Home » Dettaglio Deliberazione della Giunta Regionale
Materia: Informatica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 793 del 27 maggio 2016
Accordo di Programma con il Ministero dello Sviluppo Economico per lo sviluppo della banda ultra larga sul territorio della Regione del Veneto approvato con la D.G.R. n. 319 del 24/03/2016. Approvazione degli Schemi di Convenzione Operativa per la realizzazione degli interventi. Attuazione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020, intervento 7.3.1 "Accessibilità alla banda larga" e Programma Operativo regionale FESR, Asse n. 2 "Agenda Digitale", azione 2.1. per la diffusione della Banda Ultra Larga.
con il presente provvedimento si approvano, in attuazione dell'Accordo di Programma con il Ministero dello Sviluppo Economico per lo sviluppo della banda ultra larga sul territorio della Regione del Veneto approvato con la D.G.R. n. 319 del 24/03/2016 e sottoscritto in data 14 aprile 2016, gli schemi di Convenzione Operativa per la realizzazione degli interventi, in attuazione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020, intervento 7.3.1 "Accessibilità alla banda larga" e Programma Operativo regionale FESR, Asse n. 2 "Agenda Digitale", azione 2.1. per la diffusione della Banda Ultra Larga. Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - Accordo di Programma sottoscritto in data 14 aprile 2016 con il Ministero dello Sviluppo Economico per lo sviluppo della banda ultra larga sul territorio della Regione del Veneto, - Legge n. 241 del 1990, in particolare art. 15, - Decreto legislativo n. 267 del 2000, in particolare l'art. 34, - Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020, intervento 7.3.1 "Accessibilità alla banda larga", - Programma Operativo regionale FESR, Asse n. 2 "Agenda Digitale", azione 2.1. per la diffusione della Banda Ultra Larga.
Il relatore riferisce quanto segue.
Con Deliberazione n. 319 del 24 marzo 2016, la Giunta Regionale approvava l'Accordo di Programma per lo sviluppo della Banda Ultra Larga sul territorio della Regione del Veneto tra Ministero dello Sviluppo Economico e Regione del Veneto.
Tale Accordo, sottoscritto in data 14 aprile 2016 tra le parti, prevede la realizzazione di interventi infrastrutturali in linea con l'Agenda Digitale Europea 2020 sul tema di "Internet veloce e superveloce", con l'Agenda Digitale del Veneto, approvata con Deliberazione n. 554 del 3 maggio 2013 della Giunta regionale e con la "Strategia italiana per la banda Ultra Larga", approvata dal Governo Italiano il 3 marzo 2015, che ha classificato le aree del Paese secondo quattro tipologie di cluster (denominati A, B, C, D), in linea con le definizioni europea di aree nere, grigie e bianche, sulla base di caratteristiche tecniche legate all'esistenza o meno dell'infrastruttura e dell'interesse del mercato a investire nell'area; in particolare il Cluster A corrisponde alle cd. aree nere NGA (Next Generation Access), il Cluster B corrisponde alle cd. aree grigie, e i Cluster C e D alle aree bianche, intendendo, specificamente, che nel Cluster C rientrano le aree nelle quali è prevedibile o è previsto un co-investimento dei privati solo a fronte della concessione di incentivi; nel Cluster D rientrano le aree nelle quali non vi sono le condizioni per investimenti privati neanche a fronte della concessione di incentivi.
Il citato Accordo di Programma prevede la realizzazione di interventi infrastrutturali:
1) nelle Aree Bianche (totali o parziali) del Cluster C di NGN (rete di nuova generazione) abilitanti servizi oltre i 100 Mbps per almeno il 70% delle Unità Immobiliari e di NGN abilitante servizi ad almeno 30 Mbps per il 100% delle Unità Immobiliari;
2) nelle Aree Bianche (totali o parziali) del Cluster D di NGN abilitante servizi ad almeno 30 Mbps per il 100% delle Unità Immobiliari.
Presenta inoltre una dotazione finanziaria pari a complessivi Euro 399.431.499,88 e precisamente:
1) fino ad Euro 315.810.955,00 individuati per Regione del Veneto a valere sui fondi FSC 2014/2020, di cui alla delibera CIPE n. 65/2015;
2) Euro 40.000.000, 00 a valere sui fondi POR FESR Veneto programmazione 2014/2020;
3) Euro 43.620.544,88 a valere sui fondi PSR FEASR Veneto programmazione 2014/2020.
L'Accordo prevede l'attuazione di interventi infrastrutturali nell'arco temporale 2016-2020 mediante il modello di intervento diretto, previsto dal documento di prenotifica del regime di aiuto inviato dal Governo italiano in data 5 febbraio 2016 alla Commissione Europea. Il Governo ha successivamente notificato alla Commissione Europea in data 29 aprile 2016 il piano di investimenti nelle aree bianche, notifica SA 41647.
Risulta ora necessario dare avvio alle successive fasi di attuazione del citato Accordo di Programma, con l'approvazione dei relativi Schemi di Convenzione Operativa ed in particolare:
A) Convenzione Operativa che impegnerà disponibilità relative al Programma Operativo regionale FESR, Asse n. 2 "Agenda Digitale", azione 2.1. per la diffusione della Banda Ultra Larga, per l'importo di Euro 40.000.000, 00 = (Allegato A);
B) Convenzione operativa che impegnerà le disponibilità relative al Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-202, intervento 7.3.1 per l'importo di Euro 43.620.544,88 = (Allegato B).
Con riferimento alle disponibilità relative al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2014/2020 - Regione Veneto, Asse n. 2 "Agenda Digitale", si ricorda che il Por Veneto Fesr 2014 - 2020 è stato approvato dalla Commissione Europea in data 17 agosto 2015 con Decisione (CE) C(2015) 5903 final. Con Deliberazione n. 1148 del 01/09/2015, la Giunta Regionale ha preso atto dell'approvazione del POR da parte della Commissione europea a seguito della conclusione del negoziato, ai sensi del Regolamento (UE) n. 1303/2013. Nell'ambito dell'asse 2 "Agenda Digitale" è prevista l'azione 2.1. "contributo all'attuazione del Progetto Strategico Agenda digitale per la Banda Ultra Larga". Con tale azione l'Amministrazione intende sviluppare la diffusione della banda ultra larga (almeno a 100 Mbps) nei territori del Veneto con un'alta densità di imprese insediate dove il mercato non è ancora intervenuto.
Con la stipulazione della Convenzione Operativa il Ministero dello Sviluppo Economico assumerà il ruolo di beneficiario.
L'importo complessivo derivante dalla sottoscrizione della Convenzione Operativa, a valere sulle disponibilità relative al Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2014/2020 - Regione Veneto, Asse 2, per l'importo di Euro 40.000.000,00 graverà sui capitoli n. 102550 "POR FESR 2014-2020 - Asse 2 'SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITA' - Quota comunitaria - Contributi agli investimenti", n. 102551 "POR FESR 2014-2020 - Asse 2 'SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITA' - Quota statale - Contributi agli investimenti", n. 102552 "POR FESR 2014-2020 - Asse 2 'SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITA' - Quota regionale - Contributi agli investimenti, che presentano sufficiente disponibilità sul bilancio di previsione 2016-2018.
Con riferimento alle disponibilità relative al Programma FEASR di Sviluppo rurale per il Veneto 2014/2020, si ricorda che lo stesso è stato approvato con decisione della Commissione Europea n. 3482 del 26 maggio 2015 e ratificato dalla Regione del Veneto con la deliberazione della Giunta Regionale n. 947 del 28 luglio 2015.Il testo del PSR Veneto 2014-2020 è stato poi modificato per effetto della decisione di esecuzione della Commissione Europea n. C (2016) 988 del 15 febbraio 2016. Le modifiche sono state successivamente approvate dalla Giunta Regionale del Veneto con la deliberazione n. 214 del 3 marzo 2016. L'intervento 7.3.1. ha come obiettivo quello di superare il digital divide infrastrutturale esistente e di sviluppare la competitività del sistema delle imprese nelle aree bianche rurali C e D a fallimento di mercato, mediante la realizzazione di infrastrutture di proprietà pubblica per lo sviluppo dei servizi a banda larga veloce e ultra larga.
L'importo complessivo derivante dalla sottoscrizione della Convenzione Operativa, a valere sulla focus area 6C per il tipo di intervento 7.3.1. del Programma Operativo FEASR di Sviluppo rurale per il Veneto 2014/2020- Regione Veneto, ammonta ad Euro 43.620.544,88.
Gli interventi saranno attuati secondo il modello di intervento diretto, previsto dal documento di prenotifica del regime di aiuto inviato dal Governo italiano in data 5 febbraio 2016 alla Commissione Europea, che prevede l'individuazione tramite procedura di selezione su base competitiva, in conformità alla normativa nazionale e comunitaria in materia di contratti pubblici, di uno o più soggetti cui assegnare le attività di costruzione (previa progettazione), manutenzione dell'infrastruttura passiva e gestione dei servizi wholesale passivi, di cui alle citate Convenzioni operative e saranno effettuati, nel rispetto dei vincoli di destinazione delle varie fonti di finanziamento, nei territori regionali individuati nel Piano tecnico Veneto Bul (Allegato C).
Gli interventi saranno in ogni caso subordinati all'esito positivo della citata notifica relativa al piano di investimenti nelle aree bianche, notifica SA 41647, trasmessa alla Commissione Europea dal Governo in data 29 aprile 2016.
Le citate Convenzioni, ciascuna corredata dal Piano tecnico Veneto Bul, definiscono dunque i comuni sui quali operare, nel rispetto dei vincoli di destinazione dei fondi, le modalità e la tempistica di realizzazione degli interventi, il piano finanziario e tutto quanto necessario alla completa definizione dell'intervento. Gli interventi, in estrema sintesi, saranno attuati utilizzando il modello dei lavori in concessione: la concessione avrà ad oggetto la progettazione, costruzione, manutenzione e gestione in modalità wholesale di una infrastruttura abilitante la fornitura di servizi distinti secondo i livelli di seguito indicati, in linea con gli obiettivi della Strategia:
Entrambe le Convenzioni operative avranno durata sino al 31/12/2041. Gli interventi realizzati mediante l'impiego di fondi regionali dovranno tuttavia concludersi entro la scadenza della programmazione FESR e FEASR 2014-2020.
L'intervento sarà effettuato dal Ministero dello Sviluppo Economico in qualità di beneficiario, che si avvarrà a tal fine della società in house Infratel Italia Spa che agirà in qualità di soggetto attuatore degli interventi, così come previsto dalle Delibera Cipe n. 65/2015.
Le infrastrutture di telecomunicazioni realizzate ed integrate sul territorio regionale medianti fondi regionali saranno di proprietà dell'Amministrazione Regionale.
Si precisa che le spese previste con il presente atto non rientrano nelle tipologie soggette a limitazioni di cui alla L.R. 1/2011 in quanto costituiscono corrispettivo per la realizzazione di infrastrutture di telecomunicazioni nell'ambito del Programma FEASR di Sviluppo Rurale per il Veneto periodo 2007/2013 e del Programma Operativo Competitività Regionale ed Occupazione parte FESR della Regione del Veneto, Asse 4, azione 4.1.2.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
Visto il Programma Operativo regionale Fesr, approvato dalla Commissione europea il 17 agosto 2015 con decisione (CE) C(2015) 5903 e approvato dalla Giunta regionale con D.G.R.1148 del giorno 01/09/2015, Asse n. 2 "Agenda Digitale";
Visto il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio;
Visto il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio;
Visto il Regolamento delegato (UE) n. 240/2014 della Commissione;
Visto il Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020, approvato con decisione della Commissione Europea n. 3482 del 26 maggio 2015 e ratificato dalla Regione del Veneto con la deliberazione della Giunta Regionale n. 947 del 28 luglio 2015, intervento 7.3.1 "Accessibilità alla banda larga";
Visto l'art. 2 co. 2 lett. g) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
Vista la Deliberazione n. 554 del 3 maggio 2013;
Vista la Deliberazione n. 319 del 24 marzo 2016;
Visto l'Accordo di Programma sottoscritto in data 14 aprile 2016 con il Ministero dello Sviluppo Economico per lo sviluppo della banda ultra larga sul territorio della Regione del Veneto,
delibera
1. di approvare le premesse quali parti integranti del presente provvedimento;
2. di approvare lo schema di Convenzione Operativa (Allegato A) tra l'Amministrazione Regionale del Veneto e il Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento per le Comunicazioni, per lo sviluppo della Banda Ultra Larga sul territorio regionale a valere sull'Asse 2 "Agenda Digitale", azione 2.1. "contributo all'attuazione del Progetto Strategico Agenda digitale per la Banda Ultra Larga del Programma Operativo FESR Competitività Regionale ed Occupazione periodo 2014/2020 - Regione Veneto, approvato dalla Commissione Europea in data 17 agosto 2015 con Decisione (CE) C(2015) 5903 final, demandandone la sottoscrizione al Direttore della Sezione Sistemi Informativi, autorizzandolo ad apportare ogni modifica e/o integrazione ritenuta necessaria nell'interesse regionale;
3. di determinare in Euro 40.000.000,00 (quarantamilioni/00) (iva inclusa), l'importo massimo delle obbligazioni di spesa derivanti dall'attuazione della Convenzione Operativa approva al punto 2) del presente dispositivo, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore regionale della Sezione Sistemi Informativi disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui capitoli n. 102550 "POR FESR 2014-2020 - Asse 2 'SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITA' - Quota comunitaria - Contributi agli investimenti", n. 102551 "POR FESR 2014-2020 - Asse 2 'SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITA' - Quota statale - Contributi agli investimenti", n. 102552 "POR FESR 2014-2020 - Asse 2 'SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITA' - Quota regionale - Contributi agli investimenti, che presentano sufficiente disponibilità sul bilancio di previsione 2016-2018;
4. di approvare lo schema di Convenzione Operativa (Allegato B) tra l'Amministrazione Regionale del Veneto e il Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento per le Comunicazioni, per lo sviluppo della Banda Ultra Larga nelle aree bianche rurali C e D a fallimento di mercato del territorio regionale, intervento 7.1.3. a valere sul Programma FEASR di Sviluppo rurale per il Veneto 2014/2020, demandandone la sottoscrizione al Direttore del Dipartimento agricoltura e sviluppo rurale, autorizzandolo ad apportare ogni modifica e/o integrazione ritenuta necessaria nell'interesse regionale;
5. di determinare in Euro 43.620.544,88 (quarantatremilioniseicentoventimilacinquecentoquarantaquat=
tro/88) (iva inclusa), l'importo massimo delle obbligazioni di spesa derivanti dall'attuazione della Convenzione Operativa approvata al punto 4) del presente dispositivo, alla cui assunzione a favore di Avepa provvederà con propri atti il Direttore regionale della Sezione Piani e programmi settore primario che procederà all'imputazione annuale delle corrispondenti spese e alle relative liquidazioni, a valere sui pertinenti capitoli di Bilancio di previsione annuale della Regione del Veneto, secondo le modalità definite dalla Deliberazione n. 1459 del 29 ottobre 2015 della Giunta regionale;
6. di approvare il Piano tecnico Veneto Bul (Allegato C) che individua i territori regionali nel quali saranno effettuati gli interventi di cui agli Schemi di Convenzione operativa approvati il punti 2) e 4) del presente dispositivo e previsti dall'Accordo di Programma sottoscritto in data 14 aprile 2016 con il Ministero dello Sviluppo Economico per lo sviluppo della banda ultra larga sul territorio della Regione del Veneto;
7. di dare mandato al Direttore Regionale della Sezione Piani e Programmi Settore Primario e al Direttore Regionale della Sezione Sistemi Informativi, affinché disgiuntamente, provvedano con propri motivati decreti, ciascuno nell'ambito della propria competenza, all'adozione di tutti gli ulteriori atti inerenti e conseguenti l'intervento;
8. di dare atto che la spesa, di cui si prevede l'impegno con il presente atto, non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. del 14/03/13, n. 33;
10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
(seguono allegati)
Torna indietro
