Bur n. 50 del 13 maggio 2014

Materia: Programmazione

Deliberazione della Giunta Regionale n. 542 del 15 aprile 2014

L.R. 02.04.2014 n. 12 - art. 18 Eventi calamitosi gennaio - febbraio 2014 - Contributi per opere di pulizia e smaltimento, di ripascimento e di ripristino degli arenili e di difesa a mare. Approvazione destinazione e riparto delle risorse assegnate pari a complessivi Euro; 7.500.000,00.

L'Assessore Maurizio Conte, riferisce quanto segue.

Come è noto la Regione ha da sempre avuto una particolare attenzione per le problematiche legate alle coste talché già nel 1986, con la L. R. 34, ha inteso inquadrare in un sistema più organico i propri interventi, prevedendo uno stanziamento per la realizzazione di specifici progetti di difesa e ripascimento delle aree costiere, per la salvaguardia degli insediamenti abitativi e turistici da fenomeni di erosione, stanziamento che poi è stato replicato negli anni successivi.
Con il D.Lgs. 112/98, (il c.d. decreto Bassanini), gli ambiti di azione dell'Amministrazione Regionale sono stati poi meglio definiti, oltre che ulteriormente ampliati, con le funzioni relative alla gestione del demanio marittimo.
Negli anni successivi sono stati avviati numerosi interventi di difesa dei litorali in erosione e riqualificazione della fascia costiera, attesa la particolare valenza ambientale e turistica di quest'ultima, finanziati sia con risorse statali (Legge 183/1989, APQ3 - Accordi di Programma Quadro nel settore della difesa del Suolo) e sia con risorse regionali (L.R. 3/2003, L.R. 1/2010). Complessivamente nell'ultimo decennio sono stati finanziati interventi, sia di carattere strutturale e sia di carattere manutentivo dei litorali veneti in erosione, per complessivi 80 milioni di euro.
Da ultimo, nel corso dei mesi di gennaio - febbraio 2014 si sono verificati fenomeni meteo-marini lungo il litorale veneto e di tutto l'Alto Adriatico di eccezionale importanza e gravità che hanno fortemente danneggiato ed eroso ampi tratti dei nostri arenili sabbiosi, creando anche dissesti alle opere in roccia realizzate da anni; tale situazione si andava ad aggiungere ai danni arrecati agli stessi arenili in occasione delle mareggiate del 2012 che, come noto, sulla base delle valutazioni successivamente effettuate si è potuto definire che tali eventi meteo-marini abbiano per la loro intensità un tempo di ritorno di 40 - 50 anni.
Inoltre nel corso del 2013 e dell'inizio del 2014 si sono verificati vari eventi meteorici con precipitazioni di fortissima intensità e di particolare durata del fenomeno che hanno messo a dura prova il sistema idraulico regionale, sia nei corsi d'acqua principale e sia in quelli secondari e di bonifica, creando notevoli danni alle opere di difesa idraulica ed idrogeologica del territorio oltre, come noto, alle infrastrutture ed all'economia locale per una serie di esondazioni.
Da ultimo tali eventi meteorici ed il conseguente innalzamento dei livelli dei corsi d'acqua hanno comportato un notevole sradicamento di alberature lungo le pendici montane e delle aree golenali dei corsi d'acqua ed il conseguente trasporto delle stesse fino alle foci marine ed agli arenili limitrofi; in conseguenza di quanto sopra i vari Comuni costieri si sono ritrovati con centinaia di tonnellate di materiale da smaltire nelle pubbliche discariche, ovvero presso centri di trattamento e recupero del materiale riciclabile, in attuazione anche di quanto disposto dalla recente DGRV n. 124 del 11.02.2014.
In relazione a quanto sopra esposto l'Amministrazione regionale con la L.R. 02.04.2014 n. 12 (bilancio di previsione per l'esercizio 2014) ha disposto all'art. 18 lo stanziamento della somma complessiva di € 7.500.000,00 sul capitolo 102114 per "Contributi per opere di pulizia e smaltimento, di ripascimento e di ripristino degli arenili e di difesa a mare".

Da una analisi effettuata dalla Sezione Difesa del Suolo, sulla base delle segnalazioni delle Sezioni bacino idrografico litorale veneto e bacino idrografico Adige PO - Sezione di Rovigo (ex Uffici del Genio Civile di Venezia e Rovigo), del Magistrato alle Acque di Venezia e dei Comuni costieri, gli interventi di manutenzione straordinaria necessari per ripristinare i danni sugli arenili erosi superano i 35 milioni di euro, che dovranno necessariamente essere realizzati per stralci funzionali in relazione alle risorse finanziarie e di sabbia effettivamente disponibili, atteso che la maggior parte di tali interventi riguardano lavori di ripascimento.

In relazione a quanto sopra si propone di destinare quota parte dello stanziamento assegnato con il citato art. 18 della L.R. 12/2014 per interventi di ripascimento, sistemazione e manutenzione dei litorali gravemente erosi in occasione delle mareggiate sopra menzionate, per complessivi € 5.500.000,00 Come di seguito specificato:

Tali interventi saranno progettati ed attuati dai Soggetti Attuatori sopra citati sulla base delle vigenti disposizioni di legge in materia di OO.PP.

In particolare gli interventi di competenza del Magistrato alle Acque di Venezia saranno realizzati sulla base di specifici Protocolli d'intesa, come già da molti anni in uso Tra la Regione del Veneto e lo stesso Istituto; tale tipologia di accordo consente la realizzazione degli interventi in tempi celeri, assicurando una compartecipazione finanziarie delle parti.

La predisposizione, approvazione e sottoscrizione dei protocolli d'intesa necessari alla realizzazione degli interventi sopra citati è opportuno che, per un'efficace snellimento dell'iter amministrativo, venga delegata al Direttore della Sezione Difesa del Suolo, a cui spettano le competenze anche per l'assunzione degli impegni di spesa necessari all'attuazione di tutti gli interventi sopra elencati.

La somma residua di € 2.000.000,00 stanziata dallo stesso art. 18 della L.R. 12/2014 è destinata a contributi per "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio a favore dei Comuni costieri interessati; il riparto di tale somma sarà effettuato con un apposito atto di impegno, predisposto dal competente Dipartimento Ambiente - Sezione Coordinamento Attività Operative, coerentemente con le modalità ed i criteri utilizzati per l'assegnazione dei contributi annuali, aventi le medesime finalità, a valere sui fondi previsti dalla L.R. n.3/2000, tenendo conto delle indicazioni impartite dalla competente Commissione Consiliare. Al Dipartimento Ambiente - Sezione Coordinamento Attività Operative vengono demandati anche i conseguenti provvedimenti di liquidazione dei contributi.

In relazione a quanto sopra esposto è determinato in € 5.500.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Difesa del Suolo, accertata la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102114 "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio a favore dei Comuni costieri interessati - art. 18 della L.R. 12/2014" del bilancio.

Si dà inoltre dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

Tutto ciò premesso, il relatore sottopone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la L.R. 31.12.2012 n. 54 - art. 2 - comma 2;

VISTA la L.R. 34/1986 (art. 6);

VISTA la L.R. 3/2003;

VISTA la L.R. 1/2008;

VISTA la L.R. 39/2011;

VISTO il D.Lgs 163/2006 e smi;

VISTA la L.R. 12/2014;

delibera

1.       di approvare il riparto della tranche dello stanziamento assegnato con il citato art. 18 della L.R. 12/2014 (bilancio di previsione 2014) sul capitolo 102114 per interventi di "ripascimento, sistemazione e manutenzione dei litorali gravemente erosi in occasione delle mareggiate dei mesi di gennaio - febbraio , per complessivi € 5.500.000,00 Come di seguito specificato:

2.       di dare atto che la somma residua di € 2.000.000,00 stanziata dallo stesso art. 18 della L.R. 12/2014, disponibile nel medesimo capitolo di bilancio 102114, è destinata a contributi per "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio a favore dei Comuni costieri interessati;

3.       di determinare in € 2.000.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con proprio atto il Direttore della Sezione Coordinamento Attività Operative, secondo le modalità indicate in premessa., accertata la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102114 "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio a favore dei Comuni costieri interessati - art. 18 della L.R. 12/2014" del bilancio 2014. Allo stesso vengono demandati anche i conseguenti provvedimenti di liquidazione dei contributi;

4.       di dare atto che gli interventi di "ripascimento, sistemazione e manutenzione dei litorali gravemente erosi in occasione delle mareggiate dei mesi di gennaio - febbraio sopra elencati, saranno progettati ed attuati dai Soggetti Attuatori suddetti sulla base delle vigenti disposizioni di legge in materia di OO.PP.

5.       di dare atto che, per quanto attiene gli interventi di competenza del Magistrato alle Acque di venezia, gli stesso saranno attuati con la sottoscrizione di specifici protocolli d'intesa, la cui predisposizione, approvazione e sottoscrizione è demandata al Direttore della Sezione Difesa del Suolo, a cui spettano le competenze anche per l'assunzione degli impegni di spesa necessari all'attuazione di tutti gli interventi sopra elencati.

6.       di determinare in € 5.500.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Difesa del Suolo, accertata la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102114 "Opere di pulizia e smaltimento materiale spiaggiato in occasione delle eccezionali mareggiate di gennaio e febbraio a favore dei Comuni costieri interessati - art. 18 della L.R. 12/2014" del bilancio 2014.

7.       di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

8.       di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

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