Bur n. 35 del 11 marzo 2022

Materia: Trasporti e viabilità

Deliberazione della Giunta Regionale n. 204 del 08 marzo 2022

Approvazione del programma di interventi anno 2022 di manutenzione straordinaria dell'infrastruttura ferroviaria della linea Adria-Mestre. L.R. n. 40/2018 e D.G.R. n. 1854/2019.

Il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.

La L.R. 14.11.2018, n. 40 ha individuato nella società Infrastrutture Venete S.r.l. lo strumento operativo della Regione per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali legate alla gestione delle infrastrutture ferroviarie, all’affidamento, regolazione e controllo dei servizi di trasporto pubblico ferroviario locale e regionale, nonché alla gestione delle infrastrutture della navigazione interna, conformemente alla normativa nazionale e comunitaria.

Con deliberazione n. 1854 del 06.12.2019 la Giunta regionale, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 4 della L.R. 40/2018, ha provveduto ad attestare il completamento degli adempimenti amministrativi necessari alla piena operatività della società regionale Infrastrutture Venete S.r.l. con efficacia dal 1° gennaio 2020, delegando a far data dal 01.01.2020 ad Infrastrutture Venete S.r.l. nell’interesse generale, in totale autonomia operativa ed in assenza di vincolo sinallagmatico, le funzioni pubbliche in materia di trasporto pubblico locale ferroviario, nonché le competenze relative alla gestione delle infrastrutture ferroviarie e di navigazione di proprietà della Regione del Veneto.

A far data dal 01.01.2020 la società è subentrata nella titolarità e nella gestione dei contratti tra la Regione e i gestori del servizio pubblico ferroviario regionale.

La L.R. n. 40/2018 ha previsto, all’art. 3, il conferimento diretto ad Infrastrutture Venete S.r.l. delle attività di gestione dell’infrastruttura ferroviaria (sede, opere d’arte, fabbricati, impianti tecnologici, attrezzature/impianti di rifornimento gasolio, depositi, officina ecc.) della linea Adria-Mestre.

In particolare l’art. 3 della L.R. 40/2018, come modificato dall’art. 16 della L.R. 29.12.2020, n. 39, dispone, tra l’altro, che la società Infrastrutture Venete S.r.l. provveda:

• alla gestione delle infrastrutture ferroviarie e di navigazione interna, comprensive di tutti gli immobili, gli accessori e le relative pertinenze di proprietà della Regione del Veneto, nonché alla manutenzione delle stesse;
   
• all’esecuzione di interventi di adeguamento strutturale, di soppressione di passaggi a livello e di manutenzione straordinaria sulla linea ferroviaria Adria-Mestre e dei relativi impianti, in gestione alla predetta Società.

Alla Regione sono state invece riservate le funzioni di programmazione e di pianificazione relative alle infrastrutture ferroviarie e di navigazione interna ed al trasporto pubblico locale regionale, nonché tutte le competenze ad essa attribuite dalla normativa di settore, quali il riparto e l’assegnazione del fondo nazionale per il trasporto pubblico locale (TPL) ed i programmi di investimento relativi al materiale rotabile ed alle infrastrutture.

La Regione con legge di bilancio stanzia annualmente fondi regionali al fine di garantire continuità agli interventi di manutenzione straordinaria dell’infrastruttura ferroviaria della linea Adria-Mestre, da attuare per il tramite della società Infrastrutture Venete S.r.l.

Sulla scorta della dotazione finanziaria iscritta nel pertinente capitolo di spesa per l’anno in corso, il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti ha richiesto a Infrastrutture Venete S.r.l. con nota prot. n. 24841 del 19.01.2022 la presentazione di una proposta di programma di interventi strettamente necessari per il mantenimento delle caratteristiche di sicurezza della circolazione ferroviaria, da sottoporre all’approvazione della Giunta regionale.

In riscontro alla suddetta richiesta, Infrastrutture Venete S.r.l. con nota prot. n. 2232 del 07.02.2022, acquisita al prot. regionale n. 55376, pari data, ha presentato la proposta di programma per l’anno in corso.

Si tratta di due interventi inseriti nel Piano Annuale di Manutenzioni Infrastrutture (PAMI), previsto dal Sistema di gestione della sicurezza della società, da attuare principalmente durante il periodo estivo di interruzione della linea ferroviaria Adria-Mestre e di cui sono in fase di affinamento le progettazioni esecutive.

Più precisamente gli interventi proposti sono i seguenti:

1. lavori di manutenzione straordinaria e di implementazione dell’armamento ferroviario – rinnovamento totale dell’armamento ferroviario in località Arzergrande e rifacimento di passaggi a livello lungo la linea ferroviaria Piove-Mestre - importo finanziamento: Euro 625.027,00 - CUP: I87H22000680002;
    
2. adeguamento cavi in fibra tra la stazione ferroviaria di Porta Ovest e la Garitta GA1 di Mestre- importo finanziamento Euro 130.000,00 - CUP: I47H22000910002.

Le schede descrittive degli interventi sono agli atti della Direzione Infrastrutture e Trasporti.

Tali interventi di manutenzione straordinaria, come specificato dalla società, sono progettati al fine di ottenere un effetto incrementativo delle prestazioni dell’infrastruttura rispetto all’esistente, rivolti, da un lato, ad una maggior portata della massicciata ferroviaria, e dall’altro ad una minore incidenza dei guasti e ad una loro più rapida risoluzione, al fine di migliorare la circolazione dei treni e conseguentemente il servizio all’utenza.

Occorre ora, sulla scorta della proposta presentata, provvedere, per quanto di competenza della Regione, all’approvazione del programma di interventi anno 2022, in quanto ritenuti strettamente necessari al soddisfacimento dell’interesse pubblico al mantenimento delle caratteristiche di sicurezza della circolazione ferroviaria, tenuto conto peraltro che il vigente Documento di Economia e di Finanza regionale del Veneto (DEFR 2022-2024) contempla tra gli obiettivi operativi l’obiettivo 10.01.05 denominato “Assicurare adeguati standard qualitativi del servizio di trasporto ferroviario”.

Occorre, altresì, provvedere all’assegnazione ad Infrastrutture Venete S.r.l. del contributo in conto capitale di Euro 755.027,00 a valere sul pertinente capitolo di spesa n. 104138 denominato: “Servizi ferroviari integrativi – contributi agli investimenti (art. 9, c. 3, lett. b, D.Lgs. 19/11/1997, n. 422 – art. 41, L.R. 27/02/2008, n. 1)”necessario all’operato di Infrastrutture Venete S.r.l. in piena autonomia ed in assenza di vincolo sinallagmatico, demandando al Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti l’adozione degli atti gestionali conseguenti di impegno e di liquidazione.

In relazione ai sopra riportati interventi di manutenzione straordinaria dell’infrastruttura ferroviaria, si propone che le modalità di erogazione delle risorse finanziarie a titolo di trasferimenti in conto capitale seguano le seguenti fasi:

1. 80% delle risorse assegnate a seguito dell’intervenuta efficacia del presente atto;
    
2. 20% a titolo di saldo sulla base di quanto effettivamente speso che non potrà in ogni caso essere oltre il limite di quanto finanziato.

Si ritiene a tal fine con il presente provvedimento di stabilire che Infrastrutture Venete S.r.l. dovrà presentare entro il 31.03.2023 una rendicontazione delle spese sostenute nell’anno precedente comprensiva del certificato di collaudo, della relazione acclarante e della determina di approvazione della contabilità finale da sottoporre a verifica della Direzione Infrastrutture e Trasporti, al fine di verificare la congruità del trasferimento effettuato ed evitare situazioni di sovrafinanziamento.

Tale termine è in linea con la procedura di elaborazione del bilancio aziendale di esercizio della società aggiornata in data 15.10.2020 che prevede l’approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione della società dell’intero fascicolo di bilancio, comprensivo della versione in bozza della Nota integrativa e della Relazione sulla gestione, entro la quarta settimana del mese di marzo.

Il termine del 31.03.2023 potrà essere eventualmente prorogato con atti del Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti, previa istanza motivata che dovrà essere presentata della società prima dello scadere del termine stesso.

Nelle successive annualità la suddetta disponibilità finanziaria complessiva potrà essere oggetto di eventuale rideterminazione, anche in base al piano delle attività che la società dovrà presentare entro il 30 giugno dell’anno precedente.

Tale termine viene fissato al fine di consentire alla Direzione Infrastrutture e Trasporti la stesura di proposte di budget a valere sul bilancio di previsione regionale coerenti con il fabbisogno finanziario manifestato dalla società.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il D.Lgs. 23.06.2011 n. 118 e ss.mm.ii.;

Vista la L.R. n. 1 del 10.01.1997;

Vista la L.R. n. 39 del 29.11.2001 e ss.mm.ii.;

Vista la L.R. n. 40 del 14.11.2018 e s.m.i.;

Vista la L.R. n. 36 del 20.12.2021;

Vista la D.G.R. n. 1854 del 06.12.2019;

Visto il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 19 del 28.12.2021;

Visto il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 20 del 29.12.2021;

Visto l’art. 2, comma 2 lett. a) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di approvare il programma degli interventi anno 2022 di manutenzione straordinaria dell’infrastruttura ferroviaria della linea Adria-Mestre costituito dai seguenti due interventi:
   
   • lavori di manutenzione straordinaria e di implementazione dell’armamento ferroviario -rinnovamento  totale dell’armamento ferroviario in località Arzergrande e  rifacimento di passaggi a livello lungo la linea ferroviaria Piove-Mestre - importo finanziamento: Euro 625.027,00,  CUP: I87H22000680002;
      
   • adeguamento cavi in fibra tra la stazione ferroviaria di Porta Ovest e la Garitta GA1 di Mestre -  importo finanziamento: Euro 130.000,00 CUP: I47H22000910002;
      
3. di determinare in Euro 755.027,00, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti entro il corrente esercizio finanziario, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104138 del bilancio di previsione 2024-2024 denominato: “Servizi ferroviari integrativi – contributi agli investimenti (art. 9, c. 3, lett. b, D.Lgs. 19/11/1997, n. 44 – art. 41, L.R. 27/02/2008, n. 1)”;
    
4. di dare atto che la Direzione Infrastrutture e Trasporti alla quale è stato assegnato il capitolo di spesa di cui al precedente punto 3 ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
    
5. di stabilire che le modalità di erogazione delle risorse finanziarie a copertura degli interventi di cui al precedente punto 2 seguano le seguenti fasi:
   
   1. 80% delle risorse assegnate a seguito dell’intervenuta efficacia del presente atto;
       
   2. 20% a titolo di saldo sulla base di quanto effettivamente speso che non potrà in ogni caso essere oltre il limite di quanto finanziato;

6. di stabilire che la società regionale Infrastrutture Venete S.r.l. dovrà presentare entro il 31.03.2023 una rendicontazione delle spese sostenute nell’anno 2022, che dovrà essere sottoposta a verifica della Direzione Infrastrutture e Trasporti, al fine di verificare la congruità del trasferimento ed evitare situazioni di sovrafinanziamento;
    
7. di stabilire che il termine del 31.03.2023 di cui al precedente punto 6 potrà essere prorogato con atti del Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti, previa istanza motivata della società Infrastrutture Venete S.r.l. che dovrà essere presentata prima dello scadere del termine stesso;
    
8. di stabilire che nelle successive annualità il trasferimento in conto capitale di cui al precedente punto 3) potrà essere oggetto di rideterminazione, anche in base al piano delle attività che la società dovrà presentare entro il 30 giugno dell’anno precedente;
    
9. di incaricare la Direzione Infrastrutture e Trasporti dell’esecuzione del presente atto;
    
10. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
     
11. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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