Bur n. 80 del 12 luglio 2022

Materia: Appalti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 602 del 20 maggio 2022

Interventi a valenza regionale - ammodernamento di impianti esistenti. Approvazione dell'Accordo di programma da sottoscrivere con il Comune di Belluno per la concessione di un contributo per la manutenzione straordinaria dell'impianto "Col de Pez" del Colle del Nevegal, ai sensi dell'art. 16 della L.R. n. 21/2008.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Da tempo la Regione del Veneto è impegnata nella promozione del patrimonio ambientale e naturalistico e delle risorse economico-sociali ed infrastrutturali del territorio montano, con particolare riferimento agli impianti a fune, dedicati principalmente agli sport invernali, ma che consentono una fruizione ed una generale valorizzazione del territorio nell’intero arco dell’anno, anche in un’ottica di una mobilità sostenibile.

In tale contesto il Consiglio Regionale del Veneto con propria Deliberazione n. 75 in data 14.07.2020 ha approvato il Piano Regionale dei Trasporti (PRT) che prevede in particolare con l’Obiettivo 3 la promozione della “mobilità per il consolidamento e lo sviluppo del turismo in Veneto”.

Lo stesso piano si propone di dare un contributo essenziale allo sviluppo dell’offerta turistica regionale che si basa su un patrimonio diffuso di città d’arte, strutture ricettive, insediamenti lagunari, costieri, lacuali, pedemontani e montani.

Tale obiettivo viene realizzato anche tramite la Strategia 5 “Migliorare l’accessibilità delle aree turistiche in una logica di sostenibilità e sicurezza”. Il Veneto, infatti, è la prima regione italiana per presenze turistiche registrando un trend di progressivo incremento anche nell’area montana.

Proprio nell’ambito della Strategia 5, una delle azioni previste è la A5.5 “Ammodernare il sistema degli impianti di risalita e favorire l’integrazione con il sistema di trasporto pubblico e privato”.

Le aree montane e la catena alpina, infatti, esercitano una notevole attrazione turistica per valorizzare la quale è necessario implementare, favorire e sviluppare un’integrazione infrastrutturale sinergica tra i sistemi di trasporto, sia pubblico che privato, e gli impianti di risalita.

Sempre per perseguire tali obiettivi, con Deliberazione n. 1249 del 14 settembre 2021 la Giunta Regionale ha dato inizio alle attività di predisposizione del nuovo Piano Regionale Neve, previsto dall’art. 7 della L.R. 21/2008 “Disciplina degli impianti a fune adibiti a servizio pubblico di trasporto, delle piste e dei sistemi di innevamento programmato e della sicurezza nella pratica degli sport sulla neve”, che si è reso necessario alla luce delle modifiche relative alla pianificazione strategica regionale, del PRT e del mutato contesto  socio- economico.

La citata L.R. 21/2008, stabilisce, tra l’altro, all’art. 16 che la Giunta regionale è autorizzata a concedere, contributi in conto capitale per la realizzazione e l’ammodernamento di impianti di risalita, piste da sci, sistemi di innevamento programmato e attrezzature complementari ed accessorie per la gestione di dette aree.  Ai sensi del citato art. 16, la Giunta regionale provvede a concedere contributi secondo modalità e criteri stabiliti con propria deliberazione, fino ad un massimo del settanta per cento della spesa ritenuta ammissibile.

In tale contesto con nota del 13 maggio 2022, il Comune di Belluno ha presentato dettagliatamente alla Regione del Veneto un vasto programma di valorizzazione del complesso del “Nevegal”, che ha visto la realizzazione e la programmazione negli ultimi anni di rilevanti investimenti. 

Per quanto concerne gli impianti di risalita si evidenzia che nel corso del 2020 la proprietà e la gestione sono passati dalla società Alpe del Nevegàl alla società Nevegal 2021 s.r.l..  

La suddetta Società ha manifestato la volontà di concludere la propria attività gestoria ed il Comune di Belluno ha quindi avviato interlocuzioni con la Società stessa. 

Conseguentemente, con atto del Consiglio comunale di Belluno del 15 ottobre 2020 è stato deliberato che gli impianti di risalita del Colle del Nevegal, gestiti dalla società Nevegal 2021 srl, siano acquisiti in proprietà del Comune ma con gestione degli impianti affidata ad altro soggetto a seguito di apposita gara. 

Come indicato dalla citata delibera e come ribadito nella nota del 13 maggio 2022, il Comune di Belluno ha riconosciuto pertanto l’elevato valore sportivo, turistico e sociale dell’area del Nevegal e dei suoi impianti sciistici, nonché il suo potenziale economico per l’intero territorio comunale, e si è impegnato a sviluppare una strategia di destagionalizzazione dell’offerta turistica del Nevegal in sinergia con i soggetti privati non ancora individuati che dovranno gestire gli impianti. 

Ora, il Comune di Belluno, per avviare l’operazione di acquisizione degli impianti di risalita, nell’ambito del bando di gara, prevede la corresponsione a favore del futuro gestore di un contributo di circa 500.000 euro per la manutenzione straordinaria della seggiovia “Col de Pez”, stante lo stato manutentivo dell'impianto che ne condiziona un regolare funzionamento.

Per tale ragione viene chiesta alla Regione del Veneto la possibilità di contribuire con un finanziamento in conto capitale pari a 300.000 euro, a fronte di 500.000 euro di fabbisogno, necessari all’effettuazione degli interventi di manutenzione straordinaria soprarichiamati dell’impianto “Col de Pez” del Colle del Nevegal.

Nell’ambito di quanto previsto dal richiamato art. 16 della L.R. 21/08, si ritiene pertanto di destinare al Colle del Nevegal un contributo regionale, tenuto conto che l’area montana in argomento soddisfa i seguenti criteri:

• è a vocazione turistica composita, quale risultato di diverse componenti turistiche che hanno in comune un’unica localizzazione: dal turismo invernale ed estivo, ad altre forme quali il turismo ambientale, sportivo e religioso;
• è di interesse generale per tutta la comunità bellunese e per l’intero bacino pedemontano veneto con progetti di sviluppo sostenibile dei trasporti e della mobilità per un’energia rinnovabile e più accessibile a garantire la salvaguardia dell’ambiente e della comunità;
• è connessa ai grandi assi di comunicazione (rapido accesso stradale);
• è collegata a centri storici-urbani che possono integrare il soggiorno montano con offerte culturali e commerciali;
• è dotata di impianti che derivano dai criteri di progettazione adottati nella fase di grande sviluppo e che necessitano di rivisitazione generale.

Per il conferimento del contributo, si propone la stipula di un accordo di programma, il cui schema è riportato in Allegato A alla presente, quale sua parte integrante e sostanziale, al fine di definire i reciproci impegni a carico dei soggetti firmatari, attesa la natura degli interventi e le caratteristiche degli stessi.

L’art. 7 della L.R. n. 11 del 2004 prevede, infatti, la conclusione di Accordi di Programma per l’attuazione di interventi che richiedono, per la loro completa realizzazione, l’azione integrata e coordinata di più soggetti.

In sintesi, lo schema di Accordo di Programma, Allegato A, in approvazione, preliminarmente condiviso con il Comune firmatario, stabilisce che:

• la Regione si impegna a cofinanziare i lavori di manutenzione straordinaria con un importo complessivo di Euro 300.000,00 sul costo totale, qualunque sia l’importo finale dei lavori, assegnando il contributo al Comune di Belluno, vincolandone l’erogazione all’individuazione del soggetto gestore dell’impianto;
• il Comune, nell'ambito della propria procedura di acquisizione della proprietà degli impianti del Colle del Nevegal, si impegna a riconoscere il contributo massimo totale di 500.000,00 euro al soggetto gestore degli impianti, come risultante a seguito delle procedure di gara.

Per la disponibilità finanziaria, si propone di utilizzare, così come rideterminate dalla D.G.R. 1797 del 15.12.2021, le risorse, vincolate nel risultato di amministrazione, del capitolo n. 104123 denominato "Interventi regionali per la realizzazione e l'ammodernamento di impianti di risalita, piste da sci e sistemi di innevamento programmato - risorse vincolate - contributi agli investimenti (art. 16, L.R. 21/11/2008, n. 21)"  che saranno stanziate nel bilancio regionale.

Si propone pertanto di assegnare ai sensi dell’art. 16 della L.R. n. 21/2008 un contributo di 300.000,00 euro al Comune di Belluno per la manutenzione straordinaria dell’impianto “Col de Pez” del Colle del Nevegal e di approvare conseguentemente lo schema di Accordo di programma, Allegato A alla presente deliberazione.

Infine, si incarica il Presidente della Giunta regionale, o un suo delegato, alla sottoscrizione dello schema di Accordo di Programma, Allegato A, in approvazione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. n. 39/2001;

VISTA la L.R. n. 21/2008;

VISTA la L.R. 21/2020;

VISTA la L.R. n. 36/2021 e successive variazioni;

VISTA la D.G.R. 1797/2021;

VISTO il Decreto n. 105 del 08.07.2020 del Direttore della Direzione Bilancio e Ragioneria;

VISTO l’art. 2 comma 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di assegnare ai sensi dell’art. 16 della L.R. n. 21/2008 un contributo di euro 300.000,00 al Comune di Belluno per la manutenzione straordinaria dell’impianto “Col de Pez” del Colle del Nevegal;
3. di approvare lo schema di Accordo di programma, Allegato A alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale, da sottoscrivere tra la Regione del Veneto ed il Comune di Belluno;
4. di incaricare il Presidente della Giunta Regionale o suo delegato alla sottoscrizione del predetto Accordo di programma, Allegato A, autorizzando ad apportare modifiche non sostanziali nell'interesse dell'amministrazione regionale;
5. di determinare in euro 300.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nel bilancio di previsione 2022-2024;
6. di demandare al Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti l'assunzione degli adempimenti di  spesa derivanti dal presente provvedimento a valere sul capitolo n. 104123 denominato "Interventi regionali per la realizzazione e l'ammodernamento di impianti di risalita, piste da sci e sistemi di innevamento programmato - risorse vincolate - contributi agli investimenti (art. 16, L.R. 21/11/2008, n. 21)" del bilancio 2022-2024;
7. di incaricare dell’esecuzione del presente atto la Direzione Infrastrutture e Trasporti;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione;
10. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.

(seguono allegati)

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