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Materia: Agricoltura
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2333 del 09 dicembre 2014
Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007-2013. Misura 111 Formazione professionale e informazione rivolta agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale. Programma di attività 2015, primo semestre. Regolamento (CE) n. 1698/2005.
Il provvedimento riguarda l'approvazione del Programma 2015, primo semestre, relativo alle attività di formazione professionale ed informazione destinate agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale ed agli operatori economici a gestione diretta da parte della Regione del Veneto finanziate attraverso la Misura 111 del Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: Deliberazione n. 1037 del 12 luglio 2011 e s.m.i.
L'Assessore Franco Manzato riferisce quanto segue.
Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale (PSR) per il Veneto 2007-2013, confermando il cofinanziamento comunitario del Programma e l'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.
Con Deliberazione del 13 novembre 2007, n. 3560 la Giunta regionale ha pertanto confermato il testo vigente del PSR 2007 - 2013 che definisce la pianificazione finanziaria per anno, per asse e per misura, la classificazione dei comuni del Veneto ai fini dell'applicazione degli assi 3 e 4 del Programma e la delimitazione per comune delle aree montane del Veneto, ai sensi dell'articolo 50 del regolamento (CE) n. 1698/2005. Il Programma è stato poi oggetto di successive modifiche, da ultimo con Deliberazione della Giunta regionale n. 957 del 10 giugno 2014.
Dal punto di vista attuativo, facendo seguito alle previste consultazioni della Quarta Commissione consiliare e del Comitato di Sorveglianza sullo sviluppo rurale, e di un ulteriore ampio confronto con il partenariato, la Giunta regionale, con proprie Deliberazioni ha approvato bandi generali e specifici su un gran numero di misure ed azioni, secondo modalità e procedure sia singole che integrate di attuazione dettagliate negli stessi bandi a valere sulle misure dei tre assi del Programma di sviluppo rurale 2007-2013.
In particolare, con il presente provvedimento si intende assicurare continuità al supporto ad alcune attività informative fornite dall'Azienda Regionale Veneto Agricoltura su materie significative per i soggetti impegnati nel settori agricolo, silvicolo, alimentare delle aree rurali. A tale scopo, senza sostanziali modifiche ed in continuità rispetto al passato, si ritiene opportuno attivare alcune Azioni della Misura 111 "Formazione professionale e informazione rivolta agli addetti del settore agricolo, alimentare e forestale", che prevedono l'attuazione di interventi di formazione e aggiornamento professionale, di informazione e diffusione delle conoscenze scientifiche e delle pratiche innovative, tenuto conto delle economie derivanti dall'attività, autorizzata con DGR n. 1037/2011 e conclusa il 30 giugno 2014, per un importo pari a 81.100,00 euro.
Nello specifico, nell'ambito della Misura 111, l'azione 2 "Interventi di informazione" e l'azione 4 "Attività di informazione e di supporto al Sistema regionale della conoscenza in agricoltura" intendono promuovere l'informazione e il trasferimento di conoscenze mediante conferenze, seminari, sessioni divulgative e supporti divulgativi, nonché attraverso l'utilizzo di nuove tecnologie per l'informazione e la comunicazione.
L'attuazione delle azioni suddette è di competenza della Regione che, con DGR n. 2437 e n. 2438 del 16/09/2008, ne ha disposto una prima attivazione, avvalendosi dell'Azienda Regionale Veneto Agricoltura che ha predisposto e realizzato uno specifico progetto per l'esecuzione delle iniziative nel corso del periodo 2009/2010. Il prosieguo dell'attività è stato approvato con DGR n. 1037 del 12 luglio 2011 e s.m.i. ed è avvenuto con ulteriori progetti predisposti dalla citata Azienda e realizzati nel periodo 2011/2014. Con il presente provvedimento si tratta pertanto di attivare, anche per l'anno 2015, primo semestre, gli interventi di informazione di cui alle azioni 2 e 4 della Misura 111 del PSR 2007-2013.
Al riguardo, si evidenzia che la legge regionale n. 35 del 5 settembre 1997, istitutiva di Veneto Agricoltura, stabilisce che l'Azienda regionale è Ente di diritto pubblico economico dotato di personalità giuridica propria ed opera in attuazione di indirizzi e direttive emanati rispettivamente dal Consiglio e dalla Giunta regionale che ne esercita anche la vigilanza (art. 1 comma 3). L'Azienda, per quanto riguarda il Settore primario, è il braccio operativo regionale, essendo dotata di specifiche strutture con competenze agricola, forestale e agro-alimentare, ed ha maturato elevate professionalità e capacità in particolare nel campo dei cosiddetti "Servizi di Sviluppo Agricolo", specificatamente nella progettazione ed attuazione di interventi di informazione e di trasferimento delle conoscenze. L'Azienda, tra l'altro, ha sperimentato e collaudato forme innovative di progettazione integrata, partecipata e di rete (Comunità Professionali) che prevedono l'utilizzo di nuove tecnologie (ICT - Information Communication Technology, Web 2.0, ecc.).
La Regione del Veneto pratica su Veneto Agricoltura un controllo analogo a quello esercitato sui propri uffici e risulta praticabile pertanto, in via generale, l'affidamento diretto di incarichi da parte dell'Amministrazione regionale avvalendosi della procedura di derivazione comunitaria definita "in house providing".
Peraltro, l'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" prevede che le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.
Le attività che si propongono di affidare all'Azienda Regionale Veneto Agricoltura vengono disciplinate da apposita convenzione che regola l'accordo di collaborazione, di cui allo schema allegato A, parte integrante del presente provvedimento, e dovranno essere svolte dall'Azienda nel rispetto di quanto stabilito con deliberazione n. 1671 del 22 giugno 2010, della normativa sui contratti pubblici di cui al D.Lgs. n. 163/2006, nonchè delle norme relative al PSR 2007-2013 esplicitate nell' allegato B "Programma attività 2015, primo semestre, Misura 111 Azione 2 - Misura 111 Azione 4 " al presente provvedimento.
L'importo complessivo per le attività che si propongono di affidare risulta pari a 81.100,00 euro, di cui 26.200,00 euro per l'Azione 2 e 54.900,00 euro per l'Azione 4 della Misura 111, a valere sulle risorse specifiche indicate nel Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013.
Tale fabbisogno trova copertura finanziaria nelle risorse derivanti dalle economie accertate per la medesima misura sulle attività già autorizzate con DGR n. 1037/2011 e concluse il 30 giugno 2014, per un importo pari a 81.100,00 euro.
In considerazione di quanto sopra esposto la Regione del Veneto incarica pertanto l'Azienda Regionale Veneto Agricoltura di predisporre uno specifico progetto per le iniziative previste dalle azioni 2 e 4 della Misura 111 del PSR, ai sensi della Legge regionale 5.9.1997, n. 35, articolo 2 comma 2.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO l'art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTA la Legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1 "Ordinamento delle funzioni e delle strutture della Regione";
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, in particolare l'articolo 15;
VISTO il Regolamento CE n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e le modifiche successivamente apportate, in particolare con il regolamento (CE) n. 74/2009;
VISTO il regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n. 73/2009;
VISTA la Decisione del Consiglio del 20 febbraio 2006 relativa ad orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007/2013) e la successiva Decisione 2009/61/CE;
VISTO il regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 e le successive modifiche apportate, da ultimo con Regolamento (CE) n. 363/2009;
VISTA la Direttiva 2006/112/CE del Consiglio del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto;
VISTO il Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;
VISTA la Legge Regionale del 9 novembre 2001, n. 31 con la quale è stata istituita l'Agenzia Veneta per i pagamenti in agricoltura;
VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 e s.m.i. con la quale la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007-2013, dando garanzia del cofinanziamento comunitario e dell'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale del 10 giugno 2014, n. 957, che approva l'ultima versione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013, l'approccio strategico previsto, la ripartizione finanziaria approvata e le disposizioni tecnico-amministrative di attuazione, comprensive anche della conseguente gestione finanziaria;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 2437 del 16 settembre 2008 "Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013. Misura 111 azioni 2 e 4. Programma attività 2008";
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 2438 del 16 settembre 2008 "Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013. Misura 331 azione 3. Programma attività 2008";
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1037 del 12 luglio 2011 e s.m.i. Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007/2013 Misura 111 Formazione professionale e informazione rivolta agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale e Misura 331 Formazione e informazione per gli operatori economici delle aree rurali. Programmi di attività 2011-2014;
VISTA la Legge regionale 5.9.1997, n. 35 "Istituzione dell'Azienda regionale per i settori agricolo, forestale e agroalimentare Veneto Agricoltura";
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1671 del 22 giugno 2010 "Direttive gestionali e revoca della DGR n. 4018 del 30 dicembre 2008";
CONSIDERATA l'opportunità di promuovere l'attività di informazione e diffusione delle conoscenze per il periodo 2015, primo semestre, così come previsto dalla Misura 111, azioni 2 e 4, avvalendosi dell'Azienda Regionale per i settori agricolo, forestale e agroalimentare Veneto Agricoltura;
CONSIDERATA la necessità di approvare lo schema di convenzione tra l'Amministrazione regionale e Veneto Agricoltura, nonché il "Programma attività 2015, primo semestre" che individua le tipologie di iniziative da realizzare, la categoria di utenza cui rivolgere prioritariamente gli interventi a gestione diretta regionale della Misura 111 le aree tematiche, le modalità organizzative e gestionali, definendo altresì i termini del procedimento amministrativo;
RAVVISATA, per le considerazioni e motivazioni espresse in premessa, la necessità di fissare i termini per la presentazione delle domande di aiuto per la Misura 111 - Azione 2 e Azione 4 del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013, da parte dell'Azienda Regionale Veneto Agricoltura, definendo inoltre le condizioni per l'accesso ai benefici;
VERIFICATO che le risorse finanziarie di 81.100,00 euro necessarie per l'attuazione del presente provvedimento, disponibili nel piano finanziario del PSR 2007 - 2013, trovano copertura nelle economie accertate per la medesima misura sulle attività già autorizzate con DGR n. 1037/2011 e concluse il 30 giugno 2014, la cui rendicontazione è in corso di istruttoria da parte di AVEPA;
VISTO l'articolo 37, comma 2, della legge regionale 8 gennaio 1991, n. 1;
RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;
delibera
1. di avvalersi dell'Azienda Regionale Veneto Agricoltura per lo svolgimento delle attività previste dalla Misura 111, azioni 2 e 4, del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 per l'attività 2015, primo semestre;
2. di approvare l'allegato A, "Schema di Convenzione - Accordo di collaborazione" e l'allegato B "Programma attività 2015, primo semestre, Misura 111 Azione 2 - Misura 111 Azione 4", parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
3. di disporre che l'Azienda Regionale Veneto Agricoltura presenti nei termini di 10 giorni dalla data di approvazione della presente deliberazione, all'Agenzia Veneta Pagamenti in Agricoltura - AVEPA - le domande di aiuto relative alla Misura 111 Azione 2 ed alla Misura 111 Azione 4, secondo le modalità indicate nell'allegato B al presente provvedimento;
4. di determinare in euro 81.100,00 l'importo massimo per l'attuazione del presente provvedimento a valere sulle risorse finanziarie derivanti dalle economie accertate per la medesima misura sulle attività autorizzate con DGR n. 1037/2011 e concluse il 30 giugno 2014;
5. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
6. di incaricare il Direttore regionale della Sezione Agroambiente di svolgere la valutazione tecnica dei progetti esecutivi e le necessarie attività di coordinamento generale delle iniziative e attività, adottando tutti i provvedimenti conseguenti, secondo quanto indicato nell'allegato B al presente provvedimento;
7. di incaricare il Direttore regionale della Sezione Agroambiente della firma della Convenzione - Accordo di collaborazione, redatta secondo lo schema di cui all'allegato A al presente provvedimento, tra la Regione del Veneto e l'Azienda Regionale Veneto Agricoltura;
8. di dare atto che AVEPA è competente in ordine al procedimento amministrativo finalizzato all'erogazione dell'aiuto;
9. di precisare che gli aspetti procedurali specifici saranno compiutamente dettagliati, a livello operativo, da parte dell'Organismo Pagatore Regionale AVEPA, con proprio specifico provvedimento;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23 e 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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