Bur n. 95 del 21 dicembre 2010

Materia: Energia e industria

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2892 del 30 novembre 2010

Richiedente: Comune di Galliera Veneta (PD) - Autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di un impianto fotovoltaico e del relativo impianto di connessione per la produzione di energia elettrica della potenza 999,81 kWp nel Comune di Galliera Veneta (PD), ai sensi dell'articolo 12, commi 3 e 4, del Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387

L'Assessore Massimo Giorgetti, riferisce quanto segue:

"L'art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, prevede che la realizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, nonché le opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dei medesimi, siano soggetti ad autorizzazione unica.

Con la deliberazione 8 agosto 2008, n. 2204, la Giunta Regionale ha attribuito alla Direzione Urbanistica la competenza amministrativa per il rilascio dell'autorizzazione unica per gli impianti fotovoltaici. Tale competenza è stata confermata con deliberazione n. 2373 del 4.08.2009 e con deliberazione n. 453 del 2.03.2010.

Il Sindaco del Comune di Galliera Veneta (PD) con nota del 01.09.2010, acquisita al protocollo al n. 468748 del 06.09.2010, ha presentato domanda di autorizzazione unica, ai sensi dei commi 3 e 4, dell'art. 12 del decreto legislativo n. 387/2003, alla costruzione e messa in esercizio di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, con potenza di 999,81 kWp sito nel Comune di Galliera Veneta (PD) in Z.T.O. F, all'art. 14 delle NTA del PRG/PI vigente. L'area interessata dall'intervento è situata in località "Le Prese", su terreno censito al Catasto terreni Fg. 3° mappali nn. 1781, 1783, 1784, 1785 della superficie complessiva di circa 19.000 mq..

La normativa che disciplina la ZTO F non prevede la realizzazione di un impianto fotovoltaico, conseguentemente il progetto è dichiarato in variante urbanistica: da zona F- attrezzature pubbliche e di interesse pubblico - area attrezzata a parco, gioco e sport ad area F/ per impianto fotovoltaico per una porzione di mq. 25.600 sulla complessiva di circa 56.600. La variante di ridefinizione urbanistica delle aree non è in contrasto con le direttive per la formazione del Piano degli Interventi indicate agli artt. 65 e 66 delle NTA del PATI vigente "Alta Padovana" approvato ai sensi dell'art. 14 della LR n. 11/2004 in conferenza dei servizi il 27 maggio 2009. L'area non è interessata da elementi costituenti invarianti di natura paesaggistica, ambientale e storico monumentale, come individuati dalla tav. 2,1 carta delle invarianti. Per quanto attiene alla compatibilità geologica ai fini urbanistici l'area è classificata come area idonea (art. 45 NTA del PATI); per effetto della variante non viene modificata la superficie di SAU trasformabile.

L'impianto fotovoltaico è costituito da pannelli fissati su terreno e composto da 4347 moduli in silicio policristallino, aventi potenza pari a 230 Wp cadauno per complessivi 999,81 kWp, per una superficie occupata dall'impianto pari a circa 7.500 mq, su 19.000 mq. L'altezza massima è di 1,80 ml, l'angolo di pendenza verticale di 30°, minima 50°.

L'impianto fotovoltaico prevede altresì la realizzazione di una cabina avente dimensioni esterne di ml. 14,46 x 4,36 ed altezza fuori terra di ml. 2,92 con vano tecnico seminterrato 0,70 mt e sarà connesso alla rete ENEL aerea in MT a 20 kV, partendo dalla nuova cabina di consegna a Est del campo con cavo interrato a 20kV. Tale connessione sarà realizzata mediante:

• interruzione della linea aerea MT Enel in corrispondenza del palo d'angolo;
• realizzazione di una nuova linea interrata entra-esci all'interno delle celle Enel DY406 alloggiate all'interno del locale Enel della cabina;
• ripartenza dalla nuova cabina verso la cabina dell'utente Cazzaro snc, la cui attuale linea di derivazione dalla linea aerea presso il palo d'angolo verrà dismessa e rimossa.

Per il rilascio dell'autorizzazione unica il D.Lgs.387/03 stabilisce che l'Amministrazione procedente convochi una Conferenza dei Servizi, ai sensi della legge n. 241/1990 e s. m. e i.

In data 12.10.2010 si è svolta la Conferenza di Servizi istruttoria, convocata dal responsabile del procedimento della struttura regionale competente. La conferenza, a seguito dell'esame degli elaborati di progetto, ha richiesto invitato il Comune proponente a depositare il progetto e pubblicizzare tale deposito, mediante avviso all'albo pretorio nel tempo intercorrente tra le conferenze istruttoria e decisoria, consentendo così agli eventuali interessati la partecipazione al procedimento di variante e, conseguentemente, a documentare l'avvenuto deposito e pubblicazione in sede di conferenza decisoria.

Inoltre, considerata la pendenza naturale del terreno, la Conferenza ha proposto di realizzare una depressione che garantisca il volume d'invaso previsto dalla relazione di compatibilità idraulica, specificando che tale area depressa, da realizzare tra le ultime file di pannelli e la strada a sud, non dovrà comunque raggiungere la base del livello argilloso superficiale.

La conferenza ha altresì prescritto che la recinzione sia realizzata in conformità a quanto previsto dalla NTA dell'approvanda variante, di altezza cm. 220 e siano previsti varchi per il transito degli animali ogni ml. 25, e che:

• venga riprogettato l'impianto di illuminazione, verificando altresì l'effettiva esigenza del numero dei pali di sostegno dei corpi illuminanti e dell'impianto di sorveglianza;
• venga quotato il sostegno dei pannelli in tutte le parti, anche quella sotterranea;
• la Tavola 1 sia integrata con il dettaglio del cancello e sia prevista adeguata segnaletica all'ingresso dell'impianto;
• l'area sia completamente inerbita dopo la realizzazione dell'impianto e sia eseguito lo sfalcio meccanico anche sotto i pannelli, la cui pulizia deve essere effettuata con acqua.

In data 21 e 22 ottobre 2010 (Prot. 553866, 553871 e 554552) il Comune di Galliera Veneta ha inviato tutte le integrazioni relative alle osservazioni e prescrizioni al progetto formulate in sede di conferenza istruttoria del 12.10.2010.

Nel corso del procedimento sono stati acquisiti i pareri necessari al rilascio del provvedimento unico e in data 8.11.2010 si è quindi tenuta la conferenza di servizi decisoria, che ha fatto proprie le osservazioni, le prescrizioni e raccomandazioni formulate dai soggetti ed enti partecipanti.

In particolare, la conferenza ha preso atto che il progetto è stato rivisitato alla luce delle osservazioni e prescrizioni formulate in sede istruttoria del 12.10.2010 ed è stato altresì modificato relativamente al sostegno dei pannelli: il progetto in approvazione, infatti, prevede 1 solo sostegno dei pannelli fotovoltaici, anziché due, e l'infissione al suolo di piccoli plinti interrati in cemento, ricoperti di uno strato di terreno. Per quanto riguarda il nulla-osta idraulico, la conferenza ha provveduto ad acquisire la nota del Consorzio di Bonifica Brenta di presa d'atto delle modifiche progettuali proposte in conferenza istruttoria e recepite dal Comune di Galliera Veneta.

A conclusione quindi della Conferenza di Servizi del 08.11.2010, vista tutta la documentazione e le successive integrazioni, considerati i pareri favorevoli con prescrizioni di Provincia di Padova, Soprintendenza per i Beni Archeologici del Veneto, prot. n. 14382 del 06.10.2010 (Allegato A1), Ministero dello Sviluppo Economico - Dipartimento per le Comunicazioni - Ispettorato Territoriale Veneto prot. n. 7384 del 08.11.2010 (Allegato A2), Dipartimento Provinciale ARPAV di Padova, Unità di Progetto Energia, che vengono integralmente richiamate nonché il parere contrario prot. 29713 del 08.11.2010 Soprintendenza per i BB.AA. e paesaggistici del Veneto Orientale per quanto riguarda gli aspetti di tutela del paesaggio, la conferenza si è espressa favorevolmente all'approvazione del progetto in esame ed al rilascio dell'autorizzazione unica di cui all'art. 12 dlgs 387/2003 alla costruzione ed esercizio dell'impianto fotovoltaico in oggetto, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni elencate nell'Allegato A comprendente tutte le prescrizioni indicate dagli Enti e strutture succitati, per quanto di competenza.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, secondo comma dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la legislazione regionale e statale;

VISTA la L. 241/1990 e s. m. e i. "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi";

VISTO il D.lgs. n. 387/2003 e s. m. e i. "Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità";

VISTA la L.R. n. 24/1991 "Norme in materia di opere concernenti linee e impianti elettrici sino a 150.000 Volt";

VISTA la L.R. n. 11/2004 e s. m. e i. "Norme per il governo del territorio";

VISTO il D.lgs n. 42/2004 e s. m. e i. "Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137";

VISTA la propria DGR n. 2204/2008 "Prime disposizioni organizzative per l'autorizzazione, installazione ed esercizio di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili", così come modificata ed integrata dalla DGR n. 1192/2009 e dalla DGR n. 2373/2009 "Disposizioni procedurali per il rilascio dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica, eolici e fotovoltaici (art. 12, d.lgs. 29 dicembre 2003, n. 387)";

VISTA la propria DGR n 453/2010 "Competenze e procedure per l'autorizzazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili";

VISTA la L.R. n. 10/2010 "Disposizioni in materia di autorizzazioni e incentivi per la realizzazione di impianti solari termici e fotovoltaici sul territorio della Regione del Veneto";

PRESO ATTO dei verbali delle sedute delle Conferenze di servizi tenutesi il 12.10.2010 ed il 8.11.2010 (Allegati A3, A4);

PRESO ATTO della documentazione presentata dal richiedente al fine di attestare la disponibilità del suolo su cui è prevista la realizzazione dell'impianto e le opere ad esso connesse;

delibera

1. di autorizzare Comune di GallieraVeneta (PD) alla costruzione e all'esercizio di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica della potenza di 999,81 kWp e alla costruzione dell'impianto di connessione (elettrodotto e cabina di consegna), nonché di autorizzare ENEL Distribuzione Spa all'esercizio di tale impianto di connessione, nel Comune di Galliera Veneta, ai sensi dell'articolo 12, commi 3 e 4, del Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, come previsto dagli elaborati del progetto elencati all'Allegato B e secondo le prescrizioni di ordine tecnico e amministrativo di cui all'Allegato Aal presente provvedimento, di cui costituiscono parte integrante, compreso l'obbligo di presentare una fidejussione a garanzia della rimessa in pristino dei luoghi, ai sensi della DGR n. 453 del 02.03.2010;

2. di dare atto che il presente provvedimento finale costituisce variante al PRG/PI vigente del Comune di Galliera Veneta e sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta, atto di assenso comunque denominato, di competenza delle amministrazioni che hanno partecipato alla Conferenza di Servizi, o comunque invitate a partecipare, ma risultate assenti, ai sensi dell'art. 14-ter, comma 9 della L. 241/1990 e s.m. e i;

3. di precisare che eventuali modifiche all'impianto rispetto a quanto indicato negli elaborati vistati elencati nell'Allegato B costituiscono variante al progetto e necessitano di nuova autorizzazione, fatti salvi gli adeguamenti previsti dall'AllegatoA nonché quanto previsto dalla D.G.R. 453/2010;

4. di dichiarare la pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dell'opera ai sensi del c. 1, art. 12 del D.Lgs. n. 387/2003 dando atto che eventuale vincolo preordinato all'esproprio ha durata di 5 anni dall'efficacia del presente provvedimento;

5. di comunicare, alla ditta richiedente nonché agli Enti e Società interessati, la conclusione del procedimento amministrativo avviato su istanza presentata dal Comune di Galliera Veneta.

(seguono allegati)

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