Bur n. 3 del 09 gennaio 2018

Materia: Agricoltura

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1967 del 06 dicembre 2017

POR FESR 2014-2020. Deliberazione n. 226 del 28 febbraio 2017. Assegnazione all'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura di personale regionale per lo svolgimento dell'attività di Organismo Intermedio. Deliberazione n. 521 del 14 aprile 2017. Completamento dell'attuazione.

Il Vicepresidente Gianluca Forcolin, di concerto con l'Assessore Federico Caner, riferisce quanto segue.

Il 17 dicembre 2013 il Parlamento Europeo e il Consiglio Europeo hanno approvato il pacchetto di Regolamenti sui Fondi Strutturali e di Investimento Europei (fondi SIE) per il periodo programmatorio 2014-2020. In particolare, il Regolamento (UE) n. 1303/2013 ha definito le norme comuni ai fondi SIE e il Regolamento (UE) n. 1301/2013 ha definito le norme specifiche relative al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR).

In attuazione di quanto previsto dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 la Giunta regionale, con deliberazione n. 42 del 10 luglio 2014, ha definitivamente approvato il Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2014-2020.

Il POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto è stato approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2015) 5903 finale del 17/08/2015 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1148 del 01/09/2015.

Con Informativa n. 48/INF del 23/12/2016 della Giunta regionale recante oggetto "POR - FESR 2014-2020: supporto dell'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (Avepa) nell'attività di assistenza tecnica all'Autorità di Gestione e alle Strutture regionali interessate all'attuazione del Programma Operativo Regionale" sono state indicate le ragioni che giustificano la necessità di avvalersi di Avepa - Agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura - ente strumentale della Regione istituito con legge regionale n. 31/2001, per la gestione di alcune attività connesse al POR FESR 2014-2020, nel quadro di un perimetro generale di supporto funzionale.

Con deliberazione n. 2290 del 30 dicembre 2016, sono stati forniti gli indirizzi per l'affidamento ad AVEPA delle funzioni di gestione e di controllo in ambiti diversi dall'agricoltura, considerato che l'affidamento ad AVEPA di dette attività da parte della Regione è conforme alla normativa comunitaria in quanto, secondo quanto previsto dall'articolo 123, par. 7 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, lo Stato membro o l'Autorità di Gestione può affidare la gestione di parte di un programma operativo a un Organismo Intermedio (OI), mediante un accordo scritto tra l'organismo stesso e lo Stato membro o l'autorità di gestione.

Alla luce di quanto sopra, ed in applicazione di quanto previsto dalla legge regionale n. 31/2001 così come modificata dalla legge regionale n. 9 del 25 febbraio 2005 e dalla legge regionale n. 6 del 27 aprile 2015, la Giunta regionale con deliberazione n. 226 del 28 febbraio 2017 ha individuato l'Agenzia quale Organismo Intermedio per il Programma Operativo Regionale FESR 2014-2020, specificandone le competenze con il fine di supportare la Regione nel raggiungimento di elevati livelli di efficacia, efficienza ed esecutività nella realizzazione del Programma. Ha inoltre demandato alla Direzione Organizzazione e personale l'adozione degli atti necessari ai fini dell'attribuzione all'AVEPA delle risorse umane correlate alle attività delegate.

Con deliberazione n. 521/2017, la Giunta, in accordo con l'Agenzia e l'Autorità di gestione, e sentite le organizzazioni sindacali, ha determinato il contingente di risorse umane per la gestione delle attività dell'Organismo Intermedio di cui alla deliberazione n. 226 del 28 febbraio 2017, definito nel numero minimo di 25 dipendenti per l'anno 2017, individuandone contestualmente i nominativi, e di 41 dipendenti per gli anni successivi, oltre ad un dirigente cui attribuire la responsabilità dell'area costituita in AVEPA a seguito della deliberazione n. 2290/2016. Il contingente previsto per il 2017 è stato effettivamente assegnato anche per il tramite di apposita convenzione.

L'esperienza maturata da Avepa nell'espletamento del ruolo di organismo intermedio risulta ad oggi particolarmente positiva, soprattutto per la concentrazione in un unico soggetto delle competenze alla gestione delle procedure di erogazione dei finanziamenti da assegnare nell'ambito del POR FESR 2014-2020, il che ha dato luogo a sinergie ed efficientamento. La recente conclusione delle prove concorsuali e l'arco temporale nel quale andranno a completarsi l'assegnazione dell'intero contingente, peraltro, suggeriscono di adottare strumenti di assegnazione di personale provvisori in luogo di quello definitivo e in particolare il trasferimento, prospettato nella dgr. 521/17.

Attualmente, Avepa, in forza delle deliberazioni e della convenzione richiamate dispone, nell'ambito del contingente minimo di 41 persone, delle seguenti unità di personale destinato all'espletamento del ruolo di Organismo Intermedio:

- 16 dipendenti regionali a tempo determinato;

- 6 dipendenti regionali a tempo indeterminato;

- 3 dipendenti Avepa a tempo determinato.

Considerato che due dipendenti regionali a tempo determinato risultano vincitori dei concorsi banditi dalla Regione proprio per il reperimento di risorse destinate ai compiti afferenti alla programmazione comunitaria, i quali vincitori hanno manifestato la volontà di essere assegnati alle strutture regionali, e che tre delle unità di cui attualmente dispone Avepa, come sopra ricordato, nell'ambito dell'iniziativa in esame, hanno a loro volta manifestato l'interesse al rientro presso le strutture regionali di appartenenza, il numero di risorse da assumere e assegnare ad Avepa risulta pari a 21, i quali vanno ad aggiungersi a quelli sopra indicati, fatti salvi i rientri prospettatibili.

Non essendo allo stato disponibili risorse interne, si provvederà ad individuare le predette 21 unità sulla base delle graduatorie di concorso approvate nel corso del 2017 e quindi in vista della loro assunzione, da effettuare comunque nel rispetto del piano assunzionale approvato e delle direttive impartite con apposita deliberazione di Giunta, seguendo i seguenti criteri:

- utilizzo della capacità assunzionale per gli anni 2017 - 2018 che consenta, nel rispetto dei predetti indirizzi, il reclutamento del maggior numero di soggetti non attualmente impiegati in Regione ed enti strumentali;

- mantenimento in capo alla Regione e agli enti strumentali delle risorse già impiegate a tempo determinato o indeterminato in categoria inferiore a quella concorsuale, integrando il contingente dell'OI FESR Avepa con personale attualmente non in servizio presso tali amministrazioni;

- rispondenza a fabbisogni diversi in base al profilo.

Si ritiene pertanto:

a) Di prorogare fino al 31/12/2018, dalla scadenza dell'assegnazione in essere per ciascuna posizione, l'assegnazione del personale regionale in servizio presso Avepa in forza della DGR 521/17 e la connessa convenzione, fatta salva la cessazione dell'assegnazione alla scadenza in relazione alle posizioni per le quali Avepa e Regione ritengano consensualmente venuti meno i presupposti per l'assegnazione;

b) Di assegnare ad Avepa, fino al limite del contingente complessivo di 41 unità, il personale residuo rispetto a quello di cui al punto a), da individuarsi da parte della Direzione Organizzazione e Personale secondo i criteri di cui in premessa, previa assunzione in forza delle graduatorie di concorso approvate e secondo la capacità assunzionale disponibile;

c) Di autorizzare la Direzione Organizzazione e Personale a stipulare con Avepa apposita convenzione attuativa, ad integrazione di quella sottoscritta tra le parti il 4.5.2017;

d) Di autorizzare Avepa all'assunzione a tempo determinato in via autonoma, di unità di personale corrispondente a quello che non le dovesse essere assegnato entro il termine fissato in apposita comunicazione di assegnazione formulata da Avepa alla Regione in conformità alle esigenze valutate da Avepa medesima.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Regolamento (UE) del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio Europeo;

VISTA la deliberazione n. 42 del 10 luglio 2014, con la quale è stato approvato il Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2014-2020.

VISTA la Decisione Commissione Europea con Decisione C(2015) 5903 final del 17/08/2015 con la quale è stato approvato il POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto;

VISTE le leggi regionali n. 31/2001 di istituzione dell'Agenzia venete per i pagamenti in agricoltura; n. 9 del 25 febbraio 2005 e n. 6 del 27 aprile 2015;

VISTA la deliberazione n. 226 del 28 febbraio 2017;

VISTA la legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012, così come modificata dalla legge regionale n. 14 del 17 maggio 2016 e le successive delibere di attuazione n. 802 e n. 803 del 27 maggio 2016 in ordine alla nuova organizzazione amministrativa regionale;

delibera

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