Bur n. 49 del 22 maggio 2018

Materia: Informatica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 597 del 08 maggio 2018

Direzione ICT e Agenda Digitale: approvazione del Programma biennale 2018-2019 degli acquisti di beni e servizi per l'Amministrazione regionale e conseguenti determinazioni. D.Lgs. 50/2016, artt. 21 e 216, comma 3 e Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 24 ottobre 2014.

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin riferisce quanto segue.

Il D.Lgs. 50/2016, all’art. 21, prevede che le amministrazioni aggiudicatrici adottino il programma biennale degli acquisti di beni e servizi, nonché i relativi aggiornamenti annuali e ne ha imposto l’obbligo a partire dall’importo di euro 40.000,00. Analogamente la Deliberazione della Giunta regionale n. 1475 del 18.09.2017 ha ribadito tale competenza in capo alla Giunta regionale, stabilendo che il Programma sia coerente con i documenti programmatori e con il bilancio.

L’art. 32, comma 1, D.Lgs. 50/2016, ha altresì stabilito che le procedure di affidamento dei contratti pubblici debbano avere luogo nel rispetto degli atti di programmazione delle stazioni appaltanti previsti dal codice o dalle norme vigenti.

L’obbligo di approvazione del programma biennale degli acquisti decorre dall’esercizio finanziario 2018, come previsto dalla Legge n. 232/2016 (Legge di bilancio 2017), all’art. 1, comma 424.

Il citato art. 21, al comma 8, rinvia ad un Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, la disciplina di dettaglio relativa alle modalità di aggiornamento dei programmi e dei relativi elenchi annuali, dei criteri per la definizione degli ordini di priorità degli interventi e delle condizioni che consentono di modificare la programmazione e di procedere ad un acquisto non previsto. Tale Decreto, il Decreto n. 14 del 16 gennaio 2018 del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze “Regolamento recante procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l’acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali”, è stato recentemente pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 57 del 09/03/2018, con entrata in vigore il 24/03/2018.

Il Regolamento, come previsto all’art. 9, comma 1, si applica per la formazione o l’aggiornamento dei programmi triennali dei lavori pubblici o dei programmi biennali degli acquisti di forniture e servizi effettuati a decorrere dal periodo di programmazione 2019-2021 per i lavori e per il periodo di programmazione 2019-2020 per servizi e forniture.

Stabilisce inoltre al successivo comma 3 che sino alla data di operatività dello stesso, si continui ad applicarsi l’art. 216, comma 3, del D.Lgs n. 50/2016 e il Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti  24  ottobre  2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 283 del 5 dicembre 2014.

L’art. 216, comma 3, del D.lgs. 50/2016, norma transitoria, stabilisce, per le nuove programmazioni da effettuare sino all’entrata in vigore del decreto di cui all’art. 21, comma 8 del medesimo decreto legislativo (oggi Decreto n. 14 del 16 gennaio 2018 ), di procedere secondo le modalità già precedentemente adottate.

Alla luce della previsione di cui all’art. 9, comma 3 del sopra citato Decreto n. 14 del 16 gennaio 2018 e del suo rinvio alla disciplina di cui all’art. 216, comma 3, del D.Lgs n. 50/2016, la presente programmazione viene effettuata secondo le modalità già adottata in occasione della Deliberazione n. 1678 del 26/10/2016.

La programmazione dell’attività contrattuale che l’Amministrazione nel corso del biennio 2018-2019 intende avviare, anche a seguito della scadenza degli esistenti rapporti contrattuali, risulta quindi esposta nell’Allegato A (Programma 2018-2019 degli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad euro 40.000).

Nel predetto Allegato viene quindi indicato la tipologia di bene o servizio, il codice di cui al vocabolario comune appalti pubblici (CPV), l’oggetto contrattuale, la tipologia di procedura, il criterio di aggiudicazione, l’anno di attivazione, la durata contrattuale, l’importo presunto dell’affidamento, il capitolo di bilancio sul quale verrà imputata la spesa per ogni singolo contratto e infine il Responsabile del procedimento che verrà poi confermato con Decreto del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, come previsto dalla D.G.R. n. 1475 del 18.09.2017.

La programmazione non riguarda categorie merceologiche di beni servizi previsti dal D.P.C.M. 24.12.2015; la stessa ha tenuto inoltre conto delle disposizioni di cui all’art. 1 commi dal 512 a 516 della Legge n. 208/2015, di cui all’art. 1, commi 449 e 450 della Legge n. 296/2006 (come modificato dall’art. 7, c.2 del Decreto Legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito in Legge 6 luglio 2012, n. 94) e all’art. 1 della Legge 135/2012.

La programmazione tiene inoltre conto di quanto indicato nel Programma triennale 2017-2019 per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione approvato dal Presidente del Consiglio dei Ministri il 31 maggio 2017.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il D.Lgs. 18.04.2016, n. 50;

Visto il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 24/10/2014;

Visto il Decreto n. 14 del 16 gennaio 2018 del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze “Regolamento recante procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l’acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali”:

Visto l’art. 1, commi 449 e 450 della Legge n. 296/2006 (come modificato dall’art. 7, c.2 del Decreto Legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito in Legge 6 luglio 2012, n. 94);

Visto l’art. 1 della Legge 135/2012;

Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208;

Visto il Piano triennale 2017-2019 per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione;

Vista la L.R. 29.12.2017, n. 47 “Bilancio di previsione 2018-2020”;

Vista la DGR n. 1475 del 18.09.2017 “Approvazione di linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (convenzioni CONSIP e MEPA) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti (d.lgs. 50/2016)”;

Vista la L.R. 31.12.2012, n. 54

delibera

1. di approvare, ai sensi dell’art. 21 e dell’art. 216 del D.lgs. n. 50/2016, il Programma 2018-2019 degli acquisti di beni e servizi che risultano nella competenza della Direzione ICT e Agenda Digitale di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che nei casi di necessità ed urgenza, risultante da eventi imprevisti o imprevedibili in sede di programmazione, nonché nei casi di sopravvenute esigenze dipendenti da intervenute disposizioni di legge o regolamentari ovvero da altri atti adottati a livello statale o regionale, debitamente motivati, potranno essere attivati ulteriori interventi contrattuali non previsti dalla programmazione determinata con il presente provvedimento;
3. di pubblicare il Programma 2018-2019 degli acquisti di beni e servizi esposto nell’Allegato A al presente provvedimento sul profilo committente della Regione del Veneto (all’interno del link “Bandi, Avvisi e Concorsi”), sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e dell’Osservatorio dei Contratti Pubblici presso l’ANAC, ai sensi di quanto disposto dall’art. 21, comma 7, D.Lgs. 50/2016;
4. di trasmettere l’elenco delle acquisizioni di forniture e servizi superiori a 1 milione di Euro al Tavolo Tecnico dei soggetti aggregatori, di cui all’art. 9 comma 2 del decreto legge n. 66/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 89/2014;
5. di incaricare il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale dell’esecuzione del presente atto.
6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta nell'immediato spesa a carico del bilancio regionale ma autorizza un programma di spesa a valere sul biennio 2018-2019 e che gli specifici impegni di spesa saranno perfezionati nel momento in cui le singole procedure di individuazione del contraente saranno concluse, a valere sui capitoli di spesa indicati nell’Allegato A, che presentano la necessaria disponibilità;
7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

(seguono allegati)

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