Bur n. 142 del 10 dicembre 2019

Materia: Consulenze e incarichi professionali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1653 del 12 novembre 2019

Affidamento di un incarico di consulenza, ai sensi dell'art. 7 del D.Lgs. n. 165/2001, in materia di livelli essenziali delle prestazioni (LEP) in relazione all'avviato iter di attuazione dell'art. 116, comma 3, Cost.

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin riferisce quanto segue.

Nel corso del confronto tra Regione e Ministero per gli Affari Regionali e le Autonomie svolto per  la definizione dell’intesa attuativa dell’art. 116 comma 3 Cost., promossa dalla Regione medesima, è emersa l’opportunità di approfondire l’analisi della normativa vigente ai fini della individuazione, nelle varie materie oggetto di istanza di autonomia differenziata avanzata dalla Regione, dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (LEP) in modo tale da garantire il rispetto degli stessi, laddove effettivamente previsti o per come prospettabili, anche nel caso di effettiva concessione di spazi integrativi di autonomia a favore della Regione del Veneto.

Il tema presenta connotati di altissima specializzazione disciplinare, vertendo in materia di diritto costituzionale e finanziario, del tutto estraneo alla competenza rinvenibile presso i dirigenti e i dipendenti in genere della Regione ma propria esclusivamente del livello universitario. È inoltre necessario che l’approfondimento presenti nella misura massima caratteristiche di terzietà e imparzialità quale la elaborazione scientifica può assicurare stante la responsabilizzazione, anche accademica, che il prospettato lavoro comporta.

In considerazione di tali parametri selettivi, si propone di attribuire l’incarico di consulenza alla dott.ssa Monica Bergo, assegnista di ricerca in diritto costituzionale presso l’Università di Padova, autrice di pubblicazioni sullo specifico tema dei livelli essenziali in particolare nella sanità, con approfondimento dell’intreccio del tema con i profili di tutela degli equilibri di bilancio, soprattutto alla luce della riforma costituzionale in materia.

L’incarico comporterà l’elaborazione di un documento che, come accennato sopra, prendendo in considerazione le 23 materie oggetto di istanza di autonomia differenziata, evidenzierà la sussistenza di previsioni che identifichino i LEP di settore e gli ambiti in cui non sia rinvenibile tale definizione normativa, illustrando, infine, l’impatto che potrà avere l’attribuzione di ulteriori forme e condizioni di autonomia sui livelli individuati e quelli prospettabili anche alla luce della giurisprudenza. L’elaborato comunque dovrà collegarsi strettamente al contenuto della bozza di intesa progressivamente redatta nell’ambito delle trattative in corso tra Stato e Regione del Veneto e fornire ogni apporto sul tema utile ai fini del raggiungimento dell’accordo con il Ministero.

Il documento dovrà essere messo a disposizione dell’amministrazione entro 30 giorni dalla comunicazione del conferimento dell’incarico, salva motivata richiesta di proroga.

Per l’espletamento dell’incarico appare congruo il riconoscimento di un compenso di euro 8.000 oltre oneri fiscali e previdenziali.

Il Direttore della Direzione Affari Legislativi è incaricato dell’esecuzione del presente provvedimento, anche per quanto attiene la stipula del contratto con il consulente esterno, previa acquisizione, se dovuta, dell’autorizzazione prevista dall’articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Al Direttore della Direzione predetta è demandata, altresì, l’attività di controllo sull’attività svolta dal consulente da esplicarsi anche attraverso l’acquisizione di relazioni periodiche e di una relazione finale.

Il presente provvedimento sarà trasmesso, ove dovuto, alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti per il Veneto a corredo del successivo decreto di impegno, ai sensi dell’art. 1, comma 173, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dovrà essere pubblicato sul sito web dell’Amministrazione regionale - sezione Amministrazione Trasparente - ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. n. 33/2013.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 165/2001;

VISTO l’art. 1. comma 173 della Legge 266/2005;

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013;

VISTA la documentazione agli atti della Direzione Affari Legislativi

delibera

1. di approvare le premesse come parti integranti e sostanziali del presente atto;
2. di conferire alla dott.ssa Monica Bergo l’incarico di consulenza avente l’oggetto precisato in premessa;
3. di incaricare il Direttore della Direzione Affari Legislativi dell’esecuzione del presente atto, ivi comprese:

• la stipula del contratto con il consulente di cui al punto 2., previa acquisizione, se dovuta, dell’autorizzazione prevista dall’articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
• l’attività di controllo da esplicarsi anche attraverso l'acquisizione dal consulente incaricato di relazioni periodiche e di una relazione finale sull’attività svolta;

4. di stabilire che il compenso, comprensivo di qualsiasi spesa legata alla partecipazione agli incontri, è determinato in € 8.000 oltre a IVA e ogni altro onere fiscale e previdenziale;
5. di allegare al presente provvedimento il curriculum vitae della dott.ssa Monica Bergo (Allegato A) e l’annessa dichiarazione sostitutiva resa ai sensi dell’art. 15, co. 1, lett. c), del D.Lgs. 33/2013, di cui all’Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, nei limiti previsti dalla vigente normativa in materia di trattamento dei dati personali;
6. di stabilire che l’incarico avrà la durata massima di trenta giorni, a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto, eventualmente prorogabile al solo fine di completare l’attività richiesta e per ritardi non imputabili al consulente, fermo restando la misura del compenso di cui al precedente punto 4, e sarà efficace dalla data di pubblicazione di cui al successivo punto 9.;
7. di dare atto che alla spesa di cui al punto 4., dell’importo di € 10.831,75, si farà fronte con i fondi stanziati sul capitolo 7010 “Spese per studi, indagini, ricerche e consulenze”, art. 15 “Acquisto di beni e servizi - Consulenze” - codifica U. 1.03.02.10.002 - del bilancio di previsione 2018-2020, con imputazione alle annualità 2019 e 2020 in relazione al momento di perfezionamento dell’obbligazione, il cui impegno sarà successivamente assunto con decreto del Direttore della Direzione Affari Legislativi;
8. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto concerne la seguente tipologia soggetta a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011: “Studi e consulenze”;
9. di pubblicare le informazioni relative all’incarico di consulenza di cui al punto 2. ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
10. di trasmettere il presente provvedimento a corredo del successivo decreto di impegno di spesa, alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti per il Veneto, ai sensi dell’art. 1, comma 173, della legge 23 dicembre 2005, n. 266;
11. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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