Bur n. 121 del 07 ottobre 2022

Materia: Commercio, fiere e mercati

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1115 del 13 settembre 2022

Approvazione dei distretti del commercio per l'anno 2022 ai sensi dell'articolo 8 della legge regionale 28 dicembre 2012, n. 50.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

Con la legge regionale 28 dicembre 2012, n. 50 "Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella Regione del Veneto" è stata approvata la disciplina del commercio al dettaglio su area privata. L’intervento normativo regionale ha inteso perseguire una generale finalità di sviluppo del settore commercio riservando un ruolo di primo piano alle attività commerciali inserite nel tessuto urbano, favorendone la rigenerazione e ricercando nuove strategie di sviluppo sostenibile sotto il profilo economico, sociale, territoriale e ambientale.

A tal fine il legislatore regionale ha previsto specifiche misure di politica attiva rivolte al settore del commercio, tra le quali assume un particolare rilievo l'istituzione dei distretti del commercio, definiti come gli ambiti di rilevanza comunale o intercomunale nei quali i cittadini e le imprese, liberamente aggregati, qualificano il commercio come fattore di innovazione, integrazione e valorizzazione di tutte le risorse di cui dispone il territorio, al fine di accrescerne l’attrattività e sostenere la competitività delle sue polarità commerciali.

In particolare, l'articolo 8 della citata legge regionale stabilisce che le proposte di riconoscimento dei distretti del commercio sono presentate dai Comuni, anche su iniziativa delle organizzazioni delle imprese del commercio e dei consumatori, e sono approvate dalla Giunta regionale.

In attuazione di quanto previsto dalla citata normativa regionale la Giunta regionale, con deliberazione n. 1531 del 25 settembre 2017,  ha approvato criteri e modalità per la presentazione, da parte dei Comuni, delle proposte di riconoscimento dei distretti del commercio, da trasmettere alla struttura regionale competente in materia di commercio entro il mese di aprile di ogni anno.

Per quanto concerne l’anno 2022, entro il citato termine del 30 aprile sono pervenute n. 19 nuove proposte di riconoscimento che hanno interessato complessivamente n. 24 amministrazioni comunali (ciò in quanto è consentita la presentazione della proposta comunale in forma singola, ai fini del riconoscimento del distretto cd “urbano”, ovvero in forma associata, al fine del riconoscimento del distretto cd “territoriale”).

Ciò premesso si dà atto che, all’esito delle verifiche istruttorie operate dalla struttura regionale competente n. 18 proposte hanno conseguito il punteggio minimo di trenta punti stabilito dalla richiamata deliberazione della Giunta regionale n. 1531 del 2017 ai fini del riconoscimento del distretto del commercio, come specificato nell'Allegato A al presente provvedimento, essendone stata riscontrata la rispondenza, in concreto, con gli obiettivi di sviluppo del settore commercio in ambito urbano perseguiti dal legislatore regionale, in un'ottica di integrazione tra la funzione commerciale e le altre funzioni economiche e sociali del contesto territoriale di riferimento.

Per contro non è stata ritenuta ammissibile la proposta di individuazione del distretto del commercio di cui all’Allegato B stante l’assenza di documentazione prescritta a pena di inammissibilità ai sensi della richiamata deliberazione giuntale n. 1531 del 2017; si evidenzia al riguardo che la struttura regionale competente ha provveduto a comunicare al Comune proponente i motivi ostativi all’accoglimento della domanda ai sensi dell’articolo 10 bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni. Si prende atto al riguardo che non sono pervenute osservazioni da parte del Comune proponente. 

Sul piano generale viene quindi confermata l’ulteriore positiva risposta da parte delle diverse componenti del territorio, quali le imprese del commercio, le organizzazioni del settore del commercio e servizi maggiormente rappresentative in ambito regionale, nonché i soggetti rappresentativi delle ulteriori categorie economiche (quali in particolare l'artigianato e l'agricoltura) e delle Camere di Commercio, come peraltro già avvenuto in occasione dei precedenti riconoscimenti regionali dei distretti del commercio relativamente agli anni 2018, 2019, 2020 e 2021, giusta deliberazioni della Giunta regionale n. 237 del 6 marzo 2018, n. 1232 del 20 agosto 2019, n. 140 del 9 febbraio 2021 , n. 1190 del 31 agosto 2021 e n. 1490 del 2 novembre 2021. 

Sul piano operativo, secondo quanto previsto dalla citata deliberazione giuntale n. 1531 del 2017 e come sopra anticipato, i distretti del commercio approvati sono iscritti nell'apposito elenco regionale istituito con il medesimo provvedimento e pubblicato nel sito internet regionale; detta iscrizione ha durata triennale decorrente dalla data del presente provvedimento. Qualora i Comuni intendano rinnovare l’iscrizione per un ulteriore periodo triennale dovranno inviare alla Regione, entro il termine di sessanta giorni precedenti la scadenza del triennio, apposita relazione concernente il mantenimento dei requisiti stabiliti dalla citata deliberazione n. 1531 del 2017.  Detta ultima previsione ha trovato attuazione nella deliberazione della Giunta regionale n. 374 del 30 marzo 2021, con la quale è stata rinnovata per ulteriori tre anni l’iscrizione dei primi distretti del commercio riconosciuti con la citata deliberazione n. 237 del 2018 e da ultimo con deliberazione della Giunta regionale n. 950 del 2 agosto 2022, con la quale si è preso atto del rinnovo triennale dell’iscrizione dei distretti del commercio riconosciuti nell’annualità 2019.

A seguito del presente provvedimento i distretti del commercio riconosciuti per l’anno 2022 saranno pari a 18, di cui n. 16 distretti urbani e n. 2 distretti territoriali, con il coinvolgimento complessivo di n. 20 amministrazioni comunali. 

Il numero complessivo dei distretti riconosciuti nel territorio regionale anche con riferimento alle precedenti annualità sarà pari a 117, di cui n. 82 distretti urbani e n. 35 distretti territoriali.

La Regione si riserva di effettuare l'azione di monitoraggio sull'effettiva attuazione delle iniziative di politica attiva per il commercio in ambito urbano, indicate nelle proposte di riconoscimento, demandando altresì alla struttura regionale competente la richiesta di eventuali integrazioni documentali rispetto a quanto depositato ai fini dell'iscrizione nel predetto elenco regionale.

Da ultimo si dà atto che le suddette proposte di riconoscimento e la relativa documentazione istruttoria sono depositate agli atti della struttura regionale competente.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge regionale 28 dicembre 2012, n. 50 “Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella Regione del Veneto” e in particolare gli articoli 3, comma 1, lettera n) e 8;

VISTO l’articolo 2, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto”

RICHIAMATE le deliberazioni n. 1531 del 25 settembre 2017, n. 237 del 6 marzo 2018, n. 1232 del 20 agosto 2019, n. 140 del 9 febbraio 2021, n. 374 del 30 marzo 2021, n. 1190 del 31 agosto 2021, n. 1490 del 2 novembre 2021 e n. 950 del 2 agosto 2022;

VISTE le proposte di riconoscimento dei distretti del commercio presentate dai Comuni, di cui agli Allegati A e B che formano parte integrante del presente provvedimento, nonché la successiva documentazione integrativa acquisita agli atti della struttura regionale competente;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di approvare, all’esito delle risultanze istruttorie, le proposte comunali dei distretti del commercio di cui all’Allegato A che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
3. di non ammettere la proposta comunale di distretto del commercio di cui all’Allegato B  al presente provvedimento, per le motivazioni in premessa indicate e riportate nell'allegato medesimo;
    
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
    
5. di incaricare la Direzione Industria, Artigianato, Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese dell’esecuzione del presente provvedimento, ivi compresa l'iscrizione dei distretti del commercio indicati al punto 2 nell'elenco regionale istituito con deliberazione della Giunta regionale n. 1531 del 25 settembre 2017 e pubblicato nel sito internet istituzionale regionale;
    
6. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
    
7. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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