Bur n. 38 del 24 marzo 2020

Materia: Giunta regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 279 del 10 marzo 2020

Assegnazione di una disponibilità finanziaria per l'anno 2020 per la gestione di spese di funzionamento e di rappresentanza istituzionale della Giunta regionale.

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin riferisce quanto segue.

Il raggiungimento dei fini istituzionali della Regione comporta, fra l'altro, anche la necessità di far fronte, nei principi di ragionevolezza, sobrietà e congruità, alle esigenze di rappresentanza dell’Ente, e in particolare della Giunta regionale, tendenti a mantenere e ad accrescere il prestigio dell'Amministrazione, inteso quale considerazione, anche sul piano formale, del ruolo e della presenza attiva della medesima nel contesto sociale interno e internazionale.

Devono, pertanto, riconoscersi idonee al compimento dei fini istituzionali tutte quelle attività - sia con riferimento ad iniziative di ogni singolo Componente di Giunta che con riferimento ad iniziative di tale Organo nella sua collegialità - eventualmente implicanti oneri finanziari, che:

• riguardino forme di ospitalità e atti di cortesia che si svolgono in occasione di rapporti di carattere ufficiale tra soggetti aventi espressa veste rappresentativa della Giunta regionale e soggetti esterni, pubblici e/o privati, anch'essi dotati di rappresentatività;
• rispondono a effettive esigenze della Giunta regionale di intrattenere pubbliche relazioni in rapporto ai propri fini istituzionali;
• siano effettuate in circostanze temporali e modali estranee all'ordinaria attività della Giunta regionale.

Per le finalità sopra indicate e per le ordinarie spese di funzionamento dell'Organo, al pari delle ultime annualità, nel Bilancio di previsione 2020-2022, approvato con l.r. 25.11.2019, n. 46, nel capitolo U101678, intitolato “Spese di rappresentanza istituzionale della Regione afferenti agli Assessori della Giunta regionale nonché per lo svolgimento delle sedute di Giunta”, è stata allocata la complessiva somma di euro 200.000,00 anche per l'esercizio corrente.

Con riferimento alla X Legislatura, ai fini della determinazione delle risorse annue per le spese di ospitalità e rappresentanza a disposizione dei Componenti della Giunta, escluso il Presidente, occorre innanzitutto evidenziare che, ai sensi e per gli effetti del nuovo Statuto regionale (legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1) e della nuova legge elettorale regionale (l.r. 16 gennaio 2012, n. 5 e ss.mm.ii.) il numero degli Assessorati regionali si è ridotto a dieci.

A tal proposito, si rappresenta che con proprio decreto n. 167 del 17 dicembre 2018, il Presidente della Giunta regionale ha preso atto delle dimissioni, a seguito di assunzione di altro incarico, dell'Assessore alla Sanità e alla Programmazione Socio Sanitaria, assumendo ad interim il compito di istruzione di dette materie affini. Con successivo decreto del Presidente della Giunta regionale n. 10 del 29 gennaio 2019, i compiti permanenti di istruzione relativi alle materie Sanità e Programmazione Socio Sanitaria sono stati quindi assegnati all'Assessore ai Servizi Sociali - Attuazione Programma - Rapporti con consiglio regionale. Ciò considerato, il numero di Componenti della Giunta regionale è pertanto ora ridotto a nove.

Si rileva, altresì, che con deliberazione della Giunta regionale n. 1014 del 4 agosto 2015, sono state considerate le persistenti esigenze di contenimento della spesa pubblica, che hanno indotto ad operare una riduzione delle assegnazioni in parola del 20% rispetto alle disponibilità previste nella precedente legislatura. Tale riduzione è stata confermata con deliberazione della Giunta regionale n. 575 del 5 maggio 2016, incrementata al 50% con DGR n. 50 del 27 gennaio 2017 e infine portata al 60% con DGR n. 39 del 19 gennaio 2018.

Da ultimo, con deliberazione della Giunta regionale n. 160 del 22 febbraio 2019 è stata mantenuta la riduzione del 60% rispetto alla scorsa Legislatura.

Con la presente deliberazione, tenuto conto di quanto sopra rappresentato, si ritiene opportuno, analogamente allo scorso anno, confermare la riduzione sopra descritta rispetto alla scorsa Legislatura e assegnare ai Componenti della Giunta regionale, escluso il Presidente, per l’esercizio 2020, disponibilità ammontanti ad € 36.000,00, ripartite in quote di € 4.000,00 per ciascuno dei nove Assessori regionali.

Opportuno quindi evidenziare che con il consolidamento al 60% annuo complessivo di riduzione per singolo Componente della Giunta e tenuto conto delle riduzioni del numero degli stessi Componenti, l’effettivo risparmio arriva ad ammontare complessivamente ad € 84.000,00 su base annua, importo derivante dalla differenza tra le disponibilità annue complessivamente assegnate fino alla IX Legislatura (di € 120.000,00) e le attuali (€ 36.000,00).

Quanto alle modalità con cui effettuare le spese di rappresentanza, si ricorda che ai sensi del D.lgs. 118/2011 l’assunzione dell’impegno di spesa risulta legittima solo in presenza di una obbligazione passiva giuridicamente perfezionata, che viene a scadenza nel corso dell’esercizio, ai sensi dell’art. 56 del decreto legislativo in parola.

Considerati, dunque, i presupposti necessari per l’assunzione degli impegni di spesa, si autorizzano i Responsabili delle Segreterie degli Assessori ad assumere impegni nel limite della somma, ammontante ad € 4.000,00 nell’esercizio per il periodo rimanente della corrente Legislatura, ed esclusivamente per le tipologie di spese sopra descritte, seguendo le ordinarie procedure. Alla cessazione dell’incarico del Componente della Giunta, anche eventualmente anticipata, la rispettiva Segreteria dovrà consegnare, per l’archiviazione, alla Segreteria di Giunta copia delle pezze giustificative delle spese effettuate.

In aggiunta a quanto sopra, si fa presente che la Segreteria della Giunta regionale deve, altresì, far fronte direttamente alle eventuali spese di funzionamento della Giunta nella sua collegialità, anche con riferimento alle sedute dell'organo.

Con il presente atto, si propone di mantenere anche per tali tipologie di spesa le riduzioni operate o confermate con le citate DDGR n. 1014/2015, n. 575/2016, n. 70/2017, n. 39/2018 e n. 160/2019, prevedendo il budget di € 15.960,00 sul capitolo U101678 per l’esercizio di competenza 2020, con una diminuzione effettiva di € 10.640,00 rispetto alle disponibilità annue assegnate nella scorsa Legislatura.

Si ritiene che le spese di cui si prevede l'impegno da parte dei Responsabili delle Segreterie degli Assessori, concernenti la tipologia rappresentanza, non siano soggette alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011 in quanto rispondono ad esigenze di espletamento dell'attività istituzionale regionale laddove costituiscono un aspetto rilevante della stessa, in quanto necessaria e indispensabile per il funzionamento dell'ente.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

- VISTE le leggi regionali n. 6/1980 e n. 39/2001;

- VISTA la legge regionale n. 1 del 7.01.2011;

- VISTA la legge regionale n. 47 del 21.12.2012;

- VISTA la legge regionale n. 54 del 31.12.2012 e ss.mm.ii.;

- VISTA la legge regionale n. 46 del 25.11.2019;

- VISTI i decreti del Presidente della Giunta regionale dal n. 89 al n. 98 del 29.06.2015, il n. 167 del 17 dicembre 2018 e il n. 10 del 29 gennaio 2019;

- VISTE le deliberazioni della Giunta regionale n. 1014 del 4.08.2015, n. 575 del 5.05.2016, n. 70 del 27.01.2017, n. 39 del 19.01.2018 e n. 160 del 22.02.2019;

- VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 10 del 16.12.2019;

- RAVVISATA la necessità, l'opportunità e la convenienza ad accogliere la proposta del relatore,

delibera

1. di dare atto che le premesse sono parte integrante del presente provvedimento;

2. di mettere a disposizione dei Componenti della Giunta regionale, escluso il Presidente, un importo complessivo di euro 36.000,00 per le spese di ospitalità e rappresentanza da sostenere nel corso del presente esercizio, pari ad euro 4.000,00 per ciascuno dei nove Assessori regionali;

3. di determinare l'importo di euro 36.000,00, suddiviso tra i Componenti della Giunta regionale con esclusione del Presidente, sul capitolo U101678 del Bilancio di previsione 2020-2022, intitolato "Spese di rappresentanza istituzionale della Regione afferenti agli Assessori della Giunta regionale nonché per lo svolgimento delle sedute di Giunta", per l'esercizio finanziario corrente che presenta sufficiente disponibilità, equamente suddivisi tra articolo 002 "Altri beni di consumo" e articolo 025 “Altri Servizi”, con V livello rispettivamente "Beni per attività di rappresentanza" cod. 1.03.01.02.009 e “Servizi per attività di rappresentanza” - cod. 1.03.02.99.011;

4. di demandare a successivi provvedimenti del Responsabile di ciascuna Segreteria l'assunzione degli impegni di spesa – subordinatamente all’acquisizione di eventuali visti contemplati dalle disposizioni vigenti – relativi a obbligazioni che si perfezionano e che vengono a scadenza nel corso dell’esercizio 2020 e di provvedere alla liquidazione delle spese di rappresentanza come definite in premessa nei limiti di cui ai punti 2. e 3., attraverso la procedura ordinaria di spesa, ai sensi dell'art. 44 della L.R. 39/2001;

5. di mettere a disposizione a favore del Segretario della Giunta regionale una disponibilità finanziaria pari ad euro 15.960,00 per spese di ospitalità, di rappresentanza istituzionale della Giunta regionale nella sua collegialità, nonché per il funzionamento dell'organo medesimo e lo svolgimento delle sedute per il periodo rimanente della corrente Legislatura;

6. di determinare in euro 15.960,00, ai fini di cui al precedente punto, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Segretario della Giunta regionale al realizzarsi dell’obbligazione di spesa, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo U101678 del Bilancio di previsione 2020-2022, intitolato "Spese di rappresentanza istituzionale della Regione afferenti agli Assessori della Giunta regionale nonché per lo svolgimento delle sedute di Giunta" per l'esercizio finanziario corrente che presenta sufficiente disponibilità;

7. di dare atto che le spese previste nel presente provvedimento sono di natura commerciale;

8. di demandare a ciascuna Segreteria, per gli aspetti di competenza, la responsabilità in ordine agli adempimenti di natura contabile connessi alla gestione della spesa di cui alla presente deliberazione;

9. di stabilire che, ai fini di cui al punto 8., ciascuna Segreteria è tenuta ad ottemperare alle richieste formulate dall’Area Risorse Strumentali, nonché dalle Strutture ad essa afferenti;

10.di dare atto che le spese per rappresentanza di cui si prevede l'impegno con il presente atto non sono soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 per le motivazioni esposte in premessa e le spese per il funzionamento delle sedute di Giunta non rientrano nelle tipologie soggette a limitazioni della L.R. 1/2011;

11.di pubblicare la presente Deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

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