Bur n. 34 del 09 marzo 2021

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 165 del 16 febbraio 2021

Presa d'atto della relazione annuale del Piano d'azione della Regione per l'attuazione del Green Public Procurement 2019-2023 (in sigla, PAR GPP) e autorizzazione alla realizzazione del 5° Forum Regionale sul GPP e alla 4° edizione dei "Premi CompraVerde Veneto" per le Stazioni Appaltanti e le Imprese.

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

Con DGR n. 1606/2019 è stato approvato il Nuovo Piano d'azione della Regione per l'attuazione del Green Public Procurement (in sigla, PAR GPP) per il quinquennio 2019-2023, al fine di perseguire la diffusione dei principi della politica del Green Public Procurement nell'ambito del territorio regionale promuovendo l'inserimento dei criteri ambientali e sociali nelle procedure di acquisto di beni e servizi pubblici, tale piano costituisce uno dei punti di riferimento della Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile (SRSvS) approvata dal Consiglio Regionale in data 20 luglio 2020, con delibera n. 80.

La Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile, costruita seguendo quanto disposto dall’art. 34, D.Lgs. 152/2006 e ss. mm. ii, è stata avviata con l’adozione della DGR 1351 del 18.09.2018, e risulta coerente e di supporto alla realizzazione degli obiettivi della Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile (SNSvS), adottata il 02.10.2017 e definitivamente approvata dal CIPE il 22.12.2017.

Le iniziative a sostegno del Green Public Procurement (GPP) previste dal PAR GPP si inseriscono nella Strategia Regionale sia all’interno della “MACROAREA 6: per una “governance responsabile”, nella “Linea di intervento 5: promuovere gli acquisti verdi nella P.A., nelle imprese e nei consumatori”, a sostegno del “GOAL 12: consumo e produzione responsabili”. Tra i 17 GOAL della strategia, il GOAL 12 è quello che attua l’economia circolare con attività volte a promuovere la responsabilità sociale e ambientale nelle Imprese e nelle Amministrazioni; ma si inseriscono anche all’interno della “MACROAREA 5: per una “riproduzione del capitale naturale”, nella “Linea di Intervento 1: incentivare l’uso di energie rinnovabili”, a sostegno del GOAL 7: sul sistema energetico.

Tra le iniziative condotte con il PAR GPP durante il 2020 senz’altro la più importante è la conduzione dei Tavoli Tecnici istituiti quale strumento operativo per il raggiungimento degli obiettivi che la Regione con ARPAV, Unioncamere e tutte le Università della Regione del Veneto si sono date siglando il protocollo d’intesa sul GPP adottato con DGR n. 196/2019. Tali tavoli tecnici hanno come obiettivo quello di fornire contributi importanti per la promozione delle “best practices” tra le stazioni appaltanti e le imprese del territorio regionale in materia di GPP, ma anche di raccogliere elementi di approfondimento e proposte di aggiornamento per i CAM (criteri ambientali minimi) da presentare ai tavoli nazionali istituiti dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare in attuazione del protocollo firmato con la Conferenza Stato-Regioni.

Il PAR GPP oltre alle azioni portate avanti con i Tavoli Tecnici sopra indicati, ha previsto anche un sistema di monitoraggio per misurarne lo stato di attuazione attraverso un sistema di indicatori e target che sono gli indicatori propri dati dalla Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile.

Nell’ambito del programma degli interventi del PAR GPP al termine della prima annualità si segnalano le seguenti principali iniziative assunte:

• la redazione di un “documento-guida per l’affidamento in concessione dei servizi di somministrazione automatica di alimenti e bevande fredde/calde e di acqua raffinata da rete idrica”;
• la redazione di un “vademecum per la gestione sostenibile dei nostri rifiuti”;
• la quarta edizione del Forum CompraVerde BuyGreen Veneto, si ricorda che il Forum regionale deriva dal Forum nazionale giunto alla XIV edizione;
• l’assegnazione della terza edizione del Premio CompraVerde Veneto, articolato nelle due categorie “Stazioni Appaltanti” e “Imprese”, si ricorda che l’iniziativa sui premi per le stazioni appaltanti e le imprese è sostenuta e condivisa da ARPAV, Unioncamere Veneto, Confindustria Veneto, CNA Veneto e Confartigianato Imprese Veneto;
• sono continuate le attività relative all’azione C 17.2 “Promozione del GPP e supporto alle autorità locali” all’interno del progetto “LIFE PREPAIR” che hanno portato alla redazione di un Manuale operativo sull’ “affidamento dei servizi energetici per gli edifici con criteri di sostenibilità” coordinato dalla Direzione Acquisti e AA. GG., e in un Manuale operativo sui “servizi per l’illuminazione pubblica” redatti secondo i criteri ambientali minimi (CAM) specifici;
• è stato realizzato un corso “e-learning”, sui servizi energetici per gli edifici, predisposto tra le iniziative condotte di intesa con le altre regioni all’interno del progetto LIFE PREPAIR. 
• nella piattaforma e-learning della Regione del Veneto è stato poi inserito il corso aggiornato sul GPP, accessibile da parte di tutti gli stakeholder.

In occasione dell’ultimo Forum regionale sul GPP sono stati consegnati i premi alle stazioni appaltanti e alle imprese di seguito sinteticamente riportati.

Le imprese premiate sono state:

I Premi rappresentano un esempio concreto per incentivare, diffondere e valorizzare le “migliori pratiche” adottate sia dalle stazioni appaltanti pubbliche che dalle imprese private sul tema della sostenibilità. Inoltre costituiscono un incentivo a proseguire il percorso intrapreso dimostrandone la valenza all’intera comunità. Come dimostrato in questi anni, l’azione di sensibilizzazione al GPP svolta a favore delle pubbliche amministrazioni ha portato all’adozione sempre più diffusa dei Criteri Ambientali Minimi nell’acquisto di beni e servizi e/o nell’affidamento di lavori. Tali criteri sebbene obbligatori trovano ancora delle difficoltà applicative e le iniziative di formazione e sostegno svolte dall’amministrazione regionale costituiscono un’importante azione di supporto.

Le imprese, d’altro canto, hanno ricevuto un riconoscimento tangibile del loro impegno per lo sviluppo di prodotti e per l’adozione sistematica di modelli produttivi e gestionali improntati a criteri di sostenibilità ambientale, economica e sociale.

In particolare, nell’ultima edizione del Premio, Unioncamere Veneto, Confartigianato Veneto, CNA Veneto e Confindustria Veneto e ARPAV hanno supportato l’iniziativa contribuendo al suo successo con una serie di attività di sensibilizzazione sul territorio ospitate dalle imprese e dalle stazioni appaltanti alle quali era stato riconosciuto il premio nelle precedenti edizioni.

E proprio grazie alla sensibilità degli enti e delle associazioni di categoria che hanno sostenuto sino ad oggi questa iniziativa, e che si sono dichiarati disponibili a sostenerla anche per l’anno 2021, si ritiene opportuno proporre unitamente alla presente anche l’approvazione dei bandi per l’edizione 2021 del “premio CompraVerde Veneto”.

Per quanto concerne invece gli obiettivi raggiunti dal Piano d’Azione Regionale (PAR GPP) nel suo primo anno di attività, occorre premettere che questi sono di due tipi: obiettivi di piano e obiettivi della SRSvS, i cui dati vengono riportati nella relazione, allegata sub A) al presente provvedimento.

Nel periodo 2019-2020 sono stati monitorati gli indicatori, usufruendo del supporto della Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR) per quelli connessi con la Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile.

Si ritiene infine opportuno evidenziare anche altri eventi a cui la Regione ha partecipato attivamente con propri relatori e/o organizzato in materia di GPP, nonostante il difficile periodo dovuto alla pandemia Covid19 durante il 2020, che testimoniano l’impegno dell’Amministrazione Regionale a sostenere e promuovere la cultura degli acquisti verdi nel proprio territorio:

• 18.11.2019 Settimana dell’Economia Circolare - Verso un piano regionale per l’Economia Circolare – Premi CompraVerde BuyGreen Veneto. Palazzo della Regione Venezia;
• 29.11.2019 Workshop “L’applicazione dei CAM ai servizi energetici per gli edifici in Italia e in Trentino;
• 03.12.2019 Workshop “GPP e riqualificazione energetica degli edifici pubblici: visioni a confronto”;
• 22.02.2020 -  15a edizione di “Ri-Costruire” il Salone dell’edilizia, del risparmio energetico della sicurezza, a Longarone (BL);
• 18.06.2020 – Webinar Acquisti verdi: l’applicazione dei CAM ai servizi energetici e all’edilizia - relazione su “Manuale operativo CAM Servizi Energetici per gli edifici” Regione Friuli Venezia Giulia;
• 29-30.09.2020 – Venezia: quarto Forum sugli Acquisti Verdi su base regionale, che ha visto la partecipazione di numerosi operatori istituzionali e del mondo delle imprese, oltre ad una significativa presenza di pubblico (partecipazione di 455 presenze nei due giorni di Forum in presenza e in modalità online). Nell’ambito del Forum sono stati consegnati i premi della prima edizione del Premio CompraVerde Veneto articolato nelle due categorie “Stazioni Appaltanti” e “Imprese”;
• 01-02.12.2020–FLORMART Padova Fiere- con numerosi incontri diretti con operatori, enti e imprese dei settori del florovivaismo. Contributo GPP LAB;
• 18.11.2020 “VENICE 2020” – Ottavo Simposio sull'Energia da Biomasse e Rifiuti.
• 2019-2020 Serie di docenze per i comuni del Bellunese sui CAM e gli Acquisti Verdi

Considerate le numerose azioni intraprese, con il presente provvedimento si prende atto della relazione annuale sul PAR GPP, Allegato A, e si ritiene opportuno mantenere le iniziative più importanti sul tema degli acquisti verdi autorizzando l’organizzazione della quinta edizione del Forum regionale sul GPP, e la quarta edizione dei Premio CompraVerde Veneto rispettando il format degli anni precedenti anche per l’edizione 2021. Pertanto, unitamente al presente provvedimento, si approvano anche i bandi dei premi per l’edizione 2021 che vengono allegati sub B alla presente, premi che verranno consegnati in occasione dell’edizione annuale del Forum sul GPP.

Si auspica di arricchire l’offerta, d'intesa tra la Regione e le Università del territorio, anche con la seconda edizione del Premio CompraVerde Veneto – Università, che prevede l’assegnazione di borse di studio destinate agli studenti che abbiano discusso una tesi di laurea magistrale sulla tematica del Green Public Procurement (GPP) presso una delle Università pubbliche aventi sede nel territorio regionale. Valorizzare infatti i contributi dei laureati in merito al GPP, dando visibilità alle tesi premiate, permette di collegare gli aspetti di studio e ricerca con le applicazioni operative anche delle Amministrazioni pubbliche.

Poiché il Forum regionale continuerà ad utilizzare il logo della manifestazione nazionale nella sua declinazione pensata per la Regione del Veneto, anche per l’organizzazione dell’edizione del 2021 ci si avvarrà dei servizi offerti dalla Fondazione ECOSISTEMI, per la programmazione scientifico-culturale, e dei servizi offerti da Adescoop-Agenzia dell’Economia Sociale, per gli aspetti di comunicazione, organizzativi, amministrativi e tecnici. Mentre l’amministrazione assicura la messa a disposizione, a titolo gratuito, delle sale del Palazzo della Regione, sito in Venezia - Fondamenta Santa Lucia - Cannaregio, 23 e il supporto del Centro Stampa regionale per le attività di stampa promozionale.

Considerato poi che sia l’organizzazione del Forum e le altre attività programmate dal nuovo PAR GPP per il quinquennio 2019-2023, si inseriscono anche nella Strategia Regionale sia all’interno della “MACROAREA 6: per una “governance responsabile”, nella “Linea di intervento 5: promuovere gli acquisti verdi nella P.A., nelle imprese e nei consumatori” e all’interno della “MACROAREA 5: per una “riproduzione del capitale naturale”, nella “Linea di Intervento 1: incentivare l’uso di energie rinnovabili”, si autorizza la Direzione Acquisti e Affari Generali ad utilizzare per le sopra indicate iniziative, una somma di € 15.000,00 a valere sul capitolo U103889 “azioni regionali per l’attuazione delle strategie regionali per lo sviluppo sostenibile – Acquisto di beni e servizi (Accordo 04/12/2018 – Accordo 06/03/2020) da impegnare nel corso del presente anno.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 50 del 18.04.2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

VISTO l'art. 2, comma 2, L.R.  n. 54 del 31.12.2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria”;

VISTA la DGR n. 196 del 26.02.2019 "Approvazione di un Protocollo d’Intesa tra la Regione del Veneto, l’Università degli Studi di Padova, l’Università Ca’ Foscari di Venezia, l’Università degli Studi di Verona, l’Università IUAV di Venezia, Unioncamere del Veneto e ARPAV sul Green Public Procurement”;

VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 80 del 20 luglio 2020 “Strategia Regionale per lo Sviluppo Sostenibile”.

delibera

1. di dare atto che le premesse, compreso l’Allegato A e l’Allegato B, costituiscono parte integrante e sostanziale della presente atto;
2. di prendere atto della conclusione del primo anno di attività del Piano d'azione della Regione per l'attuazione del Green Public Procurement (PAR GPP) per gli anni 2019-2020, come esplicitati nella Relazione annuale Allegato A;
3. di autorizzare la Direzione Acquisti e AA.GG. a porre in essere le azioni necessarie per organizzare la 5^ edizione del Forum Regionale sul GPP, prevedendola per giugno 2021, avvalendosi dei servizi offerti dalla Fondazione Ecosistemi, per quanto riguarda la programmazione scientifico-culturale e di ADESCOOP per quanto riguarda gli aspetti di comunicazione, organizzativi, amministrativi e tecnici;
4. di approvare i bandi per la 4^ edizione del Premio CompraVerde Veneto per le Stazioni Appaltanti e le Imprese, Allegato B, iniziativa condivisa anche da Unioncamere, Arpav, Confindustria Veneto, Confartigianato Veneto e CNA Veneto;
5. di dare atto che le iniziative di cui ai punti 3 e 4 rientrano nella Strategia Regionale Sostenibile, ed in particolare all’interno della “MACROAREA 6: per una “governance responsabile”, nella “Linea di intervento 5: promuovere gli acquisti verdi nella P.A., nelle imprese e nei consumatori”, a sostegno del GOAL 12;
6.  di autorizzare la Direzione Acquisti e Affari Generali ad utilizzare, per le sopra indicate iniziative, una somma di € 15.000,00 a valere sul capitolo U103889 “azioni regionali per l’attuazione delle strategie regionali per lo sviluppo sostenibile – Acquisto di beni e servizi (Accordo 04/12/2018 – Accordo 06/03/2020) da impegnare nel corso del presente anno.
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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