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Materia: Caccia e pesca
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1943 del 21 dicembre 2018
DGR n. 791 del 31 marzo 2009: adozione della proposta di PFVR 2019-2024 - Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024 (articolo 8, L. R. n. 50/1993) ai fini dell'avvio delle consultazioni previste dalla procedura Valutazione Ambientale Strategica (VAS).
Con DGR n. 46 del 19 gennaio 2018, la Giunta Regionale ha avviato il percorso procedurale per la predisposizione della proposta di Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024 (PFVR 2019-2024), che comprende anche la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) ai sensi del D. Lgs. n. 152/2006 e della DGR n. 791/2009. In riferimento alle predette disposizioni in materia di VAS ed al fine di consentire l'avvio della fase di consultazione e partecipazione viene adottata la proposta di PFVR 2019-2024.
L'Assessore Giuseppe Pan riferisce quanto segue.
Con DGR n. 46 del 19 gennaio 2018 avente ad oggetto «Proposta di nuovo Piano Faunistico Venatorio Regionale (articolo 8 della L. R. n. 50/1993). Presa d’atto del riordino normativo nazionale e regionale e contestuale adeguamento del percorso procedurale, ridefinizione delle linee guida e degli obiettivi generali e adozione del programma operativo. Parziale riformulazione della DGR n. 1716/2017 e approvazione del Documento Preliminare di Indirizzo e del Rapporto Ambientale Preliminare relativo alla procedura VAS (Valutazione Ambientale Strategica).», si è, tra l’altro, disposto:
- di approvare gli Obiettivi Prioritari (OP) della proposta di Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024 (PFVR 2019-2024) dando atto che gli stessi costituiscono, in riferimento ai correlati criteri di sostenibilità nell’ambito della procedura di VAS, il quadro generale e di dettaglio all’interno del quale si andrà a strutturare la redazione della proposta di Piano Faunistico-Venatorio Regionale (PFVR);
- di avviare, ai sensi dell’articolo 8 della legge regionale 9 dicembre 1993, n. 50 «Norme per la protezione della fauna selvatica e per il prelievo venatorio.», il procedimento complessivo finalizzato alla redazione della proposta di Piano Faunistico Venatorio Regionale 2019-2024 (PFVR 2019-2024);
- di dare atto che, nell’ambito di tale procedimento pianificatorio, trovano attuazione le disposizioni transitorie di cui all’articolo 11 della L. R. n. 27/2017;
- di dare atto che, in riferimento alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica, trova applicazione, per le parti di specifica pertinenza, la DGR n. 791/2009, fatto particolare riferimento all’Allegato A – procedura di VAS per piani e programmi di competenza regionale;
Con il medesimo provvedimento sono stati inoltre approvati i documenti di seguito indicati:
- «Documento Preliminare di Indirizzo «Linee guida, criteri per l’elaborazione e contenuti del PFVR – Piano Faunistico-Venatorio Regionale» (DPI)»;
- «Rapporto Ambientale Preliminare per la Valutazione Ambientale Strategica del PFVR – Piano Faunistico-Venatorio Regionale (RAP)».
In attuazione del citato provvedimento, la competente Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca ha provveduto:
- con nota prot. n. 42894 del 2 febbraio 2018 al deposito, presso la Commissione Regionale VAS, dei predetti documenti - Obiettivi Prioritari (OP), Documento Preliminare di Indirizzo “Linee guida, criteri per l’elaborazione e contenuti del PFVR – Piano Faunistico-Venatorio Regionale” ” (DPI) e “Rapporto Ambientale Preliminare per la Valutazione Ambientale Strategica del PFVR – Piano Faunistico Venatorio Regionale” (RAP), con contestuale richiesta formale di avvio della procedura VAS sulla proposta di PFVR 2019-2024;
- con note prot. n. 58773 del 15 febbraio 2018, n. 77664 del 28 febbraio 2018 e n. 89133 del 8 marzo 2018 al deposito, presso i soggetti competenti in materia ambientale ed ai sensi dell’allegato “A” alla DGR n. 791/2009, dei medesimi documenti di cui alla DGR n. 46/2018, con contestuale richiesta formale di avvio della procedura di consultazione e concertazione;
- in esito a complessivi n. 9 riscontri da parte di altrettanti soggetti competenti in materia ambientale, con note prot. n. 117800 del 28 marzo 2018 e n. 145631 del 18 aprile 2018, al deposito dei medesimi contributi presso la Commissione Regionale VAS.
In data 24 maggio 2018 la Commissione Regionale ha provveduto all’esame dei documenti ivi depositati e, a seguito di ciò, all’emissione del Parere Motivato n. 66 del 24 maggio 2018.
Il predetto parere, oltre a prescrizioni di carattere generale rispetto ai necessari livelli di analisi, dettaglio ed indirizzo a cui devono necessariamente essere ricondotti sia la proposta di PFVR 2019-2024 che i documenti valutativi alla stessa riferiti (in particolare, Rapporto Ambientale e Studio di Incidenza Ambientale), sottolinea anche la necessità di prestare adeguata attenzione agli obiettivi di sostenibilità economica e sociale riferiti alla proposta di PFVR, come indicato nel DPI, e che comprendono anche una specifica attenzione al tema del riparto e dell’organizzazione delle competenze, sia pianificatorie che gestionali ed attuative.
In tal senso, accanto alla puntuale e coerente applicazione delle disposizioni di cui all’articolo 11 – Norme transitorie della L. R. n. 27/2017, è stata evidente - da subito - la necessità di tenere in adeguata considerazione il fatto che questa proposta di PFVR si va ad inserire in una complessiva ed articolata fase di riordino e riallocazione di ruoli, compiti ed attribuzioni in materia di tutela dalla fauna selvatica e disciplina dell’esercizio venatorio che ha di recente trovato una sua puntuale cornice attuativa nella legge regionale 7 agosto 2018, n. 30 «Riordino delle funzioni provinciali in materia di caccia e pesca in attuazione della legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30, nonché conferimento di funzioni alla Provincia di Belluno ai sensi della legge regionale 8 agosto 2014, n. 25», rispetto alla quale la predetta L. R. n. 27/2017 costituisce un ambito - necessariamente anticipatorio - del complessivo progetto di riordino, ovvero quello connesso alla pianificazione faunistico-venatoria.
Uno specifico ambito operativo di tale riordino complessivo è sicuramente rappresentato dalle disposizioni legate al riconoscimento del regime di specialità in capo alla Provincia di Belluno, in applicazione della L. R. n. 25/2014, che hanno assunto, con l’articolo 8 della L. R. n. 30/2018, forma e struttura di vero e proprio conferimento alla stessa Amministrazione di specifiche funzioni, alcune con puntuale rilevanza rispetto al contesto pianificatorio. In applicazione delle disposizioni di cui al predetto articolo 8 della L. R. n. 30/2018, l’Amministrazione Provinciale di Belluno può concorrere attivamente, attraverso la formulazione di specifiche proposte, con valenza e ruolo di tipo sia pianificatorio che gestionale, le quali, ove valutate accoglibili da parte dell’Amministrazione Regionale e compatibili con i limiti di carattere normativo ed i vincoli connessi alle valutazioni di carattere ambientale operanti in ambito faunistico-venatorio, possono concretizzarsi, nel caso del PFVR, con l’implementazione di specifiche misure e previsioni operative, avuto riguardo al contesto territoriale omogeneo della Zona Faunistica delle Alpi in cui ricade, per intero, il territorio amministrativo della Provincia di Belluno.
A seguito di un primo consolidamento della proposta pianificatoria, con DGR n. 1099 del 31 luglio 2018 avente ad oggetto «Adozione – in via preliminare – della proposta di Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024 (articolo 8 della L. R. n. 50/1993, come modificato ed integrato dall’articolo 1 della L. R. n. 27/2017.», si è ritenuto, in via preliminare ed ai fini di dare evidenza ad una concreta condivisione della proposta pianificatoria, di provvedere ad adottare – in via preliminare – la proposte di Relazione, di Regolamento di Attuazione e di Cartografia del PFVR 2019-2024.
Il senso e le finalità di tale adozione a carattere preliminare militano nella direzione di dare condivisa evidenza – in prima istanza interna alla stessa Amministrazione – all’evoluzione del percorso procedurale dai meri principi informatori preliminari ai primi concreti elementi caratterizzanti la proposta pianificatoria in parola, con particolare riferimento alla delimitazione della Zona Faunistica delle Alpi ed alla sua ripartizione in Comprensori Alpini di Caccia, alla ripartizione del restante territorio in Ambiti Territoriali di Caccia ed alle modalità per la costituzione degli organismi di gestione di Ambiti e Comprensori.
A seguito di tale adozione a carattere preliminare, è quindi proseguito il lavoro di definizione e consolidamento della proposta di PFVR 2019-2024, che si articola, come previsto dall’articolo 8 della L. R. n. 50/1993, negli elaborati di seguito indicati
- proposta di «Relazione al Piano Faunistico-Venatorio 2019-2014»;
- proposta di «Regolamento di Attuazione del Piano Faunistico-Venatorio 2019-2024», che comprende anche lo schema di Statuto degli Ambiti Territoriali di Caccia (ATC) e dei Comprensori Alpini (CA);
- proposta di Cartografia del Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024, articolata nelle sezioni relative al territorio delle Province di Belluno, Padova, Rovigo, Treviso, Verona e Vicenza e della Città Metropolitana di Venezia,
quali, rispettivamente, Allegato A, Allegato B, Allegato C, Allegato C1, Allegato D, Allegato E, Allegato F, Allegato G, Allegato H e Allegato I alla presente Deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, tutti su supporto digitale.
Parallelamente, sono stati predisposti, sulla base di specifici incarichi di servizio affidati dalla Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca in attuazione della DGR n. 495 del 17 aprile 2018, gli elaborati tecnici a supporto della procedura di VAS a cui è sottoposta la proposta di PFVR in parola, ovvero:
- «Studio di Incidenza Ambientale del Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024», redatto ai sensi del D. P. R. n. 120/2003 e della DGR n. 1400/2017;
- «Rapporto Ambientale del Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024», redatto ai sensi del D. Lgs. n. 152/2006 e della DGR n. 791/2009,
quali, rispettivamente, Allegato L e Allegato M alla presente Deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, tutti su supporto digitale.
Si ritiene, pertanto, di poter provvedere all’adozione, ai fini e secondo quanto previsto dalla «Fase 4: adozione» dell’Allegato “A” alla DGR n. 791/2009, gli elaborati costituenti la proposta di Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024 (PFVR 2019-2014) e le correlate valutazioni di carattere ambientale, come dianzi-indicate.
Si ritiene altresì necessario autorizzare il Direttore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca ad adottare eventuali modifiche ed integrazioni - di mero dettaglio e non incidenti sulla struttura e sull’assetto complessivo della proposta di PFVR 2019-2024 – ai predetti elaborati, ai fini del successivo percorso di VAS.
Si ritiene, infine, di autorizzare il Direttore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca a dare concreto avvio alle attività di consultazione sulla proposta di Piano Faunistico/Venatorio 2019-2024, come previsto dalla «Fase 5: consultazione e partecipazione» dell’Allegato “A” alla DGR n. 791/2009.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la legge 11 febbraio 1992, n, 157 «Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio.»;
VISTA la legge regionale 9 dicembre 1993, n. 50 «Norme per la protezione della fauna selvatica e per il prelievo venatorio.», come modificata ed integrata, da ultimo, con L. R. n. 27/2017;
VISTA la legge regionale 8 agosto 2017, n. 27 «Adeguamento delle norme regionali in materia di pianificazione faunistico-venatoria: modifiche alla legge regionale 9 dicembre 1993, n. 50 “Norme per la protezione della fauna selvatica e per il prelievo venatorio”»;
VISTA la legge regionale 7 agosto 2018, n. 30 «Riordino delle funzioni provinciali in materia di caccia e pesca in attuazione della legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30, nonché conferimento di funzioni alla Provincia di Belluno ai sensi della legge regionale 8 agosto 2014, n. 25»;
VISTA la legge regionale 29 ottobre 2015, n. 19 «Disposizioni per il riordino delle funzioni provinciali.»;
VISTA la legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 «Collegato alla legge di stabilità regionale 2017.»;
VISTA la legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 «Statuto del Veneto»;
VISTA la legge regionale 8 agosto 2014, n. 25 «Interventi a favore dei territori montani e conferimento di forme e condizioni particolari di autonomia amministrativa, regolamentare e finanziaria alla Provincia di Belluno in attuazione dell'articolo 15 dello Statuto del Veneto»;
VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 c. d. «Codice Ambiente», fatto specifico riferimento alla parte seconda ed alle disposizioni in materia di VAS – Valutazione Ambientale Strategica, come modificate ed integrate con D. Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4;
RICHIAMATA la DGR n. 791 del 31 marzo 2009, avente ad oggetto «Adeguamento delle procedure di Valutazione Ambientale Strategica e seguito della modifica alla Parte Seconda del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, c. d. “Codice Ambiente”, apportata dal D. Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4. Indicazioni metodologiche e procedurali.»;
RICHIAMATA la DGR n. 1400 del 29 agosto 2017 avente ad oggetto «Nuove disposizioni relative all'attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova "Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.", nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9.12.2014.»;
RICHIAMATA la DGR n. 46 del 19 gennaio 2018, avente ad oggetto «Proposta di nuovo Piano Faunistico-Venatorio Regionale (articolo 8 della L. R. n. 50/1993). Presa d’atto del riordino normativo nazionale e regionale e contestuale adeguamento del percorso procedurale, ridefinizione delle linee guida e degli obiettivi generali e adozione del programma operativo. Parziale riformulazione della DGR n. 1716/2017 e approvazione degli Obiettivi Prioritari del PFVR, del Documento Preliminare di Indirizzo e del Rapporto Ambientale Preliminare relativo alla procedura VAS (Valutazione Ambientale Strategica).»;
VISTO il Parere Motivato n. 66 del 24 maggio 2018 della Commissione Regionale VAS – Autorità Ambientale per la Valutazione Ambientale Strategica;
RICHIAMATA la DGR n. 1099 del 31 luglio 2018 avente ad oggetto «Adozione - in via preliminare - della proposta di Piano Faunistico-Venatorio regionale 2019-2024 (articolo 8 della L. R. n. 50/1993, come modificato ed integrato dall'articolo 1 della L. R. n. 27/2017).»;
VISTO il Regolamento di Attuazione del PFVR 2007/2012, approvato (allegato A) con legge regionale 5 gennaio 2007, n. 1 «Piano Faunistico-Venatorio Regionale (2007-2012).»;
VISTA la Legge regionale 31.12.2012, n. 54 «Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della Legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto»;
RICHIAMATO l’articolo 2, comma 2 della L. R. n. 54/2012;
DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area Sviluppo Economico, nominato con DGR n. 1138 del 31 luglio 2018, ha espresso in relazione al presente atto il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell’Area medesima;
RIASSUNTE le valutazioni di cui in premessa, facente parte integrante del presente provvedimento;
delibera
1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che, in attuazione della DGR n. 46/2018, è stato avviato il percorso di VAS - Valutazione Ambientale Strategica, ai sensi dell'Allegato "A" alla DGR n. 791/2009, della proposta di Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024 (PFVR 2019-2024);
3. di dare atto che la Commissione Regionale VAS, in esito alle fasi 1 e 2 dell'Allegato "A" alla DGR n. 791/2009, ha provveduto all’emissione del Parere Motivato n. 66 del 24 maggio 2018;
4. di prendere atto dei contenuti a carattere prescrittivo del Parere Motivato di cui al precedente punto 3;
5. di adottare, ai fini e secondo quanto previsto dalla «Fase 4: adozione» dell’Allegato “A” alla DGR n. 791/2009, gli elaborati costituenti la proposta di Piano Faunistico-Venatorio Regionale 2019-2024 (PFVR 2019-2014), come di seguito indicato:
quali, rispettivamente, Allegato A, Allegato B, Allegato C, Allegato C1, Allegato D, Allegato E, Allegato F, Allegato G, Allegato H e Allegato I alla presente Deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, tutti su supporto digitale;
6. di adottare, ai fini e secondo quanto previsto dalla «Fase 4: adozione» dell’Allegato “A” alla DGR n. 791/2009 ed in riferimento a quanto indicato al precedente punto 4, gli elaborati di seguito indicati:
quali, rispettivamente, Allegato L e Allegato M alla presente Deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, tutti su supporto digitale;
7. di autorizzare il Direttore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca ad adottare eventuali modifiche ed integrazioni - di mero dettaglio e non incidenti sulla struttura e sull’assetto complessivo della proposta di PFVR 2019-2024 – agli elaborati di cui ai precedenti punti 5 e 6, ai fini del successivo percorso di VAS;
8. di avviare, ai fini e secondo quanto previsto dalla «Fase 5: consultazione e partecipazione» dell’Allegato “A” alla DGR n. 791/2009, le attività di consultazione sulla proposta di Piano Faunistico/Venatorio 2019-2024;
9. di dare atto che la documentazione di cui ai precedenti punti 5 e 6 dovrà essere pubblicata per le necessarie consultazioni, secondo le modalità previste dalla predetta Fase 5 della DGR n. 791/2009, rendendola disponibile ai fini della presentazione di eventuali osservazioni entro 60 (sessanta) giorni dalla data di avvenuta pubblicazione;
10. di incaricare la Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca, di pubblicare e depositare, ai fini della pubblica consultazione, gli elaborati di cui ai precedenti punti 5 e 6, nei modi e nei tempi indicati nella DGR n. 791/2009, nonché di dare avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione che tali documenti sono consultabili, delle modalità di accesso agli stessi oltre che delle modalità e formalità e dei termini per la presentazione delle eventuali osservazioni;
11. di dare atto che la presente Deliberazione non comporta spese a carico del Bilancio regionale;
12. di incaricare la Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca dell’esecuzione del presente atto;
13. di pubblicare il presente atto, con esclusione degli allegati in quanto oggetto di specifica e formale pubblicazione nell’ambito del percorso VAS, nel Bollettino ufficiale della Regione.
Allegati (omissis)
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