Bur n. 20 del 08 febbraio 2022

Materia: Trasporti e viabilità

Deliberazione della Giunta Regionale n. 35 del 25 gennaio 2022

Infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale. Linea ferroviaria AV/AC Brescia-Verona-Padova. Tratta Verona - Padova. 3° lotto funzionale "Vicenza-Padova". Rinnovo dell'intesa sulla localizzazione dell'opera per la reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio, ai sensi dell'art. 165, commi 5 e 7-bis, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., limitatamente alla tratta Grisignano di Zocco - Padova.

Il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.

La tratta AV/AC Verona-Padova costituisce parte della trasversale est-ovest Torino-Milano-Venezia, ricompresa tra le infrastrutture ferroviarie strategiche di competenza statale, definite dalla legge Obiettivo n. 443/2001 e s.m.i.

Tale opera ha avuto nel corso degli anni uno sviluppo procedurale e progettuale complesso, a seguito del quale il relativo progetto risulta ora riarticolato nei seguenti tre lotti funzionali:

• 1° lotto funzionale: Verona - Bivio Vicenza;
• 2° lotto funzionale: Attraversamento di Vicenza;
• 3° lotto funzionale: Vicenza-Padova.

Tuttavia, mentre i primi due lotti risultano interamente finanziati e si trovano ad uno stadio procedurale più avanzato, per quanto riguarda il 3° lotto funzionale “Vicenza-Padova”, la mancanza di risorse economiche per far fronte al costo complessivo dell’opera non ha consentito la prosecuzione dell’iter progettuale.

Pertanto, ad oggi, relativamente a tale lotto, risultano elaborati, per la tratta Grisignano di Zocco–Padova, un progetto preliminare, approvato con Delibera CIPE n. 94 del 29/03/2006, e per la tratta Vicenza–Grisignano di Zocco uno studio di fattibilità, risalente all’anno 2014.

A tal proposito, va ricordato, che l’intervenuta approvazione del progetto preliminare della tratta compresa tra Grisignano di Zocco–Padova, a mezzo della sopracitata Delibera CIPE n. 94/2006, ha anche determinato il contestuale accertamento della compatibilità ambientale dell’opera e il perfezionamento, ad ogni fine urbanistico ed edilizio, dell’Intesa Stato-Regione sulla sua localizzazione – sulla base del parere espresso dalla Regione del Veneto con la DGR n. 3735 del 05/12/2003, sentite le Amministrazioni locali territorialmente interessate - risultando conseguentemente apposto il vincolo preordinato all’esproprio sulle aree necessarie alla realizzazione delle opere, ai sensi dell’art. 10 del D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 e s.m.i.

Tale vincolo espropriativo è stato successivamente reiterato dalla Delibera CIPE n. 45 del 10/11/2014, con una validità settennale, ai sensi dell’art. 165, comma 7-bis, del D.Lgs. 163/2006, a decorrere dalla data di registrazione della medesima delibera da parte della Corte dei Conti, avvenuta il 25 febbraio 2015.

Nel merito, in conformità a quanto stabilito al punto 1.3 della sopracitata Delibera CIPE n. 45/2014, il Presidente della Regione del Veneto, con DGR n. 154 del 10 febbraio 2015 (inviata in pari data, tramite PEC prot. n. 57113, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la Programmazione e il Coordinamento della Politica Economica), ha nuovamente espresso il proprio consenso ai fini del rinnovo dell’intesa sulla localizzazione dell’intervento, sentiti i comuni nel cui territorio si realizza l’opera, ai sensi dell’art. 165, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006.

Ora, in vista dell’approssimarsi della scadenza del settimo anno dall’imposizione del vincolo, prevista per il 25/02/2022, ove non sia stata nel frattempo dichiarata la pubblica utilità dell’opera - come nel caso in questione - occorre provvedere a nuova reiterazione, tenuto conto delle perduranti esigenze di pubblico interesse alla realizzazione dell’infrastruttura strategica di che trattasi.

Di recente, infatti, a conferma del permanere dell’interesse pubblico alla realizzazione dell’opera, il D.L. 6 maggio 2021, n. 59, recante “Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti” (G.U. n. 108 del 7 maggio 2021), convertito con modificazioni nella Legge del 1° luglio 2021, n. 101 (G.U. n. 160 del 6 luglio 2021) ha autorizzato, per la predisposizione della progettazione definitiva del terzo lotto funzionale “Vicenza-Padova”, parte del più ampio collegamento ferroviario AV/AC Verona–Padova, la spesa complessiva di 25 milioni di euro, di cui 5 milioni di euro per l’anno 2021 e 20 milioni di euro per l’anno 2022.

Le suddette risorse sono quindi confluite nell’aggiornamento 2020-2021 del Contratto di Programma tra Rete Ferroviaria Italiana (RFI) e Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili (MIMS) - Parte Investimenti 2017-2021, il quale, per quanto disposto dall’art. 73-ter del D.L. n. 73/2021 convertito in legge con modificazioni con la Legge n. 106/2021, può considerarsi approvato con il parere favorevole del CIPESS, espresso nella seduta del 27 luglio 2021.

Pertanto, il progetto definitivo del 3° Lotto Funzionale Vicenza-Padova risulta attualmente finanziato per 25 milioni di Euro.

Di conseguenza, sussistendo i presupposti previsti dalla normativa vigente per l’attivazione delle procedure di reiterazione del vincolo, con nota prot. n. RFI-DIN-DIPAV\PEC\P\2021\0000136 del 10/11/2021 (prot. reg. n. 528310/2021), Rete Ferroviaria Italiana, in qualità di soggetto aggiudicatore - ai sensi del comma 27-novies, dell’art. 216 del D.Lgs 50/2016, aggiunto dal comma 3 dell’art. 42 del D.L. n. 76/2020, convertito nella L. n. 120/2020, rubricato “Semplificazioni dell’attività del Comitato interministeriale per la programmazione economica” - ha richiesto alla Regione del Veneto di procedere, in via preliminare, al rinnovo dell’Intesa sulla localizzazione dell’opera, in quanto necessaria per la successiva reiterazione del sopracitato vincolo, in conformità a quanto stabilito dal combinato disposto dei commi 5 e 7-bis dell’art.165 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.

In riscontro all’istanza di RFI, il Presidente della Regione del Veneto, con nota prot. n. 584635 del 15/12/2021, ha quindi convocato i Comuni di Grisignano di Zocco, Mestrino, Villafranca Padovana, Rubano e Padova, territorialmente interessati, per una riconferma dei pareri favorevoli precedentemente resi sul progetto preliminare in oggetto, ai fini dell’Intesa sulla localizzazione dell’opera, nell’ambito dell’iter autorizzativo di cui al D.Lgs. n. 163/2006, mediante le DD.GG.RR. n. 3735 del 05/12/2003 e n. 154 del 10/02/2015.

In tale incontro, tenutosi il giorno 22/12/2021 con la modalità della videoconferenza, alla presenza della Vice Presidente della Regione del Veneto - giusta delega del Presidente prot. n. 593843 del 21/12/2021, è stato acquisito il parere favorevole dei sopracitati Enti sul progetto del 3° lotto funzionale “Vicenza-Padova”, limitatamente alla tratta Grisignano di Zocco – Padova.

Alla luce di quanto sopra, in considerazione dell’importanza dell’intervento proposto, al fine di consentire il completamento della linea AV/AC Brescia-Verona-Padova, in corso di progressiva realizzazione, e tenuto altresì conto di quanto emerso nell’incontro del 22/12/2021 - il cui verbale si riporta in Allegato A al presente provvedimento quale sua parte integrante, si propone di manifestare il consenso della Regione del Veneto al rinnovo dell’Intesa di cui all’art. 165, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006, in ordine alla localizzazione dell’opera denominata “Linea AV/AC Brescia-Verona-Padova - Tratta Verona-Padova - 3° Lotto funzionale “Vicenza-Padova”, ai fini della reiterazione del vincolo preordinato all’esproprio e limitatamente alla tratta Grisignano di Zocco – Padova.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Decreto Legislativo n. 163 del 12/04/2006 e s.m.i;

VISTO la Delibera CIPE n. 94 del 29/03/2006;

VISTA la Delibera CIPE n. 45 del 10/11/2014;

VISTA la D.G.R. n. 3735 del 05/12/2003;

VISTA la D.G.R. n. 154 del 10/02/2015;

VISTO l’art. 2, comma 2, lettera o) della L.R. n. 54 del 31/12/2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di esprimere, per quanto di propria competenza in merito agli aspetti localizzativi, l’assenso al rinnovo dell’Intesa di cui all’art. 165, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006, ai fini della reiterazione del vincolo preordinato all’esproprio, relativamente alle opere previste nel progetto preliminare denominato “Linea AV/AC Brescia-Verona-Padova - Tratta Verona-Padova - 3° Lotto funzionale “Vicenza-Padova”, limitatamente alla tratta Grisignano di Zocco–Padova, tenuto conto dei pareri favorevoli espressi dai Comuni di Grisignano di Zocco, Mestrino, Villafranca Padovana, Rubano e Padova nell’incontro del 22/12/2021, il cui verbale si riporta in Allegato A al presente provvedimento, quale sua parte integrante;
3. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spese a carico del bilancio regionale;
4. di incaricare la Direzione Infrastrutture e Trasporti degli atti conseguenti al presente provvedimento;
5. di trasmettere copia del presente atto alla competente Società Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., ai fini del perfezionamento della procedura di reiterazione del vincolo preordinato all’esproprio, che sarà effettuata mediante adozione, a cura della medesima Società, della relativa delibera, ai sensi del comma 7-bis del citato art. 165 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Torna indietro