Approvazione del progetto del servizio di monitoraggio ambientale nell'ambito dell'"Intervento di difesa della costa e del litorale in Comune di Porto Tolle" - Accordo Quadro, decisione a contrarre, affidamento del servizio ed impegno di spesa per l'importo di Euro 27.913,60. Importo complessivo Euro 800.000,00 - GLP RO-M0180. L.R. n. 16 del 04.08.2025. CUP H88H25000440002 - CUI L80007580279202500101 - CIG BC946A0F5B.

Note per la trasparenza

Con il presente atto si approva il progetto ai sensi dell'art. 41, c. 12 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., si adotta la decisione a contrarre ai sensi dell'art. 17, c. 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., si affida, ai sensi dell'art. 50, c. 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. il servizio di monitoraggio ambientale e si procede al relativo impegno di spesa. Elementi dei principali documenti dell'istruttoria: - D.D.R. n. 782 del 22.12.2025 di Prenotazione della spesa; - procedura telematica APPTEL G03984; - offerta economica del 22.07.2026.

Il Direttore

PREMESSO che:

- con L.R. n. 16 del 04.08.2025 è stato approvato l'Assestamento di Bilancio di Previsione 2025-2027 ed in seguito a questo è stata rinnovata l'autorizzazione a contrarre mutui rideterminando la spesa relativa al bilancio di previsione 2025-2027;

- fra i vari interventi finalizzati alla prevenzione e mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico, da finanziare nell'anno 2025 è stato inserito l'"Intervento di difesa della costa e del litorale in Comune di Porto Tolle" per l'importo complessivo pari ad € 800.000,00;

- con D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025 è stato adottato il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2025-2027 e l'Elenco Annuale 2025;

- nell'elenco degli interventi di cui all'Allegato A sono elencati tutti i lavori afferenti al Programma Triennale, per l'annualità 2025 è stato inserito il progetto "Intervento di difesa della costa e del litorale in Comune di Porto Tolle" dell'importo di € 800.000,00;

- con nota prot. 542468 del 08.10.2025 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha comunicato l'avvio della procedura di indebitamento 2025-2027;

- con nota prot. 625582 del 17.11.2025 la U.O. Politiche Finanziarie ha comunicato l'avvenuta stipula del Contratto di Prestito ordinario con la Cassa Depositi e Prestiti S.p.a. e che con D.D.R. n. 12531 del 13.11.2025 della U.O. Politiche Finanziarie ha provveduto all'accertamento di entrata n. 5059/2025 sul capitolo di entrata 009610;

- con nota prot. 628397 del 18.11.2025 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha comunicato che risulta attiva la procedura d'indebitamento e pertanto risultano disponibili all'utilizzo le risorse stanziate sul capitolo di spesa 105340 "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni - Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)" per il finanziamento dell'intervento in oggetto;

- l'art. 4 della L.R. n. 54 del 31.12.2012 stabilisce che i "Dirigenti operano, ai sensi dell'art. 58, comma 2, dello Statuto, per il raggiungimento degli obiettivi assegnati, nonché per l'attuazione dei programmi; ad essi spetta la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l'adozione degli atti che impegnano l'Amministrazione verso l'esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo";

VERIFICATO che nel Programma Triennale 2025-2027 è compreso l'intervento denominato "Intervento di difesa della costa e del litorale in Comune di Porto Tolle", dell'importo complessivo di € 800.000,00, CUI L80007580279202500101;

DATO ATTO che:

- con D.D.R. n. 631 del 17.10.2025 sono stati approvati gli elaborati finalizzati alla conclusione di un Accordo quadro, redatti in data 28.05.2025, relativi al progetto n. 837 "Intervento di difesa della costa e del litorale in Comune di Porto Tolle" dell'importo complessivo € 800.000,00;

- mediante piattaforma telematica APPTEL ID n. G03731 del 12.12.2025 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha avviato la procedura per l'affidamento degli interventi relativi all'Accordo Quadro in oggetto;

- a seguito dell'esperimento in data 12.01.2025 della procedura di affidamento dei lavori, con D.D.R. n. 68 del 23.02.2026, la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha disposto l'aggiudicazione definitiva ed efficace dei lavori in argomento all'Impresa C.G.X. Costruzioni Generali Xodo S.r.l., con sede in Porto Viro (RO) per l'importo fino ad un massimo di € 585.000,00 comprensivo di oneri di sicurezza;

- l'esecuzione dei lavori avviene mediante Ordini di Servizio dopo la sottoscrizione di un Accordo Quadro ai sensi dell'art. 59 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- con D.D.R. n. 126 del 18.03.2026, a seguito dell'affidamento del servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione il quadro economico è stato rimodulato come segue:

A - Lavori
A.1 - Importo lavori a base d'asta	€ 580.000,00
A.2 - Importo oneri della sicurezza non soggetti a ribasso asta	€ 5.000,00
Sommano per lavori	€ 585.000,00	€ 585.000,00
B - Somme a disposizione della P.A.
B.1 - IVA al 22% sui lavori	€ 128.700,00
B.2 - Incentivi alle funzioni tecniche (1,6% di A)	€ 9.360,00
B.3 - Servizi vari: ambientali , rilievi topografici, ecc.	€ 39.111,50
B.4 - Servizio di C.S.P./C.S.E.	€ 10.888,50
B.5 - Imprevisti e revisione prezzi	€ 26.940,00
Sommano somme a disposizione della P.A.	€ 215.000,00	€ 215.000,00
TOTALE COMPLESSIVO		€ 800.000,00

- con D.D.R. n. 244 del 19.05.2026 a seguito dell'affidamento del servizio di indagine ferromagnetica il quadro economico è stato rimodulato come segue:
 

A - Lavori
A.1 - Importo lavori a base d'asta	€ 580.000,00
A.2 - Importo oneri della sicurezza non soggetti a ribasso asta	€ 5.000,00
Sommano per lavori	€ 585.000,00	€ 585.000,00
B - Somme a disposizione della P.A.
B.1 - IVA al 22% sui lavori	€ 128.700,00
B.2 - Incentivi alle funzioni tecniche (1,6% di A)	€ 9.360,00
B.3 - Servizi vari: ambientali , rilievi topografici, ecc.	€ 39.111,50
B.4 - Servizio di C.S.P./C.S.E.	€ 10.888,50
B.5 - Servizio di indagine ferromagnetica	€ 6.039,00
B.6 - Imprevisti e revisione prezzi	€ 20.901,00
Sommano somme a disposizione della P.A.	€ 215.000,00	€ 215.000,00
TOTALE COMPLESSIVO		€ 800.000,00

- alla data odierna sono stati assunti impegni di spesa e prenotazioni per l'importo complessivo di € 800.000,00 per l'esecuzione delle attività previste nel quadro economico soprariportato e di seguito elencati:

Capitolo	Anno	Numero impegno/prenotazione	Importo	Voce del quadro economico
105340	2026	I2396/002	6.039,00	B.5
105340	2026	I2396/001	5.764,50	B.4
105340	2026	P2396/000	788.196,50	A+B
			800.000,00

CONSIDERATO che:

- nell'ambito dell'intervento si rende necessario affidare il servizio di monitoraggio ambientale;

- l'attività in oggetto non è assolvibile internamente;

- in data 17.07.2026 è stato redatto il progetto di servizio ai sensi dell'art. 41, comma 12 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., dell'importo netto di € 24.610,55;

RITENUTO di approvare il progetto di servizio in data 17.07.2026 e di poter procedere con l'affidamento del servizio in argomento;

CONSIDERATO che:

- trattasi di servizio associato al CPV 71313450-4 "monitoraggio ambientale per la costruzione";

- non si ritiene che sussista un interesse transfrontaliero certo in relazione all'importo del servizio, alla localizzazione dei lavori ed a quanto previsto dall'art. 48 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- a norma dell'art. 49 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. è stata verificata la rotazione degli incarichi per fascia di importo e categoria;

- con procedura telematica APPTEL G03984 del 17.07.2026 si è dato avvio alla richiesta di offerta non vincolante finalizzata all'affidamento del servizio ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e sss.mm.ii. e pertanto è stato invitato il dott. Emiliano Molin, con sede a Venezia, (omissis) e P.IVA 04139620274, di comprovata esperienza in materia;

- che il dott. Emiliano Molin in data 22.07.2026 ha presentato l'offerta per eseguire il servizio per l'importo netto di € 22.000,00, oltre ad € 880,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 5.033,60 per IVA al 22%, per un importo complessivo di € 27.913,60;

CONSTATATO che:

- l'offerta presentata dal dott. Emiliano Molin risulta legittima e conforme a quanto previsto dall'art. 17, comma 5 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- il dott. Emiliano Molin risulta essere in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, come previsto dall'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e come risulta dalla documentazione agli atti;

PRESO ATTO:

- delle autodichiarazioni del dott. Emiliano Molin acquisite in piattaforma telematica APPTEL per la verifica dei requisiti di ordine generale rese a norma dell'art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- che trattasi di libero professionista - agrotecnico laureato - iscritto alla Cassa ENPAIA con numero matricola 002456;

CONSTATATO che:

- il capitolo di spesa 105340 "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni - Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)" presenta adeguata disponibilità in termini di competenza e cassa;

- la copertura finanziaria dell'obbligazione di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell'art. 53 del D.Lgs. n. 118/11 e dell'allegato 4/2 dall'accertamento in entrata n. 5059/2025 disposto con Decreto n. 12531 del 13.11.2025 della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, a valere sul capitolo di entrata 009610;

RICHIAMATO quanto disposto dall'art. 52, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTO:

- quanto disposto dalla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 circa la modalità per la verifica dei requisiti per tutti gli affidamenti inferiori a € 40.000,00 e visti gli aggiornamenti e modifiche apportate con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

- il D.D.R. n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio e il successivo n. 10752 del 05.02.2026 con i quali sono state approvate le modalità di individuazione degli Operatori Economici da sottoporre a verifica a campione nelle procedure di affidamento di importo inferiore a € 40.000,00 per l'anno 2026 in attuazione di quanto disposto dall'art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e dall'allegato A alla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 aggiornata con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

ATTESO che la somma necessaria per l'espletamento dell'incarico in oggetto per l'importo netto di € 22.000,00, oltre ad € 880,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 5.033,60 per IVA al 22%, per un importo complessivo di € 27.913,60, trova copertura sul capitolo di spesa 105340 "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni - Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)" art. 035, voce del P.d.C. 2.02.03.06.001, alla voce B.3 del quadro economico e che il contratto verrà concluso a mezzo di corrispondenza secondo l'uso del commercio come disposto dall'art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

DATO ATTO che in seguito all'affidamento del servizio in oggetto e all'aggiornamento operativo sulla contabilizzazione degli incentivi alle funzioni tecniche previsti dall'art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023, il quadro economico risulta così ripartito:
 

A - Lavori
A.1 - Importo lavori a base d'asta	€ 580.000,00
A.2 - Importo oneri della sicurezza non soggetti a ribasso asta	€ 5.000,00
Sommano per lavori	€ 585.000,00	€ 585.000,00
B - Somme a disposizione della P.A.
B.1 - IVA al 22% sui lavori	€ 128.700,00
B.2 - Incentivi alle funzioni tecniche (1,60% di A)	€ 9.360,00
B.3 - Monitoraggio ambientale	€ 27.913,60
B.4 - Servizi vari: rilievi topografici, ecc.	€ 11.197,90
B.5 - Servizio di CSP/CSE	€ 10.888,50
B.6 - Servizio di indagine ferromagnetica	€ 6.039,00
B.7 - IRAP su Incentivi funz. tecniche (su importo c. 3 art. 45 D.Lgs. n. 36/2023)	€ 642,65
B.8 - Imprevisti e revisione prezzi	€ 20.258,35
Sommano somme a disposizione della P.A.	€ 215.000,00	€ 215.000,00
TOTALE COMPLESSIVO		€ 800.000,00

RICHIAMATO quanto disposto dall'art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. circa l'adozione della decisione a contrarre nel caso di affidamenti diretti;

CONSIDERATO che per il valore economico, per la tipologia e la durata del servizio, ci si avvale della facoltà di non richiedere la garanzia definitiva per l'esecuzione delle prestazioni in parola, ai sensi dell'art. 53, comma 4 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

RITENUTO pertanto di poter procedere alla decisione a contrarre ed all'affidamento del servizio a norma dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. al dott. Emiliano Molin, con sede a Venezia, (omissis) e P.IVA 04139620274, che ha offerto di eseguire il servizio per l'importo netto di € 22.000,00, oltre ad € 880,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 5.033,60 per IVA al 22%, per un importo complessivo di € 27.913,60;

DATO ATTO CHE:

- in forza del presente atto, nei confronti del dott. Emiliano Molin si instaura un'obbligazione giuridicamente vincolante, per l'importo complessivo di € 27.913,60 (oneri previdenziali ed IVA compresa), in applicazione del Parere del MIT n. 3177 del 30.01.2025, che si configura quale debito commerciale ed esigibile nell'esercizio finanziario 2026;

- la somma necessaria per l'affidamento del servizio trova copertura con i fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 105340 "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni - Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)";

RITENUTO pertanto di assumere il relativo impegno di spesa, come meglio precisato nell'Allegato A contabile, di € 27.913,60 (oneri previdenziali ed IVA compresa), a favore del dott. Emiliano Molin, con sede a Venezia, (omissis) e P.IVA 04139620274, (anagrafica n. 00181412), CIG BC946A0F5B, a valere sulla Prenotazione di spesa n. 2396/2026 assunta con D.D.R. n. 782 del 22.12.2025 sul capitolo di spesa n. 105340 "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni - Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)" art. 035, voce del P.d.C. 2.02.03.06.001, che trova copertura alla voce B.3 del quadro economico, con esigibilità 2026, per l'affidamento del servizio di monitoraggio ambientale nell'ambito dell'"Intervento di difesa della costa e del litorale in Comune di Porto Tolle" - Accordo Quadro;

ATTESO:

- che le obbligazioni per le quali si procede all'impegno di spesa risultano perfezionate ed esigibili a valere sull'esercizio 2026 e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del P.d.C.;

- l'obbligazione per la quale si procede all'impegno di spesa riveste natura di debito commerciale;

- che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

- che il bene su cui si realizza l'investimento è di proprietà del Demanio Idrico dello Stato in gestione alla Regione;

DATO ATTO che le liquidazioni di spesa afferenti i lavori e le attività in argomento saranno effettuate dalla Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo su presentazione di fattura, nonché sulla base di quanto disposto dalla L.R. 27/2003 e ss.mm.ii.;

ATTESTATO che la fattispecie di intervento di cui al presente atto, rientra in quella prevista alla lettera b) dell'art. 3 c. 18 della L. n. 350/2003;

VISTA la L.R. n. 39 del 29.11.2001;

VISTO il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2011;

VISTA la L.R. n. 27 del 07.11.2003;

VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09.04.2008 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.D.R. n. 308 del 02.09.2019;

VISTA la Circolare n. 442192 del 04.10.2021 dell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio;

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTA il D.Lgs. n. 209 del 31.12.2024;

VISTO il parere MIT n. 3177 del 30.01.2025;

VISTA la D.G.R.V. n. 671 del 18.06.2024;

VISTA la L.R. 10.04.2026 n. 2 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R. 10.04.2026 n. 3 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R. 10.04.2026 n. 4 "Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTA la D.G.R. del 09.04.2026 n. 219 "Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il D.S.G.P. n. 3 del 15.04.2026 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028";

VISTA la D.G.R. n. 311 del 30.04.2026 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il D.S.G.P. n. 15462 del 03.07.2026 "Aggiornamento dell'allegato A Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028";

VISTA la D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 1323 del 28.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

VISTO il D.D.R. n. 10752 del 05.02.2026 dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

VISTA la D.G.R. n. 627 del 24.06.2026;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

Alessandra Tessarollo

Allegato (omissis)