Bur n. 94 del 18 luglio 2025

Materia: Energia e industria

Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 36 del 15 luglio 2025

Esecutività dell'Accordo di programma tra Regione del Veneto, Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale - Università di Padova sottoscritto il 12 giugno 2025, finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del nuovo polo ospedaliero di Padova Est. L.R. n. 35/2001, art. 32, comma 4.

Il Presidente

VISTE le Deliberazioni della Giunta regionale n. 2229 del 29 dicembre 2017, n. 1060 del 31 dicembre 2018 e n. 257 del 9 marzo 2021 con le quali sono state assunte determinazioni in ordine alla realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero di Padova Est;

PREMESSO CHE:

• con Decreto del Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio n. 11 del 3 marzo 2022, è stato rilasciato, ai sensi dell’art. 27 bis del D.Lgs. n. 152/2006 e smi e della L.R. n. 4/2016 e smi, il provvedimento autorizzativo unico regionale (PAUR) a favore della società richiedente Hestambiente Srl e avente ad oggetto “Ammodernamento impiantistico con realizzazione nuova Linea 4 e dismissione Linee 1 e 2 del termovalorizzatore di Padova. Comune di localizzazione: Padova”;

• il provvedimento favorevole di compatibilità ambientale del progetto, reso con Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 1 del 10 gennaio 2022, ricompreso nel sopracitato PAUR (Allegato A) subordina la propria efficacia al rispetto di alcune condizioni ambientali, fra le quali la n. 4 (ante operam) che stabilisce che “Al fine di mitigare gli impatti dell’intervento e di perseguire elevati livelli di efficienza energetica associati all’utilizzo delle Migliori Tecniche Disponibili, come previsto dalla Decisione di esecuzione (UE) 2019/2010 per l’incenerimento dei rifiuti e indicati dai Bref europei in materia di efficienza energetica, coerentemente con la pianificazione di settore, in particolare con il Piano di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera e il Piano Energetico Regionale, il proponente dovrà sottoscrivere un accordo di programma predisposto dalla Regione del Veneto, con la Regione, il Comune di Padova e l’Azienda Ospedale – Università di Padova finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento”;

• per la citata condizione ambientale n. 4, l’Accordo di programma deve definire:

1. la realizzazione di un approfondito studio di fattibilità tecnico ed economica che, partendo dal fabbisogno energetico da soddisfare per il Nuovo Polo Ospedaliero di Padova Est, individui la possibile estensione del bacino di utenza, gli elementi e dati dimensionali e termici dell’intervento;
2. il calcolo dei costi di realizzazione e gestione dell’opera;
3. il cronoprogramma di realizzazione;
4. l’impegno in termini economici da parte dei soggetti sottoscrittori;

• con Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 76 del 29 novembre 2021, nell’ambito della Procedura di verifica di assoggettabilità (art. 19 del D.Lgs. n. 152/2006), è stato escluso dalla procedura di V.I.A. l’intervento presentato dall’Azienda Ospedale-Università di Padova per la realizzazione del Nuovo Polo della Salute Padova Est-San Lazzaro, in Comune di Padova, in quanto la verifica effettuata in riferimento ai criteri di cui all’Allegato V alla Parte II del D.Lgs. n. 152/2006, ha evidenziato che il progetto non comporta impatti ambientali significativi e negativi, subordinatamente al rispetto di alcune condizioni ambientali;

• il citato provvedimento favorevole di non assoggettamento alla procedura di V.I.A. subordina tuttavia la propria efficacia al rispetto di alcune condizioni ambientali, fra le quali la n. 4 (ante operam) che stabilisce che “Concretizzandosi le condizioni per la realizzazione del sistema di teleriscaldamento per il soddisfacimento del fabbisogno energetico, il proponente dovrà sottoscrivere un Accordo di programma - promosso dalla Regione del Veneto - con la Regione, il Comune di Padova ed Hestambiente Srl, finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento. L’accordo, sulla scorta dei costi di realizzazione e gestione dell’opera, disciplinerà, inoltre, l’impegno in termini economici da parte di ciascuno dei soggetti sottoscrittori, tenendo conto di quanto esplicitato nel merito nel presente parere”;

• allo scopo di predisporre uno schema di accordo condiviso tra i soggetti sottoscrittori il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio con nota prot. n. 70480 del 7 febbraio 2023 ha inviato agli altri tre soggetti interessati una bozza di schema di accordo con durata di un anno, salvo proroga, prevedendo un costo complessivo di € 300.000,00 a carico di Hestambiente Srl. Il Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale – Università di Padova hanno successivamente inviato le proprie osservazioni e richieste di modifica;

• alcune richieste del Comune di Padova non hanno trovato la condivisione da parte di Hestambiente Srl e dell'Azienda Ospedale – Università di Padova, il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio ha provveduto ad incontrare i rappresentanti dei tre Enti allo scopo di superare le criticità evidenziate e, a seguito del predetto incontro, ciascun Ente ha formalmente approvato un aggiornato schema di accordo esprimendo il proprio assenso ai fini della sottoscrizione;

PRESO ATTO che con DGR n. 542 del 21 maggio 2025, la Giunta regionale ha approvato lo schema di Accordo di programma tra Regione del Veneto, Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale - Università di Padova, finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del Nuovo Polo Ospedaliero di Padova Est;

DATO ATTO che i rappresentanti delle Amministrazioni interessate Comune di Padova, Hestambiente Srl, Azienda Ospedale - Università di Padova hanno aderito ai contenuti dell'Accordo di Programma e in data 12 giugno 2025 la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica ha concluso la procedura di sottoscrizione dell’Accordo in forma digitale, ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005, come riportato nell'Allegato A, parte integrante del presente atto;

VISTO l'art. 32 della Legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 "Nuove norme sulla programmazione", ai sensi del quale l'Accordo di programma è reso esecutivo con decreto del Presidente della Giunta regionale del Veneto e comporta la variazione integrativa agli strumenti urbanistici senza necessità di ulteriori adempimenti;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 14 dicembre 2010, n. 2943 "Applicazione delle nuove disposizioni attuative relative all'attivazione di Accordi di programma (art. 32, L.R. n. 35/2001)";

RITENUTO, pertanto, di rendere esecutivo l'Accordo di programma tra Regione del Veneto, Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale - Università di Padova, finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del nuovo polo ospedaliero di Padova Est e definitivamente sottoscritto in data 12 giugno 2025;

VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni delle pubbliche amministrazioni";

DATO ATTO che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di rendere esecutivo, ai sensi e per gli effetti dell'art. 32 della L.R. n. 35/2001, l'Accordo di programma sottoscritto in data 12 giugno 2025 tra Regione del Veneto, Comune di Padova, Hestambiente Srl e Azienda Ospedale - Università di Padova, finalizzato alla realizzazione della rete di teleriscaldamento alimentata dal termovalorizzatore di Padova per il fabbisogno energetico del nuovo polo ospedaliero di Padova Est di cui all'Allegato A, parte integrante del presente atto;
    
3. di incaricare la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica dell'esecuzione del presente atto;
    
4. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
    
5. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
    
6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Luca Zaia

(seguono allegati)

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