Bur n. 39 del 12 maggio 2009

Materia: Enti locali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1066 del 21 aprile 2009

Legge Regionale n. 30 del 26.10.2007: "Interventi regionali a favore dei Comuni ricadenti nelle aree svantaggiate di montagna e nell'area del Veneto Orientale"- (D.G.R. n. 3230/28.10.2008) - Assegnazione / erogazione contributi anno 2008.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore regionale alle Politiche degli Enti Locali e del Personale Flavio Silvestrin, riferisce quanto segue.

Con la Legge Regionale n. 30 del 26.10.2007: "Interventi regionali a favore dei Comuni ricadenti nelle aree svantaggiate di montagna e nell'area del Veneto Orientale" (pubblicata sul B.U.R. n. 94 del 30 ottobre 2007) così come modificata dalla Legge Regionale 27 febbraio 2008, n. 1 (BUR n. 19-1/2008) "Legge Finanziaria Regionale per l'esercizio 2008", la Regione del Veneto ha inteso promuovere interventi a favore dei comuni ricadenti nelle aree svantaggiate di montagna e nell'area del Veneto orientale nonché dei comuni della provincia di Treviso con meno di cinquemila abitanti confinanti con la Regione Friuli Venezia Giulia ad esclusione dei comuni che fanno parte delle comunità montane, dando mandato alla Giunta Regionale di determinare, con propri provvedimenti e previo parere della competente Commissione Consiliare, le procedure, i termini, e le modalità per l'attuazione dei suddetti interventi.

Per le finalità di cui sopra, nel Bilancio 2007 e nel Bilancio Pluriennale 2007-2009, è stato previsto all'upb U0007 "Trasferimenti agli enti locali per investimenti" per ciascuno degli esercizi 2007-2008 e 2009 uno stanziamento complessivo di Euro 11.000.000,00, di cui € 9.000.000,00 per interventi a favore delle aree svantaggiate di montagna.

A partire dall'anno 2007, la Giunta Regionale ha quindi individuato, con appositi e specifici provvedimenti, le modalità operative per l'assegnazione dei predetti contributi, e, a favore dei destinatari degli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera a della L.R. n. 30/07 in argomento (i comuni ubicati in area montana), con D.G.R. n. 4565/28.12.2007, ha provveduto a delineare per l'esercizio 2007 gli interventi regionali a favore dei Comuni ricadenti nelle aree svantaggiate di montagna secondo le priorità (popolazione non superiore ai 5.000 abitanti o presenza di frazioni con meno di 500 abitanti) ed i criteri di attuazione dei medesimi individuati dalla norma regionale per determinare le situazioni di disagio socio-economico, ovverosia:

• l'indice di spopolamento (mettendo in rapporto gli ultimi due censimenti)
• l'indice di abbandono del territorio agricolo (Superficie Agricola Utilizzata - S.A.U.) mettendo in rapporto gli ultimi due censimenti
• l'indice di anzianità della popolazione

ammettendo a finanziamento le spese di investimento finalizzate al miglioramento dei servizi e della qualità della vita dei cittadini residenti nei n. 171 Comuni elencati secondo l'ordine di graduatoria come sopra ottenuta e con la preferenza, a parità di punteggio, per i Comuni con minor numero di abitanti.

Col medesimo provvedimento si è riservata, relativamente agli esercizi 2008/2009 e come previsto dall'art. 7, c. 3, della legge regionale medesima, di ammettere a finanziamento in presenza di eventuali stanziamenti disposti in sede di bilancio, anche spese di gestione e di funzionamento.

Quale limite massimo di assegnabilità per singolo Comune ha indicato un importo pari ad € 200.000,00 (con il quale l'Ente beneficiario è in grado di dare copertura alla spesa da sostenere fino al 90% della stessa), rinviando a successivi provvedimenti, previa presentazione di apposita istanza contributiva (e relativi progetti/interventi) entro la data del 30 aprile 2008, l'assegnazione agli aventi diritto dei contributi medesimi, e demandandone la relativa liquidazione al Dirigente responsabile della Direzione Regionale Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti.

Dalle risultanze dell'istruttoria conseguente alla presentazione delle domande per la realizzazione di progetti/interventi entro il termine suddetto, con successivo provvedimento n. 2398 dell'8.08.2008, la Giunta Regionale ha provveduto ad assegnare, fino all'esaurimento della somma al riguardo stanziata per l'esercizio 2007 e pari ad € 9.000.000,00 e con riguardo alla graduatoria del disagio così come riapprovata nell'allegato A alla deliberazione medesima, ai 47 Comuni elencati nell'allegato C al provvedimento stesso, i contributi economici così individuati per l'attuazione dei progetti/interventi e per gli importi a fianco di ciascuno specificati: i primi 46 Comuni nella misura massima, ed il 47°, invece, in misura parziale a causa dell'esaurimento del fondo stanziato, stabilendo inoltre che tali Comuni siano tenuti ad inviare alla Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti, la rendicontazione delle spese sostenute e con le modalità dettate dalla citata D.G.R. 4565/2007 entro il termine del 31 dicembre 2011.

Con Legge Regionale 27 febbraio 2008, n. 2 (BUR n. 19-1/2008) "Bilancio di Previsione per l'esercizio Finanziario 2008 e Pluriennale 2008-2010" e con riferimento all'esercizio 2008, lo stanziamento per gli interventi finalizzati alle aree disagiate di montagna (con riguardo alle spese di investimento) è stato quantificato in € 8.352.500,00 anziché in € 9.000.000,00 come previsto originariamente dalla L.R. 30/2007 (con un ridimensionamento pertanto dello stanziamento medesimo corrispondente ad una diminuzione pari € 647.500,00), ed stato altresì introdotto un ulteriore stanziamento con riguardo alle spese di gestione e funzionamento, pari ad euro 237.500,00.

Con provvedimento n. 3230 del 28.10.2008, la Giunta Regionale ha quindi approvato per l'esercizio 2008 i criteri e le modalità per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 2, c.1, lettera a della Legge Regionale n. 30/07 (i Comuni ubicati in area montana), confermando quelli approvati con la D.G.R. n. 4565/07 per l'anno 2007 sopra indicata eccetto che per alcune modifiche e/o integrazioni e con riferimento ad una distinzione netta dei criteri e delle modalità di finanziamento relativi alle spese di investimento da quelli relativi alle spese di gestione e funzionamento. Tali modifiche e/o integrazioni riguardano tra l'altro e in particolare:

• le priorità di assegnazione dei benefici regionali ai Comuni elencati nella graduatoria di cui all'allegato A al provvedimento stesso per la realizzazione di progetti/interventi (con riferimento alle spese di investimento dei Comuni finalizzate al miglioramento dei servizi e della qualità della vita dei cittadini), con la possibilità di confermare in toto per l'anno 2008 e previa apposita istanza contributiva nei termini più avanti indicati quanto prodotto relativamente all'anno 2007;
• il limite massimo di assegnabilità per singolo Comune, ridotto da € 200.000,00 ad € 135.000,00, fermo restando il vincolo del 90% di assegnabilità rispetto alla spesa;
• l'individuazione, ex novo, dei criteri e delle modalità per l'assegnazione degli interventi a sostegno delle spese di gestione e funzionamento dei comuni ubicati in area montana ai sensi di quanto disposto dall'art. 7, c. 3, della Legge Regionale n. 30/2007, secondo la graduatoria di assegnazione di cui all'allegato B al provvedimento stesso e per gli importi a fianco di ciascun Comune indicati.

Il medesimo provvedimento n. 3230/08 ha altresì rinviato ad un successivo provvedimento della Giunta Regionale, con riferimento alle spese di investimento, l'assegnazione dei contributi economici agli Enti aventi diritto e collocati nella graduatoria di cui all'allegato A al provvedimento stesso, e, contestualmente, ha demandato, con riferimento invece alle spese di gestione e funzionamento, al Dirigente responsabile della Direzione Regionale Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti l'erogazione dei contributi economici agli Enti aventi diritto e collocati nella graduatoria di assegnazione di cui al suddetto allegato B, previa presentazione, in entrambe le due tipologie oggetto degli intervento contributivo in argomento, di apposite domande di contributo entro la data del 31 dicembre 2008 e secondo le modalità ed i criteri indicati nella D.G.R. n. 3230/08 stessa.

Alla scadenza dunque del termine suddetto per la presentazione delle domande per l'anno 2008 e con riguardo alla netta distinzione tra i finanziamenti delle spese di investimento da quelli relativi alle spese di gestione e funzionamento di cui sopra, nonchè alle graduatorie approvate dal citato provvedimento n. 3230/2008 (A e B), ed ai fini dell'assegnazione/erogazione dei rispettivi contributi regionali ai Comuni destinatari, dalle risultanze delle istruttorie sulle istanze e documentazioni prodotte da ciascun Comune richiedente, è risultato quanto sotto specificato.

A.     CONTRIBUTI PER SPESE DI INVESTIMENTO

A.1. SOGGETTI DESTINATARI DEL CONTRIBUTO

Esclusivamente ai fini dell'assegnazione dei contributi per l'anno 2008 e con riferimento alla graduatoria del disagio di cui all'allegato A alla D.G.R. n. 3230/08 relativa ai criteri e modalità di attuazione per l'anno 2008 degli interventi relativi alla L.R. n. 30/2007, e, infine, con riguardo solo alle spese di investimento, si ritiene necessario, in conseguenza delle priorità sopra indicate introdotte dalla deliberazione n. 3230/08 stessa, proporre l'approvazione della graduatoria dei 171 Comuni destinatari nelle risultanze di cui all'allegato A parte integrante alla presente deliberazione che, pur mantenendo inalterato il punteggio complessivo del disagio di cui alle DD.G.R. nn. 2398/08 e 3230/08 più volte citate, elenchi i medesimi Comuni in un nuovo ordine che tiene conto, appunto, delle priorità stabilite da quest'ultimo provvedimento n. 3230/08.

In conseguenza di ciò, e dalle risultanze delle istruttorie relative a ciascuna istanza pervenuta ed a ciascun progetto/intervento prodotto, è risultato che n. 128 dei n. 171 Comuni destinatari degli interventi contributivi in argomento e di cui alla suddetta graduatoria (allegato A alla presente deliberazione) hanno presentato richiesta di contributo per la realizzazione di progetti/interventi, per un totale di n. 134 domande prodotte e n. 160 progetti/interventi. Più specificatamente, di questi ultimi, n. 60 si riferiscono a progetti/interventi già presentati per l'anno 2007 e confermati anche per il corrente esercizio 2008 (con le necessarie modifiche discendenti dai criteri approvati per l'anno 2008 e di cui sopra), mentre n. 100 sono i nuovi progetti/interventi presentati per il medesimo esercizio 2008.

In conformità a quanto disposto dalle citate DD.G.R. n. 4565/07, n. 2398/08 (relativamente all'entità del contributo assegnato al Comune di Cismon del Grappa (VI)) nonchè n. 3230/08, si propone all'approvazione, sulla base della graduatoria dei n. 171 Comuni e di cui al citato allegato A al presente atto, una tabella di assegnazione dei contributi regionali de quo nelle risultanze di cui all'allegato B, parte integrante al presente provvedimento, dalla quale si evidenziano i seguenti dati:

1. n. 124 Comuni hanno presentato richiesta di contributo per la realizzazione di n. 151 progetti/interventi risultati ammissibili. Di questi, n. 06 Comuni hanno presentato n. 07 progetti/interventi con spesa preventivata parzialmente ammissibile in quanto finanziata con altri contributi pubblici o privati;
2. n. 08 Comuni hanno presentato richiesta di contributo per la realizzazione di n. 09 progetti/interventi risultati completamente non ammissibili per le motivazioni a fianco di ciascuno specificati (di questi otto Comuni, n. 04 hanno presentato un unico progetto/intervento risultato completamente non ammissibile);
3. n. 43 Comuni non hanno presentato richiesta di contributo per la realizzazione di progetti/interventi.

Ai fini dell'assegnazione, si propone di assegnare il contributo nella misura massima e secondo l'ordine della graduatoria, fino all'esaurimento delle risorse disponibili per l'anno 2008 pari ad € 8.352.500,00.

Tra i n. 124 Comuni suddetti che hanno presentato richieste di contributo ritenute ammissibili e di cui all'allegato B alla presente deliberazione, risultano pertanto beneficiari i n. 65 Comuni di cui all'allegato C, parte integrante del presente provvedimento, per gli importi a fianco di ciascun Comune indicati. Di questi, i primi n. 64 nella misura massima, ed il 65° Comune, il Comune di Malcesine (VR) (posizionato al n. 76 della graduatoria di cui all'allegato A), invece, in misura parziale a causa dell'esaurimento dei fondi a ciò preposti.

In continuità con quanto avvenuto l'anno precedente, si propone infine di ribadire quanto disposto ai punti A.4, A.5 e A.6 dalla D.G.R. n. 3230/08, in particolare relativamente sia ai termini ed alle modalità di presentazione delle rendicontazioni delle spese sostenute, sia alla riduzione proporzionale del contributo assegnato (mediante apposito Decreto del Dirigente della Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti) nel caso di spese sostenute e rendicontate inferiori a quelle preventivate, sia all'assegnazione delle eventuali economie o contributi liquidati in misura minore (anche per effetto di spese inferiori al preventivato) ai Comuni utilmente collocati nella graduatoria (allegato B sopra descritto) risultati non beneficiari di contributo a causa dell'esaurimento dei fondi a ciò preposti.

B.     CONTRIBUTI PER SPESE DI GESTIONE E FUNZIONAMENTO

In sede di prima applicazione ed in considerazione della limitatezza delle risorse finanziarie disponibili per il corrente esercizio 2008, col provvedimento n. 3230/08 e con riferimento all'allegato A al medesimo, sono stati individuati, quali assegnatari dei contributi negli importi a fianco di ciascuno indicati per le spese di gestione e funzionamento nell'ambito dei settori individuati dal provvedimento stesso (servizi sociali e trasporto scolastico; gestione, manutenzione e sgombero neve dalle strade comunali; riscaldamento stabili comunali e scuole), i n. 14 Comuni di cui all'allegato B al medesimo provvedimento in situazione di elevato svantaggio derivante dalla compresenza di tutti e tre gli indici previsti dall'art. 3, comma 2 della L.R. 30/2007, e, di questi, quelli che presentano un punteggio totale compreso tra "53 e 38".

Dagli esiti delle istruttorie relative a ciascuna istanza pervenuta in merito da parte dei suddetti n. 14 Comuni alla scadenza del termine previsto per la presentazione delle domande di contributo per l'anno 2008 (31 dicembre 2008), risulta che gli importi massimi già individuati nell'allegato B alla delibera n. 3230/08 citata sono confermati.

In conseguenza di ciò, si propone di erogare i contributi regionali de quo nelle risultanze di cui all'allegato D, parte integrante del presente provvedimento, secondo l'ordine di graduatoria e negli importi a fianco di ciascun Comune indicati, fino all'esaurimento delle risorse disponibili per l'anno 2008 ammontanti ad € 237.500,00.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTE le leggi regionali n. 27 del 07/11/2003, n. 30 del 26/10/2007, n. 1 e n. 2 del 27 /02/2008;

VISTE le DD.G.R. n. 4565/07, n. 2398/08 e n. 3230/08;

VISTE le richieste di contributo dei Comuni di cui all'art. 2, comma 1, lettera a della L.R. n. 30/07 e dei Comuni ubicati in area montana ai sensi di quanto disposto dall'art. 7, c. 3, della legge medesima, agli atti della Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti competente a riceverle;

VISTI gli artt. 42, 44 e 51 della L.R. n. 39 del 29.11.2001;]

delibera

1. di approvare, per le motivazioni in premessa illustrate che qui si intendono integralmente riportate ed esclusivamente per gli interventi regionali per l'anno 2008 a sostegno delle spese di investimento per la realizzazione di progetti/interventi, la graduatoria dei n. 171 Comuni destinatari degli interventi a favore dei Comuni ubicati in aree montane previsti dall'art. 2, comma 1, lettera a della L.R. n. 30/2007, di cui all'allegato A, parte integrante della presente deliberazione;
2. di considerare ammissibili, per le motivazioni in premessa descritte che qui si intendono integralmente riportate, le richieste di contributo per la realizzazione dei progetti/interventi dei Comuni di cui all'allegato B, parte integrante del presente provvedimento;
3. di non considerare ammissibili ai fini del finanziamento regionale di cui alla L.R. 30/2007, per le motivazioni in premessa descritte che qui si intendono integralmente riportate, le richieste di contributo per la realizzazione di progetti/interventi inoltrate dai Comuni elencati nel suddetto allegato B, per le motivazioni a fianco di ciascuno specificate;
4. di assegnare, per le motivazioni in premessa descritte che qui si intendono integralmente riportate, ai n. 65 Comuni elencati nell'allegato C, parte integrante del presente provvedimento, le somme a fianco di ciascuno specificate e fino all'esaurimento della somma stanziata a tal fine per l'esercizio 2008 pari ad € 8.352.500,00;
5. di dare atto che la spesa complessiva di € 8.352.500,00 trova copertura nell'impegno assunto con la D.G.R. n. 3230/28.10.2008 al cap. 101023 "Interventi regionali a favore dei Comuni ricadenti nelle aree svantaggiate di montagna" (art. 2, c. 1, L.R. 26/10/2007, N. 30) del Bilancio per l'esercizio 2008 (impegno n. 4095 del 16.10.2008);
6. di ribadire, per le motivazioni in premessa riportate che qui si intendono integralmente riportate, che i Comuni risultati assegnatari dei contributi di cui ai precedente punto 4. e specificati nell'allegato C suddetto, siano tenuti ad inviare alla Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti, la rendicontazione delle spese sostenute entro il termine del 31 dicembre 2012e con le modalità dettate dalla citata D.G.R. 3230/2008;
7. di ribadire altresì che l'erogazione dei contributi ai Comuni beneficiari di cui al precedente punto 4. del dispositivo e per gli importi a fianco di ciascun Comune assegnatario specificati (allegato C) sia effettuata dal Dirigente Regionale della Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti, nel ricorrere dei presupposti giustificativi di diritto e di fatto con carico per i Comuni beneficiari di produrre idonea documentazione giustificativa di spesa entro il termine di cui al precedente punto 6.;
8. di ribadire inoltre, per le motivazioni in premessa descritte che qui si intendono integralmente riportate, la facoltà di procedere alla revoca dell'assegnazione con apposito Decreto del Dirigente Regionale della Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti, dei contributi ai Comuni risultati beneficiari e di cui al precedente punto 4. del dispositivo (e specificati nell'allegato C) che non ottemperino a quanto disposto dalla citata D.G.R. n. 3230/2008 nonché alla riduzione proporzionale degli stessi nel caso in cui la spesa sostenuta e rendicontata risulti inferiore a quella preventivata;
9. di ribadire, per le motivazioni in premessa specificate che qui si intendono integralmente riportate, che eventuali economie o contributi liquidati in misura minore anche per effetto di spese inferiori al preventivato, possano essere eventualmente assegnate, con apposito Decreto del Dirigente Regionale della Direzione Enti Locali, Persone Giuridiche e Controllo Atti, ai Comuni utilmente collocati nella graduatoria e specificati nell'allegato B di cui al precedente punto 2. ma risultati, parzialmente o totalmente, non beneficiari di contributo a causa dell'esaurimento dei fondi a ciò preposti per l'anno 2008;
10. di considerare ammissibili, per le motivazioni in premessa descritte che qui si intendono integralmente riportate, le richieste di contributo per le spese di gestione e funzionamento dei comuni ubicati in area montana ai sensi di quanto disposto dall'art. 7, c. 3, della Legge Regionale n. 30/2007 inviate entro la scadenza del termine previsto per l'anno 2008;
11. di erogare, per le motivazioni in premessa descritte che qui si intendono integralmente riportate, ai n. 14 Comuni elencati nell'allegato D, parte integrante del presente provvedimento, le somme a fianco di ciascuno specificate e fino all'esaurimento della somma stanziata a tal fine per l'esercizio 2008 pari ad € 237.500,00;
12. di dare atto che la spesa complessiva di € 237.500,00 trova copertura nell'impegno assunto con la D.G.R. n. 3230/28.10.2008 al Cap. 101064 "Azioni regionali a favore dei Comuni ricadenti nelle aree svantaggiate di montagna" (art. 2, c. 1, lett. a, L.R. 26/10/2007, n. 30) del Bilancio per l'esercizio 2008 (impegno n. 4096 del 16.10.2008).

(seguono allegati)

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