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Materia: Agricoltura
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1511 del 10 ottobre 2016
Convenzione con l'Agenzia Veneta per i pagamenti in Agricoltura (AVEPA) per l'effettuazione della "Indagine sulla struttura e produzioni delle aziende agricole - anno 2016". D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989.
Con il presente provvedimento si prevede la conduzione della "Indagine sulla struttura e produzioni delle aziende agricole - anno 2016", inserita nel Programma Statistico Nazionale (PSN) 2014-2016 e nel relativo Aggiornamento 2015-2016, tramite la collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA).
Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.
Nell'ambito della Direzione Relazioni Internazionali, Comunicazione e SISTAR, per effetto della delibera n. 803 del 27 maggio 2016, è inserita l'Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR), cui compete la funzione di Ufficio regionale di statistica, ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 e della legge regionale 29 marzo 2002, n. 8.
Tra i compiti assegnati all'Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR), in specie, vi è la realizzazione di indagini di diversa tipologia, in collaborazione con l'Istituto Nazionale di Statistica (Istat) e altre Amministrazioni nell'esecuzione del Programma Statistico Nazionale (PSN).
Con il Regolamento UE 1166/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 l'Unione Europea, nell'ottica della semplificazione e del miglioramento della legislazione europea, ha istituito un quadro comune per la produzione di statistiche europee sulla struttura delle aziende agricole e sui metodi di produzione agricola.
Pertanto, in attuazione del citato Regolamento, nel periodo tra ottobre 2016 e marzo 2017 Istat è chiamata a condurre, di concerto con le Regioni e le Province autonome competenti per territorio, la "Indagine sulla struttura e produzioni delle aziende agricole - anno 2016" con riferimento all'annata agraria 2015-2016. Si tratta di una rilevazione campionaria di interesse pubblico inserita nel PSN 2014-2016 - Aggiornamento 2015-2016 (cod. IST-02346), approvato con D.P.R. del 24 settembre 2015.
Per l'esecuzione dell'indagine, Istat si avvale, quali organi intermedi, degli Uffici di statistica delle Regioni e delle Province autonome, costituiti ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo 6 settembre 1989 n. 322.
Per quanto attiene alla Regione del Veneto, la funzione di organo intermedio è assegnata all'Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR), in qualità di ufficio di statistica regionale ai sensi della legge regionale 29 marzo 2002, n. 8.
In base alle disposizioni diramate da Istat con propria circolare n. 16114 del 2 settembre 2016, la rete di rilevazione per l'indagine in oggetto è costituita dai coordinatori regionali, dai coordinatori territoriali e dai rilevatori.
In specie, il coordinatore regionale, attraverso il Sistema di gestione della rilevazione (SGR), crea la rete di rilevazione, monitora e valida i questionari elettronici inviati dai rilevatori prima di trasmetterli all'Istat; il coordinatore territoriale, identificato dal coordinatore regionale con riferimento al territorio di competenza, crea la rete di rilevazione, monitora e valida i questionari elettronici inviati dai rilevatori a lui assegnati; il rilevatore effettua le interviste presso le aziende agricole assegnategli e registra i dati raccolti avvalendosi dell'apposito questionario elettronico.
Allo scopo di garantire il coordinamento e il monitoraggio delle attività di rilevazione, si propone di attribuire la funzione di coordinatore regionale alla dott.ssa Maria Teresa Coronella, Direttore dell'Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR).
Al fine di provvedere al reclutamento dei coordinatori territoriali e dei rilevatori nonché alla gestione della rete di rilevazione, si intende proporre in questa sede una collaborazione con l'Agenzia Veneta per i pagamenti in Agricoltura (AVEPA), stipulando con essa un'apposita convenzione, secondo lo schema che si allega al presente provvedimento (Allegato A) e di cui si propone l'approvazione.
Infatti, data la specificità delle informazioni da raccogliere e la complessità dei questionari proposti da Istat, allo scopo di conseguire un risultato ottimale sotto i profili di efficienza ed efficacia, si ritiene indispensabile l'impiego di soggetti dotati di specifica professionalità tecnico-agraria o comunque esperti della materia, al fine di garantire un elevato livello di qualità nella fase di raccolta dei dati.
Tale scelta appare opportuna in ragione del fatto che AVEPA non solo dispone di risorse umane dotate delle caratteristiche suindicate, ma è altresì articolata in una serie di strutture periferiche che garantiscono un'adeguata distribuzione sul territorio regionale dei soggetti impegnati nell'indagine.
Inoltre, va rammentato che già in passato la Regione del Veneto ha attivato proficue collaborazioni con AVEPA per simili adempimenti: il 6° Censimento generale dell'agricoltura (DGR n. 864/2010), l'indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie (DGR n. 2055/2012) e la precedente edizione dell'indagine oggetto del presente atto nel 2013 (DGR n. 1726/2013).
A titolo di finanziamento delle spese sostenute per l'attività d'indagine, in ragione della numerosità del campione di aziende con sede in Veneto (2.472 unità), Istat ha previsto nella propria circolare n. 16114 del 2 settembre 2016 un contributo economico fisso per le spese di organizzazione - pari per la Regione del Veneto a Euro 6.000,00 più Euro 2,00 per questionario convalidato - e inoltre un contributo variabile per le spese di raccolta, registrazione e revisione dei dati, così articolato:
L'importo complessivo, calcolato secondo i criteri stabiliti da Istat, sarà non superiore ad Euro 150.000,00.
Come previsto dalla circolare n. 16114 del 2 settembre 2016, Istat corrisponderà il cinquanta per cento del contributo, pari ad un massimo di Euro 75.000,00, in concomitanza dell'inizio delle operazioni di raccolta dei dati previsto per la fine del mese di ottobre 2016; l'ammontare del saldo, determinato in base al file risultante dalla registrazione dei dati tramite SGR, verrà corrisposto nel 2017, entro il termine finale previsto per la raccolta e registrazione dei dati.
La Regione del Veneto trasferirà tali contributi ad AVEPA, previa riscossione delle relative somme da Istat, a titolo di finanziamento delle spese sostenute per l'organizzazione della rete di rilevazione e per la retribuzione spettante ai coordinatori territoriali e ai rilevatori coinvolti nell'indagine, secondo il seguente cronoprogramma e per i seguenti importi massimi:
Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata di cui al D.Lgs. n. 118/2011, si procederà ad assumere l'obbligazione di spesa nei confronti di AVEPA per un importo massimo di Euro 75.000,00, relativa alla prima parte del contributo, a valere sul capitolo n. 101990 "Trasferimenti per l'effettuazione di indagini statistiche Istat e loro elaborazioni (D.Lgs. 06/09/1989, n. 322 - L.R. 29/03/2002, n. 8)" dell'esercizio 2016 del Bilancio regionale di previsione pluriennale 2016/2018, previo accertamento sul capitolo n. 7711 "Rimborsi dall'Istat per l'effettuazione di indagini statistiche (D.Lgs. 06/09/1989, n. 322 - L.R. 29/03/2002, n. 8)" della relativa somma che la Regione del Veneto riceverà da Istat ai sensi della citata circolare n. 16114 del 2 settembre 2016.
L'obbligazione di spesa relativa alla seconda e ultima parte del contributo è subordinata all'effettivo trasferimento delle risorse da parte di Istat alla Regione del Veneto nell'esercizio 2017, alla conclusione delle operazioni di registrazione e controllo dei dati tramite SGR.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Regolamento UE n. 1166 del 19 novembre 2008;
VISTO il D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989;
VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011;
VISTO il D.Lgs. 33 del 14 marzo 2013;
VISTA la legge regionale n. 31 del 9 novembre 2001;
VISTA la legge regionale n. 39 del 29 novembre 2001;
VISTA la legge regionale n. 8 del 29 marzo 2002;
VISTA la legge regionale n. 1 del 7 gennaio 2011;
VISTO il Programma Statistico Nazionale 2014-2016 (Aggiornamento 2015-2016), approvato con D.P.R. del 24 settembre 2015;
VISTA la circolare Istat n. 16114 del 2 settembre 2016;
VISTO l'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di autorizzare la collaborazione tra la Regione del Veneto e AVEPA per la realizzazione della "Indagine sulla struttura e produzioni delle aziende agricole - anno 2016" prevista dal PSN 2014-2016 e dal relativo Aggiornamento 2015-2016;
3. di attribuire la funzione di coordinatore regionale della citata indagine statistica alla dott.ssa Maria Teresa Coronella, Direttore dell'Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR);
4. di approvare la convenzione all'uopo predisposta ed allegata al presente provvedimento (Allegato A), per disciplinare il rapporto di collaborazione di cui al punto 2.;
5. di determinare in Euro 75.000,00 l'importo massimo dell'obbligazione di spesa relativa alla prima tranche del contributo per la realizzazione dell'Indagine, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell'Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR),entro il corrente esercizio,disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 101990 dell'esercizio 2016 del Bilancio regionale di previsione pluriennale 2016/2018 denominato "Trasferimenti per l'effettuazione di indagini statistiche Istat e loro elaborazioni (D.Lgs. 06/09/1989, n. 322 - L.R. 29/03/2002, n. 8)", previo accertamento sul capitolo di entrata n. 7711 "Rimborsi dall'Istat per l'effettuazione di indagini statistiche (D.Lgs. 06/09/1989, n.322 - L.R. 29/03/2002, n.8)" della relativa somma che la Regione del Veneto riceverà da Istat ai sensi della circolare n. 16114 del 2 settembre 2016;
6. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
7. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Sistema statistico regionale (SISTAR) dell'esecuzione del presente provvedimento, della sottoscrizione della convenzione di cui al punto 4., dell'adozione degli atti conseguenti o connessi e di ogni ulteriore adempimento;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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