Spese per attività di controllo del territorio Veneto da parassiti da "quarantena". Affidamento del servizio monitoraggio Tarlo Asiatico. Impegno di spesa.

Note per la trasparenza

Affidamento incarico per eseguire azioni di monitoraggio al fine di accertare la presenza di organismi nocivi su un elevato numero di siti produttivi.

Il Direttore

VISTO il Regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 Ottobre 2016 relativo alle misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i Regolamenti (UE)n.228/2013, UE n. 652/2014, UE n. 1143/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio, e abroga le Direttive 69/464 CEE, 74/647 CEE, 93/85 CEE, 98/57 CE, 2000/29 CE, 2006/91 CE, e 2007/33 CE del Consiglio;

VISTO il Regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante nonché sui prodotti fitosanitari recante modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE)n. 1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE)n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive 98/58/ CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio (regolamento sui controlli ufficiali);

VISTO il Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione del 28 novembre 2019 che stabilisce condizioni uniformi per l'attuazione del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, così come modificato dal Regolamento di esecuzione (UE) 2021/2285 del 14 dicembre 2021;  
 

VISTO il Regolamento delegato (UE) 2019/1702 della Commissione del 1 agosto 2019 che integra il regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio stabilendo l'elenco degli organismi nocivi prioritari;

CONSIDERATO che la Regione Veneto ha presentato il suddetto Programma di Sorveglianza alla Commissione Europea per l'inserimento nel Single Market Programme Regulation (SMP) nell'ambito del Phytosanitary programme 2025;

CONSIDERATO l'Accordo di sovvenzione (Grant Agreement - Project: 101195405 - IT-PHYTPRO 2025-2027, controfirmato dalla Commissione europea e dal Direttore Generale Dimona Angelini;
 

VISTA la Decisione di Esecuzione (UE) 2015/893 della Commissione del 9 giugno 2015 relativa alle misure atte a impedire l'introduzione e la diffusione nell'Unione di Anoplophora glabripennis (Motschulsky); 

VISTO il Piano di emergenza nazionale Piano di emergenza nazionale per Anoplophora chinensis (Forster) e Anoplophora glabripennis (Motschulsky), adottato nella seduta del 10-11 giugno 2025 del Comitato Fitosanitario Nazionale. 

VISTA la DGR n. 955 del 13/08/2024 con cui è stato attribuito l'incarico di direttore della U.O. Fitosanitario, incardinata nella Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico - venatoria, nell'ambito dell'Area Marketing Territoriale, Cultura, Turismo, Agricoltura e Sport al dott. Paolo Frasson; 

CONSIDERATO che Anoplophora glabripennis (Motschulsky) è riportata nell'elenco degli organismi nocivi prioritari per i quali il potenziale impatto economico, ambientale o sociale è considerato particolarmente grave e in particolar modo può impattare negativamente sulle piante ornamentali, arboree e arbustive interessando il verde urbano, le aree naturali e gli ecosistemi forestali della regione nonché il comparto vivaistico e le coltivazioni da frutto; 

CONSIDERATO che tali disposizioni impegnano la Regione Veneto, attraverso l'U.O. Fitosanitario, ad effettuare controlli sui vegetali e i prodotti vegetali e a condurre monitoraggi e misure di emergenza obbligatorie, al fine di impedire l'introduzione, di eradicare e di controllare la diffusione degli organismi nocivi da quarantena pericolosi per l'agricoltura comunitaria e nazionale intercettati o presenti sul territorio regionale; 

VISTO il Decreto Legislativo 2 febbraio 2021 n. 19 "Norme per la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione dell'articolo 11 della legge 4 ottobre 2019, n.117, per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625" che all'art. 6 stabilisce le competenze dei Servizi Fitosanitari Regionali; 

CONSIDERATO che l'art. 50, comma 1, lettera b) del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 - Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022 n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici - prevede che per gli affidamenti sotto soglia si possa procedere: "per affidamenti di importo inferiore a 140.000,00 Euro, mediante affidamento diretto anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante"; 

PRESO ATTO dell'inesistenza di convenzione attiva CONSIP per analoga tipologia di fornitura;

 

PRESO ATTO che il comma 130 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 di modifica dell'articolo 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, dispone che per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad Euro 5.000,00 le amministrazioni sono tenute a fare ricorso al MEPA Mercato Elettronico della Pubblica; e che l'acquisto di cui al presente decreto è di importo inferiore ad Euro 5.000,00 (IVA esclusa); 

PRESO ATTO che per procedere all'affidamento dell'incarico ed all'acquisizione del CIG si è ricorsi all'utilizzo della piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto APPTEL; 

CONSIDERATO l'esperienza maturata dalla ditta sottoindicata; 

RITENUTO, quindi, di affidare tale incarico ad Studio Professionale Agridinamica, Via XXV aprile n. 15 - 36055 - Nove (VI) - C.F e P. IVA 04367810241 € 6.043,88 CIG n. BC85C30898; 

CONSIDERATO che l'ammontare dell'obbligazione commerciale a favore dei prestatori di servizi fitosanitari, confermata nei termini disposti dal presente atto è pari complessivamente ad € 17.650,30, esigibile nell'anno 2026; 

PRESO ATTO che il programma di monitoraggio fitosanitario non include alcuni costi, tra cui l'IVA (spesa non eligibile); pertanto per la copertura della spesa dell'IVA, è necessario impegnare l'importo sul capitolo n. 101404 di competenza regionale; 

VERIFICATO che l'attività di cui al presente provvedimento è finanziata dagli accertamenti in entrata, disposti con i seguenti decreti:

• decreto n. 15215/2026 del direttore dell'Unità Organizzativa Fitosanitario:
  - accertamento n. 2749/2026 per l'importo di € 727,25 a valere sul capitolo di entrata n. 101072 "Assegnazione comunitaria per la realizzazione del programma di indagine sulla presenza di organismi nocivi di cui agli artt. 19 ss. del Reg. (UE) n. 652/2014 (Reg.to UE 15/05/2014, n. 652)";
• decreto n. 15215/2026 del direttore dell'Unità Organizzativa Fitosanitario:
  - accertamento n. 2750/2026 per l'importo di € 4.226,75, a valere sul capitolo di entrata n. 101073 "Assegnazione statale per la realizzazione del programma di indagine sulla presenza di organismi nocivi di cui agli artt. 19 ss. del Reg. (UE) n. 652/2014 (Reg.to UE 15/05/2014, n.652)";
• decreto n. 10410/2026 del direttore dell'Unità Organizzativa Fitosanitario:
  - accertamento n. 1147/2026 per l'importo di € 1.089,88 a valere sul capitolo di entrata n. 100299 "Tariffe per le autorizzazioni, controlli fitosanitari e per le certificazioni vivaistiche (D. Lgs. 19/08/2005, n. 214 - Art. 35, L.R. 06/07/2012, n. 24)";

RITENUTO pertanto di disporre la copertura finanziaria della spesa di € 6.043,88, finanziata dalle entrate vincolate accertate per il medesimo importo nell'esercizio 2026, a carico dei seguenti capitoli:

• capitolo n. 103416 "Realizzazione del programma di indagine sulla presenza di organismi nocivi di cui agli artt. 19 ss. del Reg UE 652/2014 - Quota comunitaria - Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 15/05/2014, n. 652)" del bilancio di previsione 2026-2028, Art. 025 "Altri servizi", codice V livello U.1.03.02.99.999 "Altri servizi diversi n.a.c." per l'importo di € 727,25, a favore dei soggetti sopra riportati, con imputazione all'esercizio 2026;

• capitolo n. 103417 "Realizzazione del programma di indagine sulla presenza di organismi nocivi di cui agli artt. 19 ss. del Reg UE 652/2014 - Quota statale - Acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 15/05/2014, n. 652)" del bilancio di previsione 2026-2028, Art. 025 "Altri servizi", codice V livello U.1.03.02.99.999 "Altri servizi diversi n.a.c." per l'importo di € 4.226,75, a favore dei soggetti sopra riportati, con imputazione all'esercizio 2026;

• capitolo n. 101404 "Azioni regionali di profilassi fitosanitaria (Art. 61, L.R. 12/12/2003, n. 40 - Art. 35, L. R. 06/07/2012, n. 24)" del bilancio di previsione 2026-2028, Art. 025 "Altri servizi", codice V livello U.1.03.02.99.999 "Altri servizi diversi n.a.c." per l'importo di € 1.089,88, a favore dei soggetti sopra riportati, con imputazione all'esercizio 2026;

PRESO ATTO che il codice CUP assegnato è: C59I25001180007; 

ACCERTATO che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; 

DATO ATTO che l'obbligazione per cui si dispone l'impegno con il presente provvedimento, che costituisce debito commerciale, è perfezionata ed esigibile nel corrente esercizio; 

DATO ATTO che l'obbligazione per cui si dispone l'impegno con il presente provvedimento, si configura quale debito commerciale ed è perfezionata ed esigibile nel corrente esercizio;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
 

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 e il D.Lgs. n. 97/2016;

VISTO il D.Lgs. n. 36/2023;

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";

VISTA la L.R. 10/04/2026, n. 02 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R 10/04/2026, n. 03 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R. 10/04/2026, n. 04 "Bilancio di Previsione 2026 - 2028";

VISTO il Decreto n. 03 del 15/04/2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del "Bilancio Finanziario Gestionale 2026 - 2028" e relativi allegati;

VISTA la DGR n. 219 del 09/04/2026 che approva il "documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTA la Legge Regionale 31 dicembre 2012, n. 54 come modificata dalla L.R. 14/2016.

decreta

1. di considerare le premesse come parte integrante del presente atto;

2. di attestare che l'obbligazione, relativa all'incarico per eseguire azioni di monitoraggio e l'elaborazione dei relativi dati, al fine di accertare la presenza di organismi nocivi su un elevato numero di siti produttivi, come da contratti stipulati in data odierna, agli atti della struttura, per un importo complessivo pari ad € 6.043,88, di cui al presente atto, è giuridicamente perfezionata;

3. di impegnare a favore dell'operatore economico Studio Professionale Agridinamica, CIG n. BC85C30898. la spesa secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;

4. di attestare che l'obbligazione di spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto sarà esigibile nell'esercizio finanziario 2026;

5. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

6. di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà ai sensi dell'art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, entro 60 giorni dal ricevimento della fattura;

7. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto ha natura di debito commerciale;

8. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;

9. di dare atto che si provvederà a comunicare ai predetti beneficiari l'avvenuta assunzione del presente impegno di spesa ai sensi dell'art. 56, comma 7 del D.lgs. n. 118/2011;

10. di dare atto che la spesa in argomento rientra nell'obiettivo SFERE assegnato alla presente Struttura, 16.01.09;

11. di attestare che trattasi di spesa assoggettata alla richiesta di CUP: C59I25001180007;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

13. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

14. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

15. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Paolo Frasson

Allegato (omissis)