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Materia: Statistica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2055 del 11 ottobre 2012
Recepimento del "Protocollo d'intesa tra Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, Istat, Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, Agenzia per le Erogazioni in agricoltura (AGEA) per il coordinamento dei flussi informativi in materia di statistiche agricole" ed effettuazione dell'"Indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie - anno 2012". D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989.
Note per la trasparenza:
Con il presente provvedimento viene recepito il Protocollo d'intesa tra Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, Istat, Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, Agenzia per le Erogazioni in agricoltura (AGEA) per il coordinamento dei flussi informativi in materia di statistiche agricole. In attuazione di tale Protocollo, si prevede altresì l'esecuzione dell'"Indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie - anno 2012",inserita nel Programma Statistico Nazionale (PSN) 2011-2013 e nel relativo Aggiornamento 2012-2013, tramite la collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA).
Il Vicepresidente On. Marino Zorzato riferisce quanto segue.
Con il Regolamento UE 1337/2011 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2011 l'Unione Europea, nell'ottica della semplificazione e del miglioramento della legislazione europea, ha istituito un quadro comune per la produzione di statistiche europee sulle colture permanenti, abrogando il Regolamento CEE n. 357/79 del Consiglio del 5 febbraio 1979 e la Direttiva 2001/109/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 dicembre 2001, riguardanti rispettivamente le indagini statistiche sulle superfici viticole e sul potenziale di produzione delle piantagioni di talune specie di alberi da frutto, e sostituendoli con una nuova disciplina unitaria.
Il Regolamento UE 1337/2011 si inserisce nell'ambito di una normativa in continua evoluzione, diretta conseguenza degli sviluppi metodologici e tecnologici intervenuti nel corso degli anni.
La necessità di realizzare un quadro informativo completo e condiviso nonché di coordinare e razionalizzare i flussi informativi rappresenta un'esigenza sempre più avvertita non solo dalle istituzioni pubbliche ma anche dall'intera collettività, interessata ad ottenere informazioni sempre più complete, coerenti e documentate in tutti i settori economici e sociali.
Con particolare riferimento al settore primario, la necessità di un coordinamento dei flussi informativi in materia di statistiche agricole ha spinto il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali (Mipaaf), l'Istat, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e l'Agenzia per le Erogazioni in agricoltura (AGEA) a sottoscrivere un apposito Protocollo d'intesa approvato dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 25 settembre 1997.
Concordando con le esigenze espresse dai soggetti coinvolti, la Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano ha approvato, ai sensi dell'art. 6, comma 2, del D.Lgs. n. 281/97, nella seduta del 19 aprile 2012 il nuovo "Protocollo d'intesa tra Mipaaf, Istat, Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano e AGEA per il coordinamento dei flussi informativi in materia di statistiche agricole" (Allegato A), documento che costituisce parte integrante del presente provvedimento.
In attuazione del Regolamento UE 1337/2011 e nel rispetto di quanto stabilito dal nuovo Protocollo d'intesa, Istat è chiamata nel periodo tra ottobre 2012 e gennaio 2013 a condurre, di concerto con le Regioni e le Province autonome competenti per territorio, l'"Indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie - anno 2012" con riferimento all'annata agraria 2011-2012.
Per l'esecuzione dell'indagine, inserita nel Programma Statistico Nazionale (PSN) 2011-2013 e nel relativo Aggiornamento 2012-2013 (cod. IST-02347), Istat si avvale, quali organi intermedi, degli Uffici di statistica delle Regioni e delle Province autonome costituiti ai sensi dell'art. 5 del D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989. Per quanto attiene la Regione del Veneto, la funzione di organo intermedio di rilevazione è assegnata alla Direzione Sistema Statistico Regionale, in qualità di ufficio di statistica regionale ai sensi della L.R. n. 8 del 29 marzo 2002.
Alla luce delle disposizioni diramate da Istat con propria circolare n. 22 del 31 agosto 2012, la rete di rilevazione per l'indagine in oggetto è costituita dai Coordinatori regionali, dai Coordinatori territoriali e dai rilevatori.
Ai Coordinatori regionali spetterà il compito di creare la rete di rilevazione attraverso il sistema di gestione della rilevazione (SGR) creato da Istat, assegnare le aziende agricole ai rilevatori qualora non sia presente la figura del Coordinatore territoriale, monitorare e validare i questionari elettronici inviati dai rilevatori prima di trasmetterli a Istat.
La figura dei Coordinatori territoriali, invece, rappresenta una figura eventuale di cui le Regioni possono avvalersi qualora lo ritengano necessario, attribuendo loro le medesime funzioni assegnate ai Coordinatori regionali con riferimento al territorio di competenza.
I rilevatori saranno chiamati ad effettuare le interviste presso le aziende agricole loro assegnate e successivamente dovranno registrare i dati raccolti avvalendosi dell'apposito questionario elettronico.
In considerazione della specificità delle informazioni da raccogliere e al fine di garantire un elevato livello di qualità nella fase di raccolta dei dati, la Regione del Veneto ritiene indispensabile l'impiego di soggetti dotati di specifica professionalità tecnico-agraria o comunque esperti della materia.
Al fine di provvedere al reclutamento dei rilevatori e dei Coordinatori territoriali nonché alla gestione della rete di rilevazione, la Regione intende proporre in questa sede una collaborazione con l'Agenzia Veneta per i pagamenti in Agricoltura (AVEPA), istituita con legge regionale n. 31 del 9 novembre 2001, stipulando con essa un'apposita convenzione, secondo lo schema che si allega al presente provvedimento (Allegato B) e di cui si propone l'approvazione.
Tale scelta appare opportuna in ragione del fatto che AVEPA non solo dispone di risorse umane dotate delle caratteristiche suindicate, ma è altresì articolata in una serie di strutture periferiche che garantiscono un'adeguata distribuzione sul territorio regionale dei soggetti impegnati nell'indagine.
Inoltre, va rammentato che già in passato la Regione del Veneto ha attivato proficue collaborazioni con AVEPA per simili adempimenti: in particolare, in occasione dell'ultima edizione dell'indagine sulla struttura e produzione delle aziende agricole e le principali coltivazioni legnose agrarie ai sensi della DGR n. 2749 dell'11 settembre 2007 ein occasione del 6° Censimento generale dell'agricoltura del 2010.
La figura di Coordinatore regionale è costituita dalla Direzione Sistema Statistico Regionale, nella persona del Dirigente regionale, dott.ssa Maria Teresa Coronella.
A titolo di finanziamento delle spese sostenute per l'attività d'indagine, conformemente ai trasferimenti statali previsti per l'indagine nella citata circolare Istat e utilizzando le medesime modalità di computo, si propone di definire una somma pari a € 500,00 quale contributo fisso per l'organizzazione della rete di rilevazione e un contributo spese per la raccolta, la registrazione e la revisione dei dati così suddiviso:
- € 33,53 per ciascun questionario relativo ad aziende attive regolarmente compilato;
- € 23,77 per ciascun questionario relativo ad aziende attive compilato sino alla Sezione III inclusa;
- € 10,76 per ciascun questionario relativo ad aziende cessate/smembrate/fuse compilato sino alla Sezione II inclusa;
- € 1,00 per ciascun questionario relativo ad aziende non rilevate (assenza o rifiuto del conduttore, indirizzo errato o insufficiente).
L'importo complessivo, calcolato sulla base del numero di aziende che costituisce il campione regionale definito da Istat, pari a 1.142 unità, sarà comunque non superiore a € 38.800,00.
Per la copertura finanziaria dell'indagine si prevede l'utilizzo del capitolo n. 13009 del bilancio d'esercizio 2012 denominato "Spese per l'effettuazione di indagini statistiche Istat e loro elaborazioni (D.Lgs. 06/09/1989, n. 322 - L.R. 29/03/2002, n. 8)", con impegni da assumere tramite decreto dirigenziale della Direzione Sistema Statistico Regionale fino ad un importo massimo di € 19.400,00, pari al 50% dell'importo massimo complessivo, nel rispetto dei vincoli di impegnabilità.
L'importo residuo sarà impegnato con le medesime modalità sul corrispondente capitolo del bilancio regionale per l'anno 2013.
Tutto ciò premesso, il relatore sottopone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
- visto il D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989;
- vista la L.R. n. 8 del 29 marzo 2002;
- vista la L.R. n. 31 del 9 novembre 2001;
- visto il Protocollo d'intesa tra Mipaaf, Istat, Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano e AGEA - approvato il 19 aprile 2012 dalla Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
- vista la circolare Istat n. 22 del 31 agosto 2012;
- vista la L.R. n. 1 del 10 gennaio 1997 e la conseguente DGR n. 375/1997;
- vista la L.R. 29 novembre 2001 n. 39, e in particolare l'art. 42, primo comma;
delibera
1. di recepire, per le motivazioni indicate in premessa, il "Protocollo d'intesa tra Mipaaf, Istat, Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano e AGEA per il coordinamento dei flussi informativi in materia di statistiche agricole" (Allegato A), approvato ai sensi dell'art. 6, comma 2, del D.Lgs. n. 281/97 dalla Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 19 aprile 2012, documento che costituisce parte integrante del presente provvedimento;
2. di autorizzare, per le motivazioni espresse in premessa, la collaborazione tra la Regione del Veneto e AVEPA per la realizzazione dell'"Indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie - anno 2012" prevista dal PSN 2011-2013 e dal relativo Aggiornamento 2012-2013, nel rispetto di quanto stabilito dal Protocollo d'intesa di cui all'Allegato A;
3. di approvare la convenzione all'uopo predisposta ed allegata al presente provvedimento (Allegato B), per disciplinare il rapporto di collaborazione di cui al punto 2.;
4. di determinare in euro € 38.800,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Dirigente regionale della Direzione Sistema Statistico Regionale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 13009 del bilancio 2012 denominato "Spese per l'effettuazione di indagini statistiche Istat e loro elaborazioni (D.Lgs. 06/09/1989, n. 322 - L.R. 29/03/2002, n. 8)", per l'importo massimo di euro 19.400,00 e per l'importo massimo residuo sul corrispondente capitolo del bilancio 2013;
5. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
6. di incaricare il Dirigente regionale della Direzione Sistema Statistico Regionale dell'esecuzione del presente provvedimento, della sottoscrizione della convenzione di cui al punto 2., dell'adozione degli atti conseguenti o connessi e di ogni ulteriore adempimento;
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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