Bur n. 76 del 08 giugno 2021

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 681 del 25 maggio 2021

Determinazione incremento dei fondi contrattuali del Comparto, della Dirigenza dell'Area Sanità e della Dirigenza professionale, tecnica e amministrativa dell'Azienda Ospedale-Università di Padova. Art. 21 della L.R. 25 novembre 2019, n. 44.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

L’art. 21, comma 1, della L.R. 25 novembre 2019, n. 44 ha stabilito che, con decorrenza dall’anno 2020, l’Azienda Ospedale-Università di Padova è autorizzata a rideterminare, previa deliberazione della Giunta Regionale e nel rispetto del limite complessivo di spesa del personale del servizio sanitario regionale, i fondi del comparto e delle aree dirigenziali fino a concorrenza del limite medio-pro capite riferito all’anno 2018 dei fondi delle aziende ed enti del Servizio sanitario regionale.

Il secondo comma dello stesso articolo 21 ha stanziato 2.200.000 euro per ciascun esercizio 2020, 2021 e 2022 per far fronte ai relativi oneri. Tale stanziamento è comprensivo degli oneri riflessi a carico dell'Azienda.

L’articolo di legge sopra riportato era stato impugnato dal Presidente del Consiglio dei Ministri, assieme ad altri, contenuti nella medesima fonte legislativa, con ricorso del 27-30 gennaio 2020 per presunta violazione degli articoli 3, 117, secondo comma, lett. l), e terzo comma della Costituzione.

Con sentenza n. 20 del 12 gennaio 2021 la Corte Costituzionale ha dichiarato non fondate le questioni di legittimità costituzionale riferite a tutti gli articoli della Costituzione sopra riportati.

Conseguentemente è ora possibile dare attuazione all’articolo 21 della L.R. 44/2019 determinando con la presente deliberazione la misura dell’incremento dei fondi del Comparto, della Dirigenza dell’Area Sanità e della Dirigenza professionale, tecnica e amministrativa dell'Azienda Ospedale-Università di Padova per gli anni 2020 e 2021 secondo la quantificazione contenuta nell’allegata tabella (Allegato A). In particolare i fondi sono incrementati, nel limite dello stanziamento previsto dal comma 2 del citato articolo 21 della L.R. 44/2019, in proporzione al livello medio pro capite riferito al 2018 dei fondi delle aziende ed enti del servizio sanitario regionale. Il predetto incremento è stabilito nel suo complesso, con riferimento ad ogni area contrattuale. Compete all’Azienda Ospedale-Università di Padova determinare all’interno di ciascuna area e nel rispetto del sistema di relazioni sindacali previsto dai vigenti Contratti collettivi nazionali di lavoro, la misura dell’incremento dei singoli fondi.

La spesa trova copertura nei finanziamenti della GSA da erogare all’Azienda Ospedale-Università di Padova attraverso Azienda Zero, ai sensi di quanto previsto dall’art. 2, comma 4, della L.R. 25 ottobre 2016, n. 19.

Si precisa che per l’anno 2020 con D.G.R. n. 114 del 3 febbraio 2020 la Giunta Regionale ha disposto l’autorizzazione all’erogazione dei finanziamenti della GSA, in esercizio 2020, da effettuarsi attraverso Azienda Zero, incaricando il Direttore Generale  dell’Area Sanità e Sociale di effettuare con proprio atto la programmazione di dettaglio degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l’esercizio 2020, entro un ammontare complessivo massimo di spesa di euro 616.400.000,00, indicando il quadro del bilancio regionale di riferimento fra cui viene ad esserci il capitolo 104080  che qui interessa. In esecuzione di quanto stabilito da tale deliberazione n. 114/2020 e sulla base delle proposte delle competenti Strutture regionali, con Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 14 del 6 febbraio 2020 è stato approvato il programma degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l’esercizio 2020, dove viene ad esserci anche la linea di spesa n. 0270 denominata “Fondi Contrattuali della Azienda Ospedaliera Universitaria di Padova”, a valere sulle risorse stanziate sul capitolo di spesa 104080.

Analogamente per l’anno 2021 con DGR n. 102 del 2 febbraio 2021 la Giunta Regionale ha disposto l’autorizzazione all’erogazione dei finanziamenti della GSA, in esercizio 2021, da effettuarsi attraverso Azienda Zero, incaricando il Direttore dell’Area Sanità e Sociale di effettuare con proprio atto la programmazione di dettaglio degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA per l’esercizio 2021, entro un ammontare complessivo massimo di spesa determinato provvisoriamente di euro 520.160.000,00, indicando il quadro del bilancio regionale di riferimento fra cui viene ad esserci il capitolo 104080 e successivamente con Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 22 dell’8 marzo 2021 è stato approvato il programma degli interventi e dei relativi finanziamenti della GSA 2021, dove viene ad esserci anche la linea di spesa n. 0270 a valere sulle risorse stanziate sul capitolo di spesa 104080.

Conseguentemente la spesa per quanto descritto nella presente deliberazione pari a complessivi € 4.400.000 trova copertura:

• per l’importo di € 2.200.000 relativo all’annualità 2020 a carico delle risorse per finanziamenti della GSA 2020 già erogate ad Azienda Zero con Decreto della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 6 del 10/03/2020, della linea di spesa n. 0270 “Fondi Contrattuali della Azienda Ospedaliera Universitaria di Padova” capitolo di spesa n. 104080;
• per l’importo di € 2.200.000 relativo all’annualità 2021 a carico delle risorse per finanziamenti della GSA 2021 già erogate ad Azienda Zero con Decreto della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 29 del 07/04/2021, della linea di spesa n. 0270 “Fondi Contrattuali della Azienda Ospedaliera Universitaria di Padova” capitolo di spesa n. 104080.

Tutto ciò premesso, con il presente provvedimento si propone:

• di determinare, in attuazione dell’articolo 21 della L.R. 25 novembre 2019, n. 44 la misura dell’incremento dei fondi del Comparto, della Dirigenza dell’Area Sanità e della Dirigenza professionale, tecnica e amministrativa per gli anni 2020 e 2021 dell’Azienda Ospedale-Università di Padova in proporzione al livello medio pro capite riferito all’anno 2018 dei fondi delle aziende ed enti del servizio sanitario regionale secondo la quantificazione contenuta nell’allegata tabella (Allegato A), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• di rinviare a successiva deliberazione la determinazione della misura dell’incremento dei predetti fondi per l’anno 2022;
• di prescrivere all’Azienda Ospedale-Università di Padova di adottare gli atti attuativi della presente deliberazione;
• di dare atto che la spesa pari a complessivi € 4.400.000, comprensivi degli oneri riflessi, trova copertura:
  • per l’importo di € 2.2000.000 relativo all’annualità 2020 a carico delle risorse per finanziamenti della GSA 2020 già erogate ad Azienda Zero con Decreto della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 6 del 10/03/2020, della linea di spesa n. 0270 “Fondi Contrattuali della Azienda Ospedaliera Universitaria di Padova” capitolo di spesa n. 104080;
  • per l’importo di € 2.200.000 relativo all’annualità 2021 a carico delle risorse per finanziamenti della GSA 2021 già erogate ad Azienda Zero con Decreto della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 29 del 07/04/2021, della linea di spesa n. 0270 “Fondi Contrattuali della Azienda Ospedaliera Universitaria di Padova” capitolo di spesa n. 104080;
• di disporre che Azienda Zero provveda ad erogare all'Azienda Ospedale-Università di Padova, l'importo complessivo di 4.400.000 euro entro 30 giorni dall’esecutività della presente deliberazione;

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’articolo 21 della L.R. 25 novembre 2019, n. 44;

VISTA la sentenza della Corte costituzionale n. 20 del 12 gennaio 2021;

VISTA la L.R. 25 ottobre 2016, n.19;

VISTA la L.R. 25 novembre 2019, n. 46;

VISTA la L.R. 29 dicembre 2020, n. 41;

VISTA la D.G.R. n. 114 del 03 febbraio 2020;

VISTO il Decreto del Direttore Generale Area Sanità e Sociale n. 14 del 06 febbraio 2020;

VISTA la D.G.R. n. 102 del 2 febbraio 2021;

VISTO il Decreto del Direttore Generale Area Sanità e Sociale n. 22 dell’8 marzo 2021;

VISTI i Decreti del Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR n. n. 9 del 7 aprile 2020 e n. 29 del 7 aprile 2021;

VISTO il D.Lgs.14 marzo 2013, n. 33;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della L.R.  n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di determinare, in attuazione dell’articolo 21 della L.R. 25 novembre 2019, n. 44 la misura dell’incremento dei fondi del Comparto, della Dirigenza dell’Area Sanità e della Dirigenza professionale, tecnica e amministrativa per gli anni 2020 e 2021 dell’Azienda Ospedale-Università di Padova in proporzione al livello medio pro capite dei fondi delle aziende ed enti del servizio sanitario regionale secondo la quantificazione contenuta nell’allegata tabella (Allegato A), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di rinviare a successiva deliberazione la determinazione della misura dell’incremento dei predetti fondi per l’anno 2022;
4. di prescrivere all’Azienda Ospedale-Università di Padova di adottare gli atti attuativi della presente deliberazione;
5. di dare atto che la spesa pari a complessivi € 4.400.000, comprensiva degli oneri riflessi a carico dell'Azienda, trova copertura:

• per l’importo di € 2.200.000 relativo all’annualità 2020 a carico delle risorse per finanziamenti della GSA 2020 già erogate ad Azienda Zero con Decreto della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 6 del 10/03/2020, della linea di spesa n. 0270 “Fondi Contrattuali della Azienda Ospedaliera Universitaria di Padova” capitolo di spesa n. 104080;
• per l’importo di € 2.200.000 relativo all’annualità 2021 a carico delle risorse per finanziamenti della GSA 2021 già erogate ad Azienda Zero con Decreto della Direzione Risorse Strumentali SSR n. 29 del 7 aprile 2021, della linea di spesa n. 0270 “Fondi Contrattuali della Azienda Ospedaliera Universitaria di Padova” capitolo di spesa n. 104080;

6. di dare atto che la spesa di cui si prevede il finanziamento con il presente atto non costituisce  debito di natura commerciale;
7. di disporre che Azienda Zero provveda ad erogare all'Azienda Ospedale-Università di Padova l'importo complessivo di € 4.400.000 entro 30 giorni dall’esecutività della presente deliberazione;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;
9.  di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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