Bur n. 13 del 03 febbraio 2015

Materia: Difensore civico

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2731 del 29 dicembre 2014

L.R. 02.04.2014 n. 12 - art. 18 Eventi calamitosi gennaio - febbraio 2014 - Contributi per opere di pulizia e smaltimento, di ripascimento e di ripristino degli arenili e di difesa a mare. Variazione riparto delle risorse assegnate con DGRV n. 542 del 15.04.2014.

L'Assessore Maurizio Conte, riferisce quanto segue.

Come è noto la Regione ha da sempre avuto una particolare attenzione per le problematiche legate alle coste talché già nel 1986, con la L. R. 34, ha inteso inquadrare in un sistema più organico i propri interventi, prevedendo uno stanziamento per la realizzazione di specifici progetti di difesa e ripascimento delle aree costiere, per la salvaguardia degli insediamenti abitativi e turistici da fenomeni di erosione, stanziamento che poi è stato replicato negli anni successivi.

Con il D.Lgs. 112/98, (il c.d. decreto Bassanini), gli ambiti di azione dell'Amministrazione Regionale sono stati poi meglio definiti, oltre che ulteriormente ampliati, con le funzioni relative alla gestione del demanio marittimo.

Negli anni successivi sono stati avviati numerosi interventi di difesa dei litorali in erosione e riqualificazione della fascia costiera, attesa la particolare valenza ambientale e turistica di quest'ultima, finanziati sia con risorse statali (Legge 183/1989, APQ3 - Accordi di Programma Quadro nel settore della difesa del Suolo) e sia con risorse regionali (L.R. 3/2003, L.R. 1/2010). Complessivamente nell'ultimo decennio sono stati finanziati interventi, sia di carattere strutturale e sia di carattere manutentivo dei litorali veneti in erosione, per complessivi 80 milioni di euro.

Da ultimo, nel corso dei mesi di gennaio - febbraio 2014 si sono verificati fenomeni meteo-marini lungo il litorale veneto e di tutto l'Alto Adriatico di eccezionale importanza e gravità che hanno fortemente danneggiato ed eroso ampi tratti dei nostri arenili sabbiosi, creando anche dissesti alle opere in roccia realizzate da anni; tale situazione si andava ad aggiungere ai danni arrecati agli stessi arenili in occasione delle mareggiate del 2012 che, come noto, sulla base delle valutazioni successivamente effettuate si è potuto definire che tali eventi meteo-marini abbiano per la loro intensità un tempo di ritorno di 40 - 50 anni.

Inoltre nel corso del 2013 e dell'inizio del 2014 si sono verificati vari eventi meteorici con precipitazioni di fortissima intensità e di particolare durata del fenomeno che hanno messo a dura prova il sistema idraulico regionale, sia nei corsi d'acqua principale e sia in quelli secondari e di bonifica, creando notevoli danni alle opere di difesa idraulica ed idrogeologica del territorio oltre, come noto, alle infrastrutture ed all'economia locale per una serie di esondazioni.

Da ultimo tali eventi meteorici ed il conseguente innalzamento dei livelli dei corsi d'acqua hanno comportato un notevole sradicamento di alberature lungo le pendici montane e delle aree golenali dei corsi d'acqua ed il conseguente trasporto delle stesse fino alle foci marine ed agli arenili limitrofi; in conseguenza di quanto sopra i vari Comuni costieri si sono ritrovati con centinaia di tonnellate di materiale da smaltire nelle pubbliche discariche, ovvero presso centri di trattamento e recupero del materiale riciclabile, in attuazione anche di quanto disposto dalla recente DGRV n. 124 del 11.02.2014.

In relazione a quanto sopra esposto l'Amministrazione regionale con la L.R. 02.04.2014 n. 12 (bilancio di previsione per l'esercizio 2014) ha disposto all'art. 18 lo stanziamento della somma complessiva di € 7.500.000,00 sul capitolo 102114 per "Contributi per opere di pulizia e smaltimento, di ripascimento e di ripristino degli arenili e di difesa a mare".

Da una analisi effettuata dalla Sezione Difesa del Suolo, sulla base delle segnalazioni delle Sezioni bacino idrografico litorale veneto e bacino idrografico Adige PO - Sezione di Rovigo (ex Uffici del Genio Civile di Venezia e Rovigo), del Magistrato alle Acque di Venezia e dei Comuni costieri, gli interventi di manutenzione straordinaria necessari per ripristinare i danni sugli arenili erosi superano i 35 milioni di euro, che dovranno necessariamente essere realizzati per stralci funzionali in relazione alle risorse finanziarie e di sabbia effettivamente disponibili, atteso che la maggior parte di tali interventi riguardano lavori di ripascimento.

In relazione a quanto sopra è stato proposto un riparto delle somme da utilizzare per interventi di difesa dei litorali e di ripristino della linea di costa erosa, per complessivi € 5.500.000,00, approvato dalla Giunta regionale con deliberazione in data 15.04.2014 n. 542.

Con la stessa deliberazione n. 542/2014 la Giunta regionale ha altresì assegnato la somma complessiva di € 2.000.000,00 per "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio 2014" a favore dei Comuni costieri interessati - art. 18 della L.R. 12/2014", demandando alla competente Sezione Coordinamento Attività Operative la definizione dei criteri di di assegnazione delle risorse in parola.

Con nota in data 19.12.2014 n. 544735 la citata Sezione Coordinamento Attività Operative ha comunicato che, a seguito dell'istruttoria delle istanze pervenute e della documentazione prodotta dai Comuni costieri per l'assegnazione delle risorse suddette, risulta un'economia di spesa di circa € 560.000,00 che potrebbe essere riutilizzata nell'ambito delle finalità dello stanziamento regionale (art. 18 della LR 12/2014).

Ciò posto, effettuate le necessarie verifiche con le competenti Sezioni Difesa del Suolo e Bacino idrografico litorale veneto, si propone di utilizzare la somma suddetta € 560.000,00 per interventi di ripascimento manutentivo di alcuni tratti di litorale gravemente interessati dalle mareggiate del gennaio - febbraio 2014, da realizzarsi a cura degli stessi Comuni in attuazione a quanto previsto dalla DGRV n. 1215 del 15.07.2014.

La proposta di riparto risulta la seguente:

L'attuazione degli interventi suddetti sarà effettuata sulla base di specifici progetti, come disposto dalla citata DGRV 1215/2014, nonché di protocolli d'intesa il cui perfezionamento, approvazione e sottoscrizione viene demandato alla competente Sezione bacino idrografico litorale veneto.

In relazione a quanto sopra esposto è determinato in € 560.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Difesa del Suolo, accertata la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102114 "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio 2014" a favore dei Comuni costieri interessati - art. 18 della L.R. 12/2014" del bilancio.

Si dà inoltre dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

Tutto ciò premesso, il relatore sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la L.R. 31.12.2012 n. 54 - art. 2 - comma 2;

VISTA la L.R. 34/1986 (art. 6);

VISTA la L.R. 3/2003;

VISTA la L.R. 1/2008;

VISTA la L.R. 39/2011;

VISTO il D.Lgs 163/2006 e smi;

VISTA la L.R. 12/2014;

VISTO l'art. 2 co. 2 lett. o ) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1.      di approvare la variazione del riparto approvato con DGRV n. 542 del 15.04.2014, afferente lo stanziamento assegnato con il citato art. 18 della L.R. 12/2014 (bilancio di previsione 2014) sul capitolo 102114 a seguito degli "Eventi calamitosi gennaio - febbraio 2014 - Contributi per opere di pulizia e smaltimento, di ripascimento e di ripristino degli arenili e di difesa a mare";

2.      di disporre che le economie di spesa del riparto approvato con la citata DGRV 542/2014, afferenti in particolare contributi per "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio 2014" a favore dei Comuni costieri interessati, siano utilizzate per interventi di rinascimento manutentivo dei litorali, da realizzarsi a cura degli stessi Comuni costieri in attuazione a quanto disposto con la citata DGRV 1215/2014;

3.      di approvare il riparto delle economie sopra citate, pari a complessivi € 560.000,00 , così suddiviso:

4.      di dare atto che l'attuazione degli interventi suddetti sarà effettuata sulla base di specifici progetti, come disposto dalla citata DGRV 1215/2014, nonché di protocolli d'intesa il cui perfezionamento, approvazione e sottoscrizione viene demandato alla competente Sezione bacino idrografico litorale veneto;

5.      di determinare in € 560.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Difesa del Suolo, accertata la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102114 "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio 2014" a favore dei Comuni costieri interessati - art. 18 della L.R. 12/2014" del bilancio

6.      di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

7.      di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23, comma 1 lettera d) del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

8.      di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

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