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Materia: Edilizia scolastica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1039 del 12 luglio 2019
Interventi di messa in sicurezza ed adeguamento alle norme degli edifici scolastici. Assegnazione di finanziamenti per progetti esecutivi presenti nella programmazione regionale predisposta ai sensi dell'art. 10 del DL 12/09/2013, n. 104 con conseguente aggiornamento della graduatoria unica. (L. 11/01/1996, n. 23, L. 27/12/2006, n. 296, art. 1, comma 625, L.13/07/2015, n.107, art. 1, comma 162)
Il provvedimento approva la riassegnazione dell’economia di € 1.544.578,31, accertata nell’ambito nel monitoraggio dei piani di edilizia scolastica relativi alle annualità 2007, 2008 e 2009 ad interventi corredati di progetti esecutivi presenti nella programmazione regionale ed afferenti alla messa in sicurezza ed adeguamento alle norme degli edifici scolastici. Contestualmente viene aggiornata la vigente graduatoria unica del Piano per l'edilizia scolastica 2019-2020.
L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.
La legge 11 gennaio 1996, n. 23 "Norme per l'edilizia scolastica" attribuisce alle Regioni il compito di predisporre, sentiti gli uffici scolastici regionali, i Piani generali triennali ed i Piani annuali di attuazione per il finanziamento di interventi in materia di edilizia scolastica.
Detta finalità di spesa è stata riattivata dall'art. 1, comma 625 della legge 27.12.2006 n. 296 "Disposizioni per la formulazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)", ponendo come prioritari gli interventi di messa in sicurezza e di adeguamento alle norme degli edifici scolastici da parte degli enti locali e stabilendo la ripartizione in quote uguali del costo degli interventi fra Stato, Regione ed enti locali.
Con Decreto del 16/07/2007, il Ministero della Pubblica Istruzione ha approvato, in via definitiva, la ripartizione dei finanziamenti a favore delle regioni finalizzata all'attivazione dei piani di edilizia scolastica di cui alla citata legge 11/01/1996, n. 23 per il triennio 2007−2009, attribuendo alla Regione del Veneto risorse statali pari ad € 3.331.610,00 per l'annualità 2007 ed € 6.683.475,00 per ciascuna delle annualità 2008 e 2009. In attuazione alla succitata disposizione la Giunta Regionale, con DGR n. 3231 del 16/10/2007, ha approvato i relativi piani di interventi per la messa in sicurezza e l’adeguamento alle norme degli edifici scolastici in ambito regionale per il triennio 2007-2008-2009.
Con Decreto della Direzione Lavori Pubblici n. 981/2007 è stata disposta l'assegnazione dei contributi relativi all'annualità 2007, comprensivi della quota regionale ed assunto l’impegno di spesa afferente le risorse statali per il citato importo di € 3.331.610,00.
A seguito della disponibilità di un ulteriore stanziamento regionale pari ad € 1.000.000,00, come stabilito dalla LR 27/02/2008, n. 1 "Legge finanziaria regionale 2008", la Giunta Regionale, con DGR n. 548 dell'11/03/2008, ha approvato una rimodulazione del Piano triennale 2007−2009 e dei Piani di attuazione degli anni 2008 e 2009. Conseguentemente con il trasferimento a favore della Regione delle risorse statali inerenti l’annualità 2008, dell’importo di € 6.683.475,00, con provvedimento n. 2564 del 16/09/2008 la Giunta Regionale ha disposto l'assegnazione dei contributi e contestualmente assunto i relativi impegni di spesa per quanto riguarda la quota regionale (€ 7.683.475,00) e per quanto concerne la quota statale (€ 6.683.475,00).
L'entità delle risorse per il Veneto, stabilita in € 6.683.475,00 per l’attuazione del Piano annuale 2009, è stata invece ridotta ad € 5.162.853,00, giusta nota prot. n. AOODGPER.3189 del 10/03/2009 del Ministero della Pubblica Istruzione e con provvedimento n. 1356 del 12/5/2009. La Giunta Regionale ha quindi approvato la rimodulazione di detto Piano annuale di attuazione 2009, individuando ulteriori risorse, a carico della Regione stessa, a compensazione della riduzione del trasferimento statale.
A seguito, pertanto, del trasferimento delle risorse statali sopra ricordato, con provvedimento n. 2876 del 29/09/2009 la Giunta Regionale ha disposto l'assegnazione dei finanziamenti relativi al Piano di attuazione 2009 e, contestualmente, ha assunto gli impegni di spesa a valere sulla disponibilità del bilancio regionale di previsione per l'anno 2009, sia in relazione alla quota statale (€ 5.162.853,00), sia per quanto riguarda la quota regionale (€ 9.952.145,11).
Il termine per ultimare i lavori e produrre la rendicontazione degli interventi congiuntamente alla richiesta di erogazione a saldo dei benefici assegnati con i Piani di attuazione 2007-2008-2009, è stato stabilito al 31/12/2012, giusta DGR n. 2169 del 13/12/2011.
Ad oggi, con apposito provvedimento di variazione n. 782 dell’11/06/2019 (n. BIL033), la Giunta Regionale ha accolto le richieste di utilizzo della quota vincolata ed accantonata del risultato di amministrazione, ivi compresa quella di € 17.364.580,65 avanzata dalla Direzione Infrastrutture, Trasporti e Logistica n. 201897 del 23/05/2019, di cui € 1.544.578,31 relativi al Programma 0403 “Edilizia Scolastica”, capitolo n. 101068 “Realizzazione dei piani di edilizia scolastica (art. 4, L. 11/01/1996, n. 23), articolo n. 002 “Contributi agli investimenti a Amministrazioni Locali”.
La relativa variazione al “Bilancio finanziario gestionale 2019-2021” è stata apportata con Decreto regionale n. 90 del 17/06/2019, al fine di adeguare gli stanziamenti di cassa al quarto livello del Piano dei Conti Finaziario di cui all’Allegato n. 6/1 del decreto legislativo n. 118/2011.
Nell’ambito nel monitoraggio dei piani di edilizia scolastica relativi alle annualità 2007, 2008 e 2009, fornito al Ministero della Pubblica Istruzione ai sensi dell’art. 1, comma 162, della L. 13/07/2015, n. 107 giusta comunicazione regionale n. 368934 del 15/09/2015, le economie che restano nella disponibilità della Regione, aggiornate in € 1.544.578,31 con la DGR n. 782 dell'11.06.2019, devono “essere destinate ad interventi urgenti di messa in sicurezza degli edifici scolastici sulla base di progetti esecutivi presenti nella rispettiva programmazione regionale predisposta ai sensi dell’articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128.
A fronte di tale ultima disposizione si propone, pertanto, di individuare tali interventi come di seguito:
1) Comune di Minerbe (Vr) – Contributo € 400.000,00.
Lotto funzionale n. 1 – Primaria “Giacomo Zanella” – Codice edificio 0230483121
Il Piano Triennale e i Piani Annuali del Fabbisogno per l’edilizia scolastica 2015-2017 sono stati approvati con DGR n. 599 del 21/04/2015 e DR n. 514 del 28/05/2015, ed aggiornati con DGR n. 426 del 07/04/2016 e DGR n. 605 del 05/05/2016 relativamente all’annualità 2016.
Nell’ambito di quest’ultima annualità 2016 è compreso il progetto definitivo dell’importo di € 1.400.000,00 per l’ampliamento della scuola secondaria “Berto Barbarani” nel capoluogo (Cod. edificio 0230483120), destinato all'accorpamento della scuola primaria “Giacomo Zanella”, ora in via Roma 156 nel capoluogo, per la quale l’ente locale è giunto alla determinazione della sostituzione edilizia per non convenienza tecnico- economica ad intervenire sull’esistente, come attestato nella deliberazione della Giunta Comunale n. 11 del 25/02/2015 e nella relazione del RUP allegata alla domanda di finanziamento prot. n. 1490 del 27/02/2015. Il relativo progetto esecutivo è stato comunque approvato in linea tecnica, giusta Determinazione del Responsabile del Servizio Lavori Pubblici n. 203 del 24/06/2019, registrata al protocollo regionale n. 271453 del 24/06/2019 ed in linea tecnico-economica giusta deliberazione della Giunta comunale n. 58 del 04/07/2019, dichiarata immediatamente eseguibile, registrata al protocollo regionale n. 297292 del 05/07/2019.
Ad oggi, l’intervento è stato finanziato: i) per l’importo di € 573.754,97 con somme statali messe a disposizione con Decreto Interministeriale n. 390 del 06/06/2017; ii) per l’importo di € 426.245,03 con economie su fondi statali messe a disposizione con Decreto MIUR n. 2 del 03/01/2019; iii) per l’importo di € 400.000,00 con contributo regionale concesso con DGR n. 2285 del 27/11/2014 quale intervento finanziario della Regione a favore di lavori di particolare interesse od urgenza – edilizia scolastica – secondo programma di riparto 2014 – LR n. 27/03 art. 53 comma 7 - LR 24/12/1999, n. 59, e formalmente impegnato a carico del capitolo di spesa n. 71020 del bilancio regionale esercizio 2014 con DR n. 1256 del 18/12/2014, e termine di rendicontazione pari a 5 anni dall’impegno di spesa.
Poichè quest’ultimo contributo regionale è stato erroneamente eliminato dalla contabilità regionale in fase di riaccertamento ordinario 2017, con nota regionale n. 181586 del 09/05/2019 è stato richiesto di disporre della somma per procedere al re-impegno dell’obbligazione tutt’ora esistente ed esigibile entro l’esercizio finanziario in corso, come da cronoprogramma presentato dal Comune con nota n.5882 del 06/09/2018, registrata al protocollo regionale n. 362250 del 06/09/2018.
Da ultimo, con separato provvedimento di Giunta Regionale è stato rimodulato il termine di rendicontazione della DGR 2285/2014 nonché assentito l’aggiornamento del progetto generale afferente il complesso scolastico unico media-elementare nel capoluogo del Comune di Minerbe, che risulta pertanto variato da ampliamento della scuola secondaria “Berto Barbarani” nel capoluogo a realizzazione di un nuovo isolato corpo di fabbrica di mq 1.366,24 distribuiti su 2 livelli, come da schema planimetrico degli interventi allegato alla domanda dell’Unione Comuni Adige Fratta n. 3122 del 06/06/2019. Detto aggiornamento progettuale di livello esecutivo risulta approvato dal Comune di Minerbe con deliberazione di Giunta n. 58 del 04/07/2019.
Per i motivi sopra citati, pertanto, col presente provvedimento si propone il ripristino del finanziamento per € 400.000,00 a valere sull’economia di € 1.544.578,31, accertata nell’ambito nel monitoraggio dei piani di edilizia scolastica relativi alle annualità 2007, 2008 e 2009.
2) Comune di Minerbe (Vr) – Contributo € 820.000,00
Lotto funzionale n. 2 – Primaria “Giacomo Zanella” – Codice edificio 0230483121
Il Piano Triennale e i Piani Annuali del Fabbisogno per l’edilizia scolastica 2018-2020 sono stati approvati con DGR n. 1044 del 17/07/2018 e DGR n. 1561 del 22/10/2018 ed aggiornati con DGR n.865 del 19/06/2019 relativamente alle annualità 2019.
Nell’ambito di quest’ultima annualità è compreso il progetto esecutivo, dell’importo di € 820.000,00, approvato in linea tecnica con deliberazione della Giunta Comunale n. 55 del 15/05/2018, per il completamento dell’ampliamento della scuola secondaria “Berto Barbarani” nel capoluogo (Cod. edificio 0230483120), con accorpamento della scuola primaria “Giacomo Zanella”, per la quale l’ente locale è giunto alla determinazione della sostituzione edilizia per non convenienza tecnico-economica ad intervenire sull’esistente, giusta deliberazione della Giunta Comunale n. 11 del 25/02/2015 e relazione del RUP allegata alla domanda di finanziamento prot. n. 1490 del 27/02/2015.
L’intervento è risultato ammesso alla graduatoria per il Piano annuale 2019 approvato con DGR n. 865 del 19/06/2019 ed è previsto di provvedere al relativo finanziamento nell’ambito della quota di contributo annuo assegnato alla Regione e della conseguente definizione del volume di investimento.
Trattandosi di progetto esecutivo approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 59 del 04/07/2019, dichiarata immediatamente eseguibile, registrata al protocollo regionale n. 297453 del 05/07/2019 avente i requisiti di cui alla L. 27/12/2006, n. 296, art. 1, comma 625 e L.13/07/2015, n.107, art. 1, comma 162, se ne propone ora il finanziamento per € 820.000,00 a valere sull’economia di € 1.544.578,31, accertata nell’ambito nel monitoraggio dei piani di edilizia scolastica relativi alle annualità 2007, 2008 e 2009.
3) Comune di Vittorio Veneto (Tv) – Contributo € 324.578,31
Scuola Primaria “Andrea Parravicini” – Codice edificio 0260921445
Sempre nella medesima annualità 2019 del Piano regionale approvato con la citata DGR n. 865/2019 è compreso il progetto esecutivo dell’importo di € 420.000,00 (ammesso per € 415.500,00) approvato con deliberazione della Giunta Comunale di Vittorio Veneto n. 222 del 06/12/2018, per l’adeguamento sismico della scuola primaria “Andrea Parravicini” località Serravalle (Cod. edificio 0260921445).
Al relativo finanziamento è previsto di provvedere nell’ambito della quota di contributo annuo assegnato dallo Stato alla Regione.
Trattandosi di progetto esecutivo avente i requisiti di cui alla L. 27/12/2006, n. 296, art. 1, comma 625 e L.13/07/2015, n.107, art. 1, comma 162, se ne propone ora il finanziamento per € 324.578,31 a valere sull’economia di € 1.544.578,31 accertata nell’ambito nel monitoraggio dei piani di edilizia scolastica relativi alle annualità 2007, 2008 e 2009; al cofinanziamento della spesa eccedente, provvederà il Comune di Vittorio Veneto (Tv) con propri mezzi di bilancio, giusta deliberazione della Giunta Comunale n. 137 del 27/06/2019 trasmessa con nota n. 26046 del 01/07/2019 registrata al protocollo regionale n. 290466 del 02/07/2019.
Tutti i corrispondenti interventi così finanziati vengono di conseguenza stralciati dalla graduatoria di Piano approvata con DGR n. 865/2019, ora riproposta aggiornata nell'Allegato A “Piano 2019-2020. Graduatoria unica. (L. 13/07/2015, n. 107, art. 1, comma 160; Decreto Interministeriale del 03/01/2018. Prima variazione”, parte integrante del presente provvedimento.
Si determina pertanto in € 1.544.578,31 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà la Direzione Infrastrutture, Trasporti e Logistica - Unità Organizzativa Edilizia Pubblica, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati al capitolo del Bilancio regionale di previsione relativo all’esercizio finanziario in corso capitolo n. 101068 “Realizzazione dei piani di edilizia scolastica (art. 4, L. 11/01/1996, n. 23), articolo n. 002 “Contributi agli investimenti a Amministrazioni Locali”.
Le modalità per l’esecuzione dei lavori e per l’erogazione dei contributi sono quelle di cui alla LR n. 27/2003. In sede di rendicontazione finale degli interventi finanziati con il presente provvedimento, i beneficiari dovranno dichiarare di non aver fruito di altri contributi regionali, statali o comunitari per il medesimo intervento.
Conformemente alle procedure per la presentazione e valutazione delle domande stabilite al punto E.1.10 della DGR n. 2113 del 10/07/2007, costituisce motivo di esclusione dal Piano l’inizio dei lavori in data anteriore alla presentazione dell’istanza di finanziamento nella rispettiva programmazione regionale predisposta ai sensi dell’articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la legge 11/01/1996, n. 23;
VISTO l'art. 1, comma 625, della L. 27/12/2006, n. 296;
VISTO il D.M. 16/07/2007 del Ministero della Pubblica Istruzione;
VISTO il D.D. 05/03/2009, relativo alla ripartizione dei finanziamenti per l'annualità 2009;
VISTA la LR 07/11/2003, n. 27 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la DGR n. 3231 del 16/10/2007 ed il Decreto regionale n. 981 del 20/12/2007;
VISTE le DGR n. 548 dell’11/03/2008, n. 2564 del 16/09/2008, n. 1356 del 12/05/2009, n. 2876 del 29/09/2009, n. 939 del 23/03/2010, n. 2169 del 13/12/2011, n. 511 del 17/04/2018, n. 1044 del 17/07/2018, n. 1561 del 22/10/2018, n. 865 del 19/06/2019 e n. 782 dell’11/06/2019,
VISTA la LR 31/12/2012, n. 54 e s.m.i.;
VISTO l'art. 10 della L. 08/11/2013, n. 128;
VISTA la LR 21/12/2018, n. 45 “Bilancio di previsione 2019-2021”;
VISTA la L. 13/07/2015, n. 107, art. 1, comma 160;
delibera
(seguono allegati)
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