Bur n. 44 del 29 maggio 2009

Materia: Solidarietà internazionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1381 del 12 maggio 2009

Piano annuale 2009 di attuazione degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale. L.R. 16 dicembre 1999, n. 55, Capo III - Cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale.

L'Assessore alle Relazioni internazionali e Cooperazione allo sviluppo, Marialuisa Coppola, riferisce quanto segue.

Con L.R. 16 dicembre 1999, n. 55 "Interventi regionali per la promozione dei diritti umani, la cultura di pace, la cooperazione allo sviluppo e la solidarietà", la Regione del Veneto, coerentemente con i principi costituzionali e del diritto internazionale, ha inteso riconoscere la pace e lo sviluppo quali diritti fondamentali della persona e dei popoli. Per il perseguimento di tali finalità, la Regione si impegna nella realizzazione di iniziative culturali e di informazione, di ricerca, di educazione, di cooperazione decentrata e di aiuto umanitario.

In termini operativi, la L.R. n. 55/1999 prevede quali strumenti il Programma triennale degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e di solidarietà internazionale e i Piani annuali di attuazione, da approvarsi con specifiche, dettagliate procedure.

Il Consiglio Regionale, con deliberazione n. 52 in data 28 giugno 2007, ha approvato il Programma triennale 2007-2009, disponendo altresì che "la Giunta Regionale provveda a darne attuazione mediante la predisposizione ed approvazione, per ciascun anno di riferimento, dei relativi Piani annuali, in conformità all'articolo 11 della L.R. n. 55/1999".

In data 15 aprile 2009 si è riunito il Comitato per la Cooperazione allo sviluppo di cui agli articoli 14 e 15 della L.R. n. 55/1999, che ha espresso parere favorevole sulla proposta di Piano annuale 2009 nonché sugli elenchi relativi agli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e di solidarietà internazionale (contenuti negli Allegati A, B, C e D).

Nello specifico, il Piano annuale (Allegato A) disciplina sia gli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo, che gli interventi di solidarietà internazionale, come di seguito schematizzato.

A        INTERVENTI DI COOPERAZIONE DECENTRATA ALLO SVILUPPO

Relativamente a tali interventi, sono stati definiti gli obiettivi regionali, i soggetti promotori, le strategie e le modalità di intervento, le aree geopolitiche e i settori d'intervento, nonchè i criteri di ripartizione dello stanziamento regionale per l'anno 2009 pari a complessivi € 2.800.000,00 disponibile sui capitoli 70015 e 100634, stabilendo altresì la suddivisione in € 1.748.928,00 per le iniziative regionali dirette, in € 437.500,00 per iniziative partecipate della Regione in collaborazione con Enti e organismi nazionali e sovranazionali e in € 613.572,00 per le iniziative a contributo.

1.   Iniziative regionali dirette - cooperazione decentrata allo sviluppo

Il Piano annuale include un elenco sintetico (Allegato B) di n. 58 progetti, relativi ad iniziative dirette regionali. Tale elenco individua per ciascuna iniziativa l'area geografica e il Paese d'intervento, il proponente/partner della Regione per l'attuazione e gli altri partner potenziali dell'intervento. Illustra, inoltre, in sintesi gli obiettivi progettuali, le attività previste e la durata; indica infine il contributo regionale previsto e, laddove già definiti, i costi progettuali complessivi.

Si segnala in particolare, al numero 54, il progetto relativo alla collana "I percorsi dello sviluppo", avviato nel 2004 in collaborazione con l'Università degli Studi di Padova - Dipartimento di Studi Internazionali. In considerazione della valenza dell'iniziativa che ha già permesso di pubblicare e divulgare 8 monografie che hanno ottenuto un partecipato riscontro, nazionale ed internazionale, da ultimo nello scorso mese di dicembre in occasione della solenne celebrazione della Dichiarazione dei Diritti dell'Uomo fatta in Aula Magna dell'Ateneo patavino e che prevede la pubblicazione di ulteriori due monografie entro il primo semestre 2009, si ritiene di approvarne la prosecuzione con la stipula di una nuova convenzione, allegata al presente provvedimento (Allegato G), che consenta di disciplinare in termini continuativi la collaborazione per il triennio 2009-2011 con il Dipartimento di Studi Internazionali dell'Università degli Studi di Padova.

In considerazione della natura pubblica o privata dei soggetti proponenti/attuatori delle iniziative dirette, lo stanziamento regionale destinato alle iniziative dirette, pari a complessivi € 1.748.928,00, verrà impegnato 1.719.600,00 a carico del capitolo 100634 "Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per la cooperazione decentrata allo sviluppo" e per € 29.328,00 a carico del capitolo 70015 "Spese per iniziative di cooperazione decentrata allo sviluppo".

Con riferimento alle iniziative dirette regionali dell'Allegato B, si propone di autorizzare il Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità a procedere con propri decreti ad assumere i relativi impegni di spesa a carico dei capitoli di spesa 70015 e 100634 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2009 - a favore degli Enti individuati quali soggetti proponenti nell'elenco sopra citato - e all'attivazione delle singole iniziative elencate, approvando per ciascuna di esse il piano esecutivo delle attività e le modalità attuative.

Eventuali variazioni alle attività e alle previsioni di spesa, incluse le richieste di proroga per la conclusione dei progetti, che dovessero rendersi necessarie nella fase di attuazione delle iniziative, purché compatibili con le disposizioni di contabilità regionale, dovranno essere preventivamente comunicate dall'Ente partner ed autorizzate dal Dirigente regionale della sopra richiamata Direzione.

2.   Iniziative partecipate - cooperazione decentrata allo sviluppo

Numerose iniziative progettuali di cooperazione decentrata sono state attivate, nel decennio di applicazione della L.R. 55/1999, con Agenzie o Uffici delle Nazioni Unite quali FAO, UNESCO, UNHCR e UNDP. L'importanza e l'entità di queste collaborazioni, oramai consolidate, hanno richiesto dal 2008 l'identificazione in una sezione dedicata della pianificazione annuale degli interventi. Nell'Allegato C sono riportati, pertanto, i 7 progetti di iniziative regionali partecipate.

In considerazione della natura pubblica o privata degli Enti e organismi nazionali e sovranazionali con i quali vengono realizzate le iniziative partecipate, lo stanziamento regionale dedicato per complessivi € 437.500,00 verrà impegnato per € 135.000,00 a carico del capitolo 100634 "Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per la cooperazione decentrata allo sviluppo" e per € 302.500,00 a carico del capitolo 70015 "Spese per iniziative di cooperazione decentrata allo sviluppo".

Relativamente alle iniziative dell'Allegato C, si propone di autorizzare il Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità a procedere con propri decreti ad assumere i relativi impegni di spesa a carico dei capitoli di spesa 70015 e 100634 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2009 - a favore degli Enti individuati quali soggetti proponenti nell'elenco sopra citato - e alla attivazione delle singole iniziative elencate, approvando per ciascuna di esse il piano esecutivo delle attività e le modalità attuative.

3.   Iniziative a contributo - cooperazione decentrata allo sviluppo

Per le iniziative a contributo in tema di cooperazione decentrata allo sviluppo, il citato Piano annuale (Allegato A) definisce le modalità di presentazione delle richieste di contributo, i requisiti dei soggetti promotori e le condizioni di ammissibilità delle domande.

Nel Piano sono inoltre indicati i criteri di valutazione per l'istruttoria delle domande e per la determinazione della graduatoria, la misura massima di partecipazione finanziaria regionale e la durata dei progetti. Infine, sono individuate le modalità di liquidazione dei contributi e di rendicontazione delle spese, nonché le ipotesi di rinuncia, decadenza e revoca dei contributi concessi ed è prevista l'effettuazione di verifiche e controlli dei progetti finanziati.

Conseguentemente alle indicazioni del Piano e alla definizione delle iniziative dirette e partecipate, è stata richiesta una variazione compensativa tra capitoli di spesa, distinti con riferimento alla natura dei beneficiari pubblica (capitolo 100634) o privata (capitolo 70015), aumentando per € 345.400,00 la disponibilità sul capitolo di spesa 70015 "Spese per iniziative di cooperazione decentrata allo sviluppo" al fine di riservare ai soli organismi privati le iniziative a contributo con uno stanziamento complessivo di € 613.572,00.

Si precisa - come peraltro evidenziato nel Piano annuale - che eventuali importi non impegnati, o che dovessero comunque rendersi disponibili in una delle due ripartizioni di spesa previste (iniziative dirette o iniziative a contributo) potranno essere utilizzati per l'altra.

Al fine di consentire la presentazione delle richieste di contributo per la realizzazione dei progetti di cooperazione decentrata allo sviluppo è stato predisposto il relativo schema di bando, allegato al presente provvedimento per l'approvazione (Allegato E), che riprende i contenuti del Piano 2009 per quel che attiene ai requisiti dei soggetti richiedenti, alle condizioni di ammissibilità delle richieste, alle modalità di presentazione delle stesse, ai criteri di valutazione dei progetti ammessi, nonché ai criteri di partecipazione finanziaria della Regione del Veneto.

Viene altresì allegata al presente provvedimento, per l'approvazione, la modulistica per la presentazione delle richieste di contributo per gli interventi di cooperazione decentrata (Allegato F).

Si propone di demandare a provvedimento del Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità l'approvazione delle risultanze del bando e l'assunzione dei relativi impegni di spesa.

Riepilogando, il dettaglio di attuazione del Piano 2009 di interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo è il seguente:

(*)= disponibilità a seguito variazione compensativa tra capitoli per € 345.400,00.
 

B        INTERVENTI DI SOLIDARIETÀ INTERNAZIONALE

Il Piano annuale 2009 (Allegato A), in ottemperanza a quanto disposto con L.R. n. 55/1999, articoli 8 e 9, e sulla base degli orientamenti definiti dal Programma triennale, indica per gli interventi di solidarietà internazionale, gli obiettivi e le priorità regionali, i potenziali destinatari, le tipologie degli interventi nonché i criteri di finanziamento delle iniziative.

Lo stanziamento regionale previsto è quantificato in € 200.000,00, somma disponibile al capitolo 100636 "Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per interventi di solidarietà internazionale" del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario corrente.

Analogamente agli interventi di cooperazione decentrata, è stata approvata dal Comitato contestualmente al Piano, la prima fase di interventi di solidarietà internazionale elencata nell'Allegato D. Tale elenco individua per ciascuna iniziativa l'area geografica di intervento, il proponente/partner della Regione per l'attuazione; illustra in sintesi gli obiettivi e le finalità, le attività previste e i destinatari; riepiloga i costi progettuali complessivi e individua il finanziamento regionale.

Inserita in tale elenco al n. 4, si segnala la previsione di € 100.000,00, da utilizzarsi nel corso dell'anno per interventi di emergenza e solidarietà da definirsi con UNHCR - Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati, con il quale è stato siglato in data 8 maggio 2007 un accordo di cooperazione finalizzato alla attivazione di programmi di protezione ed assistenza a favore dei rifugiati ed altre persone che rientrano nel mandato dell'UNHCR.

Con riferimento alle iniziative elencate nell'Allegato D, si propone di autorizzare il Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità a procedere, con propri decreti, ad assumere i relativi impegni di spesa a carico del capitolo di spesa 100636 del Bilancio regionale di previsione per l'esercizio finanziario 2009 - a favore degli Enti individuati quali soggetti proponenti nell'elenco sopra citato - e alla attivazione delle singole iniziative elencate, approvando per ciascuna di esse il piano esecutivo delle attività e le modalità attuative.

Lo stanziamento destinato a questa prima fase di iniziative dirette di solidarietà internazionale è complessivamente pari a € 160.000,00. La rimanente quota di € 40.000,00 è lasciata alla disponibilità della Giunta regionale, per consentire alla stessa di poter gestire situazioni di emergenza, laddove esse possano verificarsi in corso d'anno. Degli interventi così assunti il Comitato per la Cooperazione allo sviluppo sarà debitamente informato.

In considerazione di quanto evidenziato, si propone di approvare l'allegato Piano degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale per l'anno 2009 (Allegato A); l'elenco di iniziative dirette di cooperazione decentrata (Allegato B); l'elenco di iniziative regionali partecipate (Allegato C); la prima fase di interventi di solidarietà internazionale (Allegato D); lo schema di bando del Dirigente regionale della Direzione Relazioni internazionali, Cooperazione internazionale, Diritti umani e Pari opportunità (Allegato E), la modulistica per la presentazione delle richieste di contributo per gli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo (Allegato F), lo schema di convenzione con il Dipartimento di Studi Internazionali dell'Università degli Studi di Padova per la realizzazione della collana "I Percorsi dello Sviluppo" relativamente al triennio 2009-2011 (Allegato G), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, secondo comma, dello Statuto, la quale dà atto che la Struttura competente ha attestato la regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
• Vista la L.R. 16 dicembre 1999, n. 55;
• Vista la deliberazione del Consiglio Regionale n. 52 in data 28 giugno 2007 di approvazione del Programma triennale degli interventi di cooperazione decentrata allo sviluppo e solidarietà internazionale 2007-2009;
• Acquisito in data 15 aprile 2009 il parere favorevole del Comitato per la Cooperazione allo sviluppo di cui agli articoli 14 e 15 della L.R. n. 55/1999;

delibera

(seguono allegati)

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