.

In esito alle richieste della Giunta regionale di cui sopra, con il decreto 4 febbraio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 39 del 16 febbraio 2022, il Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha declarato l’esistenza del carattere di eccezionalità degli eventi calamitosi in argomento, all’origine dei danni subiti dalle opere pubbliche di bonifica. Per quanto attiene i danni subiti dalle aziende agricole, con i decreti 29 settembre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 235 del 7 ottobre 2022 e 19 ottobre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 253 del 28 ottobre 2022, è stata declarata l'esistenza dell'eccezionalità degli eventi calamitosi dei mesi di maggio e luglio 2022. 

Con il D.M. n. 639858 del 14 dicembre 2022, il Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ha approvato il riparto tra le Regioni delle disponibilità finanziarie del Fondo di solidarietà nazionale per l’anno 2022, pari ad € 13.005.560,00, per gli interventi compensativi dei danni causati dalle avversità atmosferiche citate nel medesimo decreto ministeriale. Tale riparto ha destinato alla Regione del Veneto l’importo di € 6.035.880,40 (di cui € 974.010,40 di competenza della Direzione regionale ADG FEASR Bonifica e Irrigazione e € 5.061.870,00 di competenza della Direzione regionale Agroalimentare).

Successivamente, con il D.M. n. 661998 del 27 dicembre 2022, il Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ha disposto l’impegno dell’importo complessivo di € 13.005.560,00 sul cap. 7411 dello stato di previsione del bilancio statale per l’anno 2022, a favore delle Regioni interessate, di cui € 6.035.880,40 a favore della Regione del Veneto.

Con il decreto n. 33 del 6 marzo 2023, il Direttore della Direzione regionale AdG FEASR Bonifica e Irrigazione ha disposto l’accertamento n. 986/2023 di € 974.010,40, sul capitolo di entrata 100045 “Assegnazione del fondo di solidarietà in agricoltura per le opere di bonifica” del bilancio regionale 2023.

Parimenti, con decreto n. 222 del 16 dicembre 2022 il Direttore della Direzione regionale Agroalimentare ha disposto l’accertamento, l’impegno e la liquidazione dell’importo di € 5.061.870,00 a favore dell’Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA) per il ristoro dei danni subiti dalle aziende agricole a seguito delle avversità atmosferiche dei mesi di maggio e luglio 2022.

Si valuta opportuno che l’importo di € 974.010,40 venga ripartito in ragione alla percentuale del danno accertato e segnalato dai Consorzi di bonifica veneti, riconosciuto dal Ministero. Peraltro, al fine di valorizzare l’entità delle risorse disponibili, si ritiene necessario garantire la realizzazione di interventi di sicura efficacia, anche in regime di somma urgenza, che siano in grado di restituire, nel limite del possibile, la funzionalità delle opere pubbliche di bonifica danneggiate.

A tal fine, si ritiene di autorizzare i Consorzi di bonifica individuati nell’allegato A, competenti per le opere danneggiate dagli eventi in argomento, a presentare alla Direzione regionale AdG FEASR Bonifica e Irrigazione le proposte di intervento per il ripristino delle opere pubbliche di bonifica danneggiate dagli eventi. Tali proposte di intervento devono venir presentate entro il 31 maggio 2023; successivamente i medesimi Consorzi di bonifica potranno presentare alle Strutture regionali preposte all’istruttoria, i relativi progetti esecutivi ai sensi delle leggi regionali 7 novembre 2003, n. 27 e 8 maggio 2009, n. 12, secondo gli importi di spesa individuati nell’ultima colonna dell’allegato A al presente provvedimento.

Si ritiene, infine, necessario stabilire che il Direttore della Direzione regionale AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, con successivi provvedimenti, provvederà all’approvazione dei progetti come sopra presentati agli Uffici regionali, nonché all’impegno di spesa sul capitolo 010031 “Contributi per il ripristino di opere pubbliche di bonifica e di bonifica montana danneggiate da avversità atmosferiche o da calamità naturali” del bilancio regionale, appositamente istituito per far fronte al ripristino dei danni causati da avversità atmosferiche. 

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTE le deliberazioni della Giunta regionale n. 1815 del 21 dicembre 2021, n. 1002 del 9 agosto 2022 e n. 1144 del 20 settembre 2022;

VISTI i decreti del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 639858 del 14 dicembre 2022 e n. 661998 del 27 dicembre 2022;

VISTO il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 “Interventi finanziari a sostegno delle Imprese agricole” e successive modifiche e integrazioni;

VISTO l’art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTA la legge regionale 8 maggio 2009, n. 12 “Nuove norme per la bonifica e la tutela del territorio”;

VISTA la legge regionale n. 32 del 23 dicembre 2022 che approva il “Bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTO il decreto n. 71 del 30 dicembre 2022 con il quale il Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT e Enti Locali ha approvato il “Bilancio finanziario gestionale 2023-2025”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 60 del 26 gennaio 2023, recante le direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025;

delibera

1. di approvare le premesse parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di approvare l’allegato A recante il riparto delle risorse destinate dal Fondo di solidarietà Nazionale, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di ripartire l’importo di € 974.010,40, assegnato dal Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste per il ripristino delle opere pubbliche di bonifica danneggiate dalle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi il 6 ottobre 2021 nel territorio della Provincia di Padova e della Città metropolitana di Venezia, destinando € 430.000,00 a favore del Consorzio di bonifica Adige Euganeo di Este (PD) e € 544.010,40 a favore del Consorzio di bonifica Bacchiglione di Padova;
4. di dare atto che il riparto dei fondi di cui al punto 3. è stato disposto secondo i criteri illustrati in premessa;
5. di autorizzare i Consorzi di bonifica di cui al punto 3. a presentare, entro il 31 maggio 2023, alla Direzione regionale AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, le proposte di intervento per il ripristino e l’adeguamento delle opere di bonifica ricadenti nei Comuni individuati nella terza colonna della medesima tabella, danneggiate dagli eventi calamitosi citati in oggetto;
6. di incaricare il Direttore della Direzione regionale AdG FEASR Bonifica e Irrigazione a valutare la rispondenza delle proposte di intervento di ripristino e adeguamento di cui al punto precedente, con quanto chiesto dalla Giunta regionale e declarato dal Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (ora Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste) con il decreto ministeriale individuato nelle premesse;
7. di autorizzare, inoltre, i Consorzi di bonifica di cui al punto 3) a presentare alle Strutture regionali preposte all’istruttoria i relativi progetti esecutivi ai sensi della legge regionale 7 novembre 2003, n. 27 e 8 maggio 2009, n. 12;
8. di determinare in € 974.010,40 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 010031 del bilancio di previsione 2023 “Contributi per il ripristino di opere pubbliche di bonifica e di bonifica montana danneggiate da avversità atmosferiche o da calamità naturali”;
9. di dare atto che la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
10. di dare atto che con decreto n. 222 del 16 dicembre 2022 il Direttore della Direzione regionale Agroalimentare ha disposto l’accertamento, l’impegno e la liquidazione dell’importo di € 5.061.870,00 a favore dell’Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA) per il ristoro dei danni subiti dalle aziende agricole a seguito delle avversità atmosferiche dei mesi di maggio e luglio 2022;  
11. di incaricare la Direzione regionale AdG FEASR Bonifica e Irrigazione dell’esecuzione del presente atto;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro