Bur n. 51 del 11 aprile 2023

Materia: Urbanistica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 343 del 29 marzo 2023

Approvazione dello schema di Accordo attuativo tra la Regione del Veneto e l'Istituto Universitario di Architettura di Venezia (IUAV) per lo sviluppo di attività di collaborazione nell'ambito della pianificazione paesaggistica, in esecuzione dell'Accordo Quadro approvato con DGR n. 1743 del 30 dicembre 2022.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

Il Consiglio regionale del Veneto con deliberazione n. 62 del 30 giugno 2020 (BUR n. 107 del 17 luglio 2020) ha approvato il nuovo Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC), che dalla data della sua entrata in vigore (1 agosto 2020) sostituisce il PTRC approvato nel 1992.

Il PTRC approvato è privo della valenza paesaggistica ai sensi del D.Lgs. 42/2004, “Codice dei Beni culturali e del Paesaggio”, il quale all’art. 135 prevede che l'elaborazione dei piani paesaggistici avvenga congiuntamente tra Ministero e Regioni.

La volontà di pervenire all’approvazione del piano paesaggistico o comunque all’attribuzione dei valori paesaggistici allo strumento di governo del territorio vigente ha condotto nel novembre 2022 alla sottoscrizione da parte del Ministro e del Presidente della Regione di un Protocollo congiunto per l’adeguamento dell’Intesa sottoscritta nel 2009 per l’elaborazione congiunta del Piano paesaggistico regionale e in data 15 novembre 2022 alla conseguente sottoscrizione da parte ministeriale e regionale del relativo Disciplinare attuativo.

Alla luce dell’impegno assunto, la Giunta regionale attraverso la struttura incaricata della redazione del Piano paesaggistico, ha ritenuto di attivare un rapporto di collaborazione con un ente di ricerca competente nella disciplina paesaggistica, a conoscenza del percorso di pianificazione in corso e idoneo a collaborare per favorire lo scambio di competenze tecniche e la condivisione di reciproci patrimoni informativi e preordinati alle scelte di gestione del territorio. L’Istituto Universitario di Architettura di Venezia (IUAV) rappresenta un qualificato polo di formazione e ricerca con competenza specifica nel settore della Pianificazione paesaggistica, anche grazie alla rete di relazioni con numerosi organismi specializzati nazionali e internazionali.

Con DGR n. 1743 del 30 dicembre 2022 si è provveduto ad approvare lo schema di Accordo Quadro tra Regione e Università e in data 15 febbraio 2023 l’accordo quadro è stato sottoscritto dalle Parti.

La complessità della materia e l’articolazione del percorso da attivare impongono ora di dettagliare il rapporto di collaborazione tra i due enti, al fine di pervenire in tempi brevi e certi, alla definizione di attività fondamentali richieste dal D.Lgs. 42/2004 (Codice dei Beni culturali e del Paesaggio).

Si propone pertanto di approvare, ai sensi dell’art. 15 della legge n. 241/1990, l’Accordo attuativo Allegato A, che definisce tempi, modalità e risorse per realizzare alcune delle attività a sostegno della pianificazione paesaggistica, come stabilito nell’Accordo quadro.

L’attività da mettere in atto consisterà principalmente nell’aggiornare l’apparato documentale contenuto nel PTRC nel “Documento per la valorizzazione del paesaggio veneto”, in particolare l’elaborato denominato “Atlante ricognitivo”, già condiviso con il Ministero (in sede di adozione della Variante al PTRC 2009, adottata con DGR n. 427 del 10 aprile 2013), il quale contiene una “prima ricognizione finalizzata alla conoscenza dei caratteri del paesaggio veneto e dei processi di trasformazione che lo interessano”.

L’aggiornamento dell’“Atlante ricognitivo” si rende necessario anche alla luce delle più recenti informazioni geografiche disponibili ma anche di nuovi temi emergenti (quali ad esempio quello delle energie rinnovabili), che si impongono oggi come riferimento fondamentale per la gestione delle dinamiche di trasformazione del territorio anche a fronte delle nuove opportunità offerte dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Questa attività va considerata prioritaria anche in una logica di semplificazione delle azioni finalizzate alla valorizzazione complessiva del paesaggio veneto, già obiettivo del PTRC approvato.

L’attività di collaborazione avrà pertanto ad oggetto oltre all’aggiornamento dell’“Atlante ricognitivo”, lo studio e l’analisi delle principali tematiche attinenti le componenti paesaggistiche del territorio, i suoi aspetti e caratteri peculiari, anche con riferimento all’attività di ricognizione e vestizione dei beni paesaggistici prevista dal Protocollo congiunto per l’elaborazione del Piano paesaggistico regionale.

L’Università IUAV dovrà fornire quindi un aggiornamento dello studio dei paesaggi del Veneto, corrispondenti ai 14 Ambiti di paesaggio in cui è articolato il territorio regionale, con l’adeguamento dei relativi obiettivi di qualità paesaggistica e un’analisi strutturata delle componenti paesaggistiche del territorio da considerarsi imprescindibile per la definizione della disciplina dei beni paesaggistici.

Per il rimborso delle spese che l’Università IUAV dovrà sostenere per la realizzazione delle attività di comune interesse, viene determinato un importo massimo di euro 100.000,00 per l’intero periodo di durata dell’accordo (2 anni).

La copertura finanziaria delle obbligazioni di spesa, pari all’importo massimo di euro 100.000,00, è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103370 “Trasferimenti per studi, ricerche, indagini, per l’aggiornamento del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriali e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale trasferimenti correnti (D.L. 27/06/1985, n. 312 – L. 08/08/1985, n. 431 – D.Lgs. 29/10/1999, n. 490 – L.R. 23/04/2004, n. 11 – Art. 63, L.R. 30/12/2016, n. 30)” del Bilancio di previsione 2023- 2025 che presenta sufficiente disponibilità.

Si dà atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è assegnato il suddetto capitolo di spesa, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Si propone pertanto di dare mandato della sottoscrizione dell’Accordo attuativo Allegato A, in attuazione dell’Accordo Quadro approvato con DGR n. 1743 del 30 dicembre 2022, al Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, in particolare l’art. 15;

VISTO il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137”;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, in particolare l’art. 23, comma 1, lett. d);

VISTA la legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la legge regionale 23 dicembre 2022, n. 30 “Legge di stabilità regionale 2023”;

VISTA la legge regionale 23 dicembre 2022, n. 32 “Bilancio di previsione 2023 – 2025”;

VISTO il Protocollo d’Intesa congiunto tra il Ministero della Cultura e la Regione del Veneto per l’adeguamento dell’Intesa del 2009 per l’elaborazione congiunta del piano paesaggistico regionale, e il relativo Disciplinare attuativo, allegati alla DGR n. 1366 del 2 novembre 2022 e sottoscritti rispettivamente in data 11 novembre 2022 e 15 novembre 2022;

VISTA la deliberazione del Consiglio regionale del 30 giugno 2020, n. 62 di approvazione del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC);

VISTA la deliberazione della Giunta regionale del 30 dicembre 2022, n. 1665 con la quale è stato approvato il Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 30 dicembre 2022, n. 1743 di approvazione dello schema di Accordo Quadro tra la Regione del Veneto e l'Istituto Universitario di Architettura di Venezia (IUAV) per lo sviluppo di attività di collaborazione nell'ambito della pianificazione paesaggistica;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 26 gennaio 2023, n. 60 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTO l’art. 2, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 ‘Statuto del Veneto’ ”;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare lo schema di Accordo attuativo di cui all'Allegato A, in esecuzione dell’Accordo quadro approvato con DGR n. 1743 del 30 dicembre 2022, da sottoscrivere tra la Regione del Veneto e l’Istituto Universitario di Architettura di Venezia (IUAV), ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990, con validità biennale a decorrere dalla sottoscrizione dello stesso, per lo sviluppo di attività di collaborazione nello svolgimento di studi e analisi inerenti la pianificazione paesaggistica, disciplinata dal D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio e dagli articoli 45 bis e seguenti della L.R. 11/2004, recante norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio;

3. di incaricare il Direttore della Pianificazione Territoriale alla sottoscrizione dell’Accordo attuativo in quanto referente responsabile dell’attuazione dell’Accordo Quadro come previsto all’art. 4 dell’Accordo quadro stesso, approvato con DGR n.1743 del 30 dicembre 2022;

4. di incaricare la Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto e delle finalità previste nello schema di Accordo attuativo allegato, in attuazione dell’Accordo quadro approvato con DGR n. 1743 del 30 dicembre 2022 Allegato A;

5. di determinare in euro 100.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, in esecuzione dell’Accordo attuativo di cui all’Allegato A, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103370 “Trasferimenti per studi, ricerche, indagini, per l’aggiornamento del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.) e per le stampe relative allo stesso ed agli altri piani territoriali e per altre iniziative in materia di pianificazione territoriale trasferimenti correnti (D.L. 27/06/1985, n. 312 – L. 08/08/1985, n. 431 – D.Lgs. 29/10/1999, n. 490 – L.R. 23/04/2004, n. 11 – Art. 63, L.R. 30/12/2016, n. 30)” del bilancio di previsione 2023-2025;

6. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale cui è stato assegnato il capitolo, di cui al punto 5 del presente provvedimento, ha attestato che lo stesso presenta sufficiente capienza;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013;

8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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