Bur n. 82 del 22 agosto 2017

Materia: Settore secondario

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1280 del 08 agosto 2017

Deliberazione della Giunta regionale n. 1434 del 15 settembre 2016. Accordo triennale di collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Unione regionale delle Camere di Commercio del Veneto per l'attività di monitoraggio sull'attuazione degli istituti previsti dalla normativa regionale in materia di commercio. Approvazione schema di convenzione per le attività relative all'annualità 2017.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

Con deliberazione della Giunta regionale n. 1434 del 15 settembre 2016 veniva approvato un accordo triennale di collaborazione tra la Regione del Veneto e l’Unione regionale delle Camere di Commercio del Veneto (di seguito “Unioncamere del Veneto”) per lo svolgimento dell’attività di monitoraggio sull’attuazione degli istituti previsti dalla normativa regionale in materia di commercio. Tale accordo ha efficacia sino al 31 dicembre 2018 e si articola su tre distinte annualità relative agli anni 2016, 2017 e 2018.

Con il citato provvedimento venivano individuati gli ambiti tematici suscettibili di approfondimento e, in particolare, alcune attività di ricerca e studio afferenti all’annualità 2016, la cui esecuzione veniva demandata ad Unioncamere del Veneto.

Nel medesimo provvedimento si evidenziava la possibilità di individuare ulteriori tematiche di studio, dal momento che la predetta individuazione non rivestiva carattere tassativo.

Ciò premesso, per quanto concerne il programma relativo all’annualità 2017, si propongono le seguenti di attività:

• facendo seguito all’indagine di monitoraggio sugli effetti della liberalizzazione degli orari di vendita delle attività commerciali, condotta dalla Regione nel 2012 in collaborazione con Unioncamere del Veneto, giusta deliberazione della Giunta regionale n. 2233 del 20 dicembre 2011, si rende necessario un aggiornamento delle risultanze della predetta indagine al fine di comprendere quali effetti in concreto si siano determinati, in questo lasso di tempo intercorso, con l’introduzione della liberalizzazione degli orari ad opera del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 (meglio noto come “decreto Salva Italia”); l’iniziativa di aggiornamento si inserisce in più ampio quadro di iniziative regionali volte a sostenere l’esigenza di una regolamentazione della materia degli orari, oggi del tutto liberalizzati e di competenza esclusiva statale. A tal fine giova infatti evidenziare come la Regione abbia da tempo istituito un Tavolo etico, al quale hanno preso parte le rappresentanze politiche parlamentari e regionali venete, le rappresentanze degli enti locali, nonché le associazioni di categoria delle imprese del commercio e dei lavoratori; dalla discussione è emersa la volontà di sensibilizzare l’azione politica statale nella direzione di una disciplina organica della materia, stanti i negativi effetti sul piano etico-sociale e sul piano dello sviluppo economico, e in particolare dell’occupazione, determinatisi con la liberalizzazione degli orari e delle aperture domenicali e festive, come rappresentato dalle parti sociali intervenute al tavolo. Al contempo si è manifestata l’esigenza di riportare la competenza normativa degli orari in capo alle Regioni, in ragione delle specificità territoriali che connotano l’esercizio dell’attività commerciale. In tale contesto, l’aggiornamento dell’indagine di monitoraggio che si propone con l’odierno provvedimento dovrà essere finalizzato ad accertare, in particolare, gli effetti della liberalizzazione sull’occupazione nel settore del piccolo e medio commercio;
• nell’ambito delle politiche regionali di valorizzazione del commercio in ambito urbano, previste dalla legge regionale 28 dicembre 2012, n. 50 “Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella Regione del Veneto”, la Giunta regionale, con deliberazione n. 1301 del 22 luglio 2014, approvava uno schema di convenzione con Unioncamere del Veneto per la realizzazione di una guida illustrata, e relativa app, dal titolo “Veneto su misura: guida ai luoghi storici del commercio e della ristorazione”, contenente una selezione dei luoghi storici del commercio e della ristorazione che, pur costituendo una testimonianza di eccellenza del patrimonio storico e culturale veneto, risultano tuttavia meno noti al grande pubblico. In considerazione del successo riscontrato con la predetta iniziativa, presentata nel corso di un convegno organizzato dalla Regione il 20 maggio 2015 presso il palazzo Expo Venice, nonché nel corso dell'esposizione universale di Milano EXPO 2015, tenuto, altresì, conto del cospicuo numero, pari a 502,  di attività commerciali ad oggi iscritte nell'elenco regionale dei luoghi storici del commercio previsto dalla citata normativa regionale, si propone di demandare ad Unioncamere del Veneto l’implementazione della predetta app con l’inserimento di ulteriori attività commerciali e di somministrazione con valore storico, individuate dalla Regione nell'ambito del citato elenco regionale.

Con riferimento alla suddette attività per l’anno 2017 Unioncamere del Veneto ha presentato apposita proposta, il cui dettaglio risulta riportato nello schema di accordo di cui all’Allegato A che forma parte integrante del presente provvedimento, nonché apposito preventivo di spesa, acquisito agli atti della Direzione Industria, Artigianato, Commercio e Servizi, pari a euro 27.500,00 (ventisettemilacinquecento/00) onnicomprensivi, dei quali si stabilisce che l’importo di euro 2.500,00 (duemilacinquecento/00) sia a carico di Unioncamere del Veneto mentre l’importo di euro 25.000,00 (venticinquemila/00) sia a carico della Regione.

Il sostegno finanziario regionale per l’anno 2017, pari ad euro 25.000 (venticinquemila/00), avverrà nei limiti di stanziamento di bilancio per il medesimo anno, e sarà impegnato da parte della struttura regionale competente in materia di commercio per l’importo di euro 20.000,00 (ventimila/00)  sul capitolo 101858 “Azioni regionali per il monitoraggio del sistema commerciale veneto (Art. 5. L.R. 28/12/2012, n. 50)”, e per l’importo di euro 5.000 (cinquemila/00) sul capitolo cap. U103350 “Trasferimenti da imprese derivanti dall’applicazione di misure compensative relative agli interventi per le grandi strutture di vendita”.
Ciò premesso si rende necessaria l’approvazione dello schema di convenzione tra la Regione e Unioncamere del Veneto di cui all’Allegato A che forma parte integrante del presente provvedimento.
Da ultimo si evidenzia che il presente provvedimento è assoggettato alle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e successive modificazioni, in merito agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, e successive modificazioni, con particolare riferimento agli articoli 23, 26 e 27;

VISTO il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 “Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici.” convertito in legge, con modificazioni, dall' articolo 1, comma 1, della legge 22 dicembre 2011, n. 214;

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto"” con particolare riferimento all’articolo 2, comma 2;

VISTA la legge regionale 28 dicembre 2012, n. 50 “Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella Regione del Veneto” con particolare riferimento all’articolo 5;

VISTA la legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1 “Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 "Trattamento indennitario dei consiglieri regionali" e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi”;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

RICHIAMATE le deliberazioni n. 1434 del 15 settembre 2016, n. 1301  del 22 luglio 2014 e n.  2233 del 20 dicembre 2011;

VISTA la proposta di attività presentata da Unioncamere del Veneto unitamente ad apposito preventivo di spesa;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, conseguentemente, lo schema di convenzione tra la Regione e Unioncamere del Veneto, di cui all’Allegato A che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, relativo al programma di attività per l’annualità 2017, nell’ambito dell’accordo triennale di collaborazione 2016-2018 approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 1434 del 15 settembre 2016 al fine dell’attività di monitoraggio sull’attuazione degli istituti previsti dalla normativa regionale in materia commercio;
3. di stabilire, per le motivazioni in premessa indicate, le seguenti attività di lavoro per l’anno 2017:
   • aggiornamento dell’indagine di monitoraggio, condotta dalla Regione nel 2012 in collaborazione con Unioncamere del Veneto, sugli effetti della liberalizzazione degli orari di vendita e delle aperture domenicali e festive delle attività commerciali; l’aggiornamento è finalizzato ad accertare in particolare gli effetti sull’occupazione nel settore del piccolo e medio commercio;
   • implementazione dell’app  dal titolo “Veneto su misura: guida ai luoghi storici del commercio e della ristorazione”, realizzata nel 2015 dalla Regione in collaborazione con Unioncamere del Veneto e contenente una selezione dei luoghi storici del commercio e della ristorazione che costituiscono una testimonianza di eccellenza del patrimonio storico e culturale veneto;
4. di dare atto che la spesa complessiva ammonta a euro 27.500,00 (ventisettemilacinquecento/00) dei quali euro 25.000,00 (venticinquemila/00) a carico della Regione ed euro 2.500,00 (duemilacinquecento/00) a carico di Unioncamere del Veneto;
5. di determinare pertanto in euro 25.000,00 (venticinquemila/00) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’annualità 2017 in favore di Unioncamere del Veneto e alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Industria, Artigianato, Commercio e Servizi entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria dei fondi stanziati, per euro 20.000,00 (ventimila/00), sul capitolo n. 101858 del bilancio 2017-2019 “Azioni regionali per il monitoraggio del sistema commerciale veneto (Art. 5. L.R. 28/12/2012, n. 50)” e per euro 5.000,00 (cinquemila/00) sul capitolo cap. U103350 “trasferimenti da imprese derivanti dall’applicazione di misure compensative relative agli interventi per le grandi strutture di vendita”;
6. di dare atto che la Direzione Industria, Artigianato, Commercio e Servizi, a cui sono stati assegnati i capitoli di bilancio di cui al precedente punto, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
7. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale n. 1 del 2011;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e successive modificazioni;
9. di demandare al Direttore della Direzione Industria, Artigianato, Commercio e Servizi la sottoscrizione della convenzione di cui al punto 2 del presente provvedimento, nonché l’adozione degli atti conseguenti;
10. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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