Bur n. 7 del 13 gennaio 2023

Materia: Agricoltura

Deliberazione della Giunta Regionale n. 14 del 10 gennaio 2023

Approvazione del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027. Presa d'atto della "Decisione di esecuzione della Commissione europea che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale" ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio. Trasmissione degli atti ai sensi dell'articolo 9, comma 3, della L.R. 26 del 25 novembre 2011.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La L.R. n. 26 del 25/11/2011 recante “Norme sulla partecipazione della Regione del Veneto al processo normativo e all’attuazione del diritto e delle politiche dell’Unione Europea” dispone, al comma 3 dell’art. 9, l’obbligo per la Giunta regionale di riferire al Consiglio regionale del Veneto sull’andamento delle procedure di negoziato con lo Stato e con la Commissione europea e, al termine del negoziato, di trasmettere nuovamente gli atti al Consiglio regionale.

Con Deliberazione/CR n. 68 del 29 giugno 2022, la Giunta regionale ha adottato la proposta di Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 (CSR 2023-2027) per il Veneto. La proposta è stata sottoposta all’esame del Consiglio regionale che l’ha approvata con la Deliberazione amministrativa n. 113 del 26 luglio 2022.

Il Complemento è stato tempestivamente trasmesso al Mipaaf - Ministero per le politiche agricole alimentari e forestali - ora Masaf - Ministero dell’agricoltura e della sovranità alimentare e delle foreste -, al fine di trasferirne la strategia, gli interventi e il piano finanziario nel Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia.

La prima proposta di PSN PAC 2023-2027 dell’Italia è stata predisposta dal Mipaaf (ora Masaf), coinvolgendo le Regioni e le Province autonome nonché il Tavolo di partenariato nazionale in rappresentanza delle categorie del settore primario, ed è stata notificata dall’Italia alla Commissione europea il 31/12/2021. Conformemente all'articolo 118, paragrafo 2, del Regolamento (UE) 2021/2115, la Commissione europea ha valutato la proposta di Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia e con nota Ares(2022)2416762 del 31/03/2022 ha comunicato le proprie osservazioni, chiedendo di rivedere il testo del Piano alla luce delle integrazioni e delle modifiche richieste.

Le osservazioni includevano la richiesta di fornire tutte le informazioni che qualificano i contenuti degli interventi di sviluppo rurale, anche per quanto riguarda la descrizione degli “elementi regionali”, secondo modalità indicate dalla DG AGRI - Direzione generale Agricoltura della Commissione europea.

Il Masaf, in esito degli incontri bilaterali con la DG AGRI, ha comunicato nel mese di luglio 2022 le modalità con le quali avrebbe raccolto le “specifiche regionali” relative agli interventi di sviluppo rurale.

La Regione del Veneto ha trasmesso le “specifiche” relative ad ogni intervento di sviluppo rurale sulla base dei contenuti della proposta di Complemento regionale approvata dal Consiglio regionale il 26 luglio 2022 con deliberazione amministrativa n. 113.

L’11 novembre 2022 il Masaf ha comunicato definitivamente alle Regioni le modalità di redazione e adozione dei Complementi Regionali per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027.

Il negoziato tra il Ministero e la Commissione europea si è concluso a novembre 2022 e ha avuto ad oggetto le integrazioni del Piano strategico rese necessarie per rispondere alle osservazioni trasmesse il 31/03/2022 e per ulteriori questioni che gli uffici europei hanno considerato ostative all’approvazione del PSN PAC.

La Commissione europea ha quindi approvato il PSN PAC 2023-2027 dell’Italia con la Decisione di esecuzione C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022.

A seguito del negoziato e dell’approvazione del PSN PAC dell’Italia, l’Autorità di gestione regionale del CSR 2023-2027 ha proceduto alla verifica delle modifiche intervenute nel Piano, individuando gli adeguamenti da apportare al testo del CSR 2023-2027 approvato dal Consiglio regionale il 26 luglio 2022, al fine di assicurarne la conformità con i contenuti definitivi e con tutte le integrazioni e le prescrizioni apportate dalla Commissione europea.

I necessari adeguamenti del CSR 2023-2027 riguardano i seguenti capitoli:

• IL PROCESSO DI PROGRAMMAZIONE E IL COINVOLGIMENTO DEL PARTENARIATO REGIONALE, per aggiornare le attività alla consultazione del Partenariato regionale PAC2030 svolta nei mesi di luglio e agosto 2022;
• PRIORITÀ E SCELTE STRATEGICHE, per aggiornare le relazioni tra esigenze, obiettivi e interventi, in base alle modifiche registrate nel PSN PAC;
• ELEMENTI COMUNI E TRASVERSALI AGLI INTERVENTI, per recepire le corrispondenti modifiche del PSN PAC conseguenti al negoziato;
• PIANO FINANZIARIO, per l’inserimento dei centesimi di euro corretti nelle risorse assegnate al Veneto dall’intesa del 21 giugno 2022; per la non attivazione dell’intervento SRD10 (al fine di concentrare le relative risorse in altri interventi forestali); per uno spostamento finanziario compensativo tra interventi; per rispettare i vincoli finanziari obbligatori relativi alla dotazione minima di risorse dell’intervento a sostegno dello sviluppo locale (SRG06) e a quella per il sostegno all’agricoltura biologica (SRA29), aggiustamenti che hanno coinvolto l’1,27% delle risorse del CSR 2023-2027 e non hanno alterato i rapporti finanziari tra gli Obiettivi PAC approvati dal Consiglio;
• INTERVENTI DI SVILUPPO RURALE PROGRAMMATI, per l’integrazione delle Schede descrittive di ogni intervento recependo fedelmente le modifiche ai requisiti previsti dal PSN PAC applicabili in Veneto; per l’esplicitazione dei premi per gli interventi a sostegno del clima e dell’ambiente (SRA), premi che costituiscono la base per i corrispondenti importi unitari dichiarati nel PSN PAC; per l’indicazione dei costi semplificati negli interventi che li prevedono;
• OUTPUT PREVISTI, INDICATORI DI RISULTATO E TARGET, per il completamento con i relativi valori dichiarati nel PSN PAC, accorpando le informazioni in unico capitolo per maggiore chiarezza ed efficacia espositiva;
• ASSISTENZA TECNICA, COMUNICAZIONE E VALUTAZIONE, per il completamento delle informazioni alla luce dello sviluppo dei corrispondenti capitoli nel PSN PAC;
• GOVERNANCE, per descrivere più dettagliatamente il Sistema di gestione e controllo del CSR 2023-2027 come richiesto dal PSN PAC.

Gli adeguamenti e le integrazioni apportati non hanno modificato l’impianto strategico né l’assegnazione delle risorse alle Priorità del CSR 2023-2027 approvati dal Consiglio regionale con deliberazione amministrativa n. 113 del 26 luglio 2022 e presenti nel PSN PAC approvato.

L’adeguamento del CSR 2023-2027, operato dall’Autorità di gestione regionale con il supporto delle Strutture referenti di ciascun intervento, ha evidenziato anche la necessità di richiedere al Masaf la correzione di alcuni errori materiali di recepimento delle specifiche regionali nel PSN PAC e la modifica di alcune specifiche regionali che, alla luce dell’evoluzione dei contenuti degli interventi di sviluppo rurale a seguito del negoziato con la Commissione europea, risultano incoerenti.

In base a quanto disposto dalle “Linee guida per la redazione e l’adozione dei Complementi regionali per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027” dell’11 novembre 2022 e alla richiesta del Masaf del 30 dicembre 2022, il testo del CSR 2023-2027 adeguato deve essere trasmesso dall’Autorità di Gestione Regionale competente all’Autorità di Gestione Nazionale entro il 16 gennaio 2023.

Si propone pertanto l’approvazione del Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023-2027), adeguato agli esiti del negoziato per l’approvazione del PSN PAC, come riportato nel documento di cui all’Allegato A al presente provvedimento.

Si propone altresì l’approvazione dell’Allegato B che riporta l’elenco delle richieste di correzione di specifiche regionali nel PSN PAC 2023-2027 da sottoporre al Masaf nonché dell’Allegato C che riporta l’elenco dei premi regionali per gli interventi a sostegno del clima e dell’ambiente (SRA) che costituiscono la base per i corrispondenti importi unitari dichiarati nel PSN PAC.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’articolo 2 comma 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e ss.mm.ii.;

VISTO il Regolamento (CE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

VISTO il Regolamento n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013;

VISTA la Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 113 del 26 luglio 2022 di approvazione della proposta Complemento per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto, ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio;

VISTO il documento “Linee guida per la redazione e l’adozione dei Complementi regionali per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027” trasmesso dal Masaf l’11 novembre 2022;

VISTO il Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per l’Italia (PSN PAC);

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022;

VISTA la nota prot. n. 066771 del 30 dicembre 2022, con la quale il Masaf ha chiesto alle Regioni e Province autonome la trasmissione delle versioni definitive ed approvate dei rispettivi Complementi di programmazione, redatti sulla base delle linee guida trasmesse in data 11 novembre 2022;

delibera

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della conclusione del negoziato tra il Masaf e la Commissione europea e dell'approvazione del PSN PAC 2023-2027 per l’Italia avvenuta con la Decisone di esecuzione C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022;
3. di approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che costituisce il Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023-2027), adeguato al PSN PAC 2023-2027 approvato dalla Commissione europea ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio;
4. di approvare l’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che riporta l’elenco delle richieste di correzione di specifiche regionali nel PSN PAC 2023-2027 da sottoporre al Masaf;
5. di approvare l’Allegato C, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che riporta l’elenco dei premi regionali per gli interventi a sostegno del clima e dell’ambiente (SRA) che costituiscono la base per i corrispondenti importi unitari dichiarati nel PSN PAC;
6. di informare il Consiglio regionale dell’approvazione del PSN PAC 2023-2027 per l’Italia e di trasmettere il testo del CSR 2023-2027 di cui al precedente punto 3., in adempimento degli obblighi di cui all'art. 9, comma 3, della L.R. n. 26 del 25 novembre 2011;
7. di trasmettere il testo del CSR 2023-2027 di cui al precedente punto 3. al Ministero dell’agricoltura e della sovranità alimentare e forestale;
8. di incaricare la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione dell'esecuzione del presente atto;
9. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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