Determina a contrarre e contestuale affidamento diretto, ai sensi dell'articolo 50, comma 1, lettera b) del Decreto Legislativo n. 36/2023 per il servizio di "Supporto alla gestione dell'Osservatorio regionale Immigrazione per l'annualità 2026" a favore dell'operatore economico Fondazione "ISMU Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana", con sede legale in con sede in Corso Venezia, 61 20121 Milano, C.F. 97128780158 P.IVA 04640070969 Codice CUP H15E26000090002 - Codice CIG BC5273CFC4 - ID APPTEL G03823. Impegno di spesa per l'importo complessivo di euro 27.075,00 IVA e ogni altro onere inclusi, sul bilancio di previsione 2026-2028.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si procede all'affidamento diretto, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. 36/2023 del servizio di "Supporto alla gestione dell'Osservatorio regionale Immigrazione per l'anno 2026" e si provvede all'impegno di spesa dell'importo complessivo di euro 27.075,00, IVA e ogni altro onere inclusi, sul bilancio di previsione 2026-2028.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• la Regione del Veneto con legge regionale n. 9 del 30 gennaio 1990 persegue le finalità dell’integrazione e dell’inclusione sociale dei cittadini stranieri regolarmente presenti sul suo territorio;

• nell’ambito dei Piani Triennali immigrazione sono state avviate sin dal 2001 le attività dell’Osservatorio Regionale Immigrazione che, nel corso degli anni, hanno prodotto un rapporto annuale che è divenuto nel tempo la fonte istituzionale per la lettura del fenomeno migratorio veneto. Attraverso questo strumento la Regione si è dotata di un centro di documentazione ed analisi indispensabile per la corretta rappresentazione e mappatura del fenomeno migratorio, diffondendo informazioni sui flussi e sui servizi promossi sul territorio per l’integrazione dei cittadini stranieri;

• coerentemente a quanto sopra descritto, con Deliberazione n. 58 del 16 settembre 2025, il Consiglio regionale ha approvato il Piano triennale delle iniziative e degli interventi afferente alle annualità 2025-2027 individuando una specifica azione dedicata al monitoraggio del fenomeno migratorio (Azione n. 1) mediante le attività dell’Osservatorio Regionale Immigrazione;

• l’attività dell’Osservatorio ha permesso negli anni la piena cognizione del fenomeno migratorio, del suo impatto sul sistema dell’occupazione, dell’istruzione, il grado di partecipazione dei migranti alla vita della comunità, la sua capacità di essere inclusa, rivelandosi fondamentale in particolar modo nella valutazione degli effetti delle politiche di integrazione e per attivare eventuali correttivi nel perseguimento di obiettivi realistici e raggiungibili;

• nel corso degli anni e fino a tutto il 2025, le attività dell’Osservatorio sono state promosse grazie al supporto scientifico di diversi organismi che ne hanno curato sia la gestione complessiva – che prevede la raccolta e lo studio dei dati – sia la redazione di specifici approfondimenti tematici, ad esempio sul tema del lavoro e delle relazioni con il sistema scolastico;

RITENUTO pertanto necessario garantire per il corrente anno il funzionamento dell’Osservatorio Regionale Immigrazione assicurandone così la continuità e l’operatività, individuando un soggetto idoneo per l’espletamento di tale servizio;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b), del D.lgs. 36/2023 “Codice dei contratti pubblici” la Regione Veneto, con nota prot. n. 0278935 del 19.05.2026, ha provveduto ad effettuare una preventiva consultazione tra tre Operatori Economici tramite l’acquisizione di preventivi, ai fini dell’affidamento del servizio in oggetto tramite successiva trattativa diretta sul portale APPTEL,

CONSIDERATO che l’importo a base d’asta per tale servizio è di complessivi € 30.000,00 e che il citato art. 50 del D.lgs 36/2023 dispone l’obbligo per le stazioni appaltanti di procedere all'affidamento diretto per servizi e forniture di importo inferiore a € 140.000,00 e che per il servizio in oggetto attualmente non sussistono convenzioni CONSIP attive;

PRESO ATTO che, entro i termini fissati, è pervenuto un unico preventivo trasmesso con nota del 03.06.2026 prot. n. 302234 da parte della Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”, con sede in Milano, Corso Venezia 61 C.F. 97128780158 – P.IVA 04640070969,

VALUTATO che lo stesso risulta congruo sia in ordine all’aspetto economico che dal punto di vista tecnico e delle esperienze pregresse;

DATO ATTO, pertanto, che è stata avviata con il predetto Operatore Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”, la procedura di affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL – ID G03823 per l’importo base di € 30.000,00 (IVA ed ogni altro onere inclusi), con scadenza per la presentazione dell’offerta fissata alle ore 12.00 del giorno 7 luglio 2026;

RICHIAMATA la DGR n. 671 del 18 giugno 2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36" e l’Allegato A, così come modificata con DGR n. 15 del 20 gennaio 2026, che disciplina, tra l'altro, l'applicazione del principio di rotazione;

DATO ATTO che il fornitore non ha operato per l’espletamento di analoghi servizi in passato per la Stazione appaltante e che quindi risulta rispettato il principio di rotazione degli affidamenti di cui all’art. 49 del d.lgs. n. 36/2023;

CONSIDERATO che la disciplina specifica dell'affidamento è puntualmente definita nel "Documento Unico di Affidamento", Allegato A al presente atto;

CONSIDERATO che al presente affidamento di importo inferiore a euro 40.000,00 si applica l'art. 52 del D.lgs. 36/2023 e pertanto le dichiarazioni acquisite in merito al possesso dei requisiti generali di partecipazione potranno essere oggetto di verifica successivamente all'affidamento, con le modalità di cui all'art. 3.A) dell'Allegato A alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024 così come modificata con DGR n. 15 del 20 gennaio 2026;

DATO ATTO che, entro il termine prefissato e secondo quanto previsto dalle disposizioni prescritte dai documenti della trattativa, il predetto operatore economico ha presentato la propria offerta a ribasso per l’espletamento del servizio per l’importo di € 27.075,00 (IVA ed ogni altro onere inclusi) fino al 31.12.2026, e che tale offerta viene ritenuta congrua per la tipologia e le attività di riferimento, e che è stato attestato con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti generali per la partecipazione alle procedure d'appalto, come previsto dall'art. 52 del D.lgs. 36/2023 per gli affidamenti diretti di importo inferiore a € 40.000,00;

RITENUTO pertanto di procedere all’affidamento del servizio in oggetto a favore dell’operatore economico Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”, con sede in Milano, Corso Venezia 61 C.F. 97128780158 – P.IVA 04640070969 per l’importo di € 27.075,00 IVA inclusa, alle condizioni definite negli atti della procedura di affidamento e all’offerta presentata in piattaforma APPTEL, importo ritenuto congruo per la tipologia e le attività di riferimento;

DATO ATTO che l’offerta presentata dalla Fondazione ISMU riporta oltre al preventivo, l’autodichiarazione semplificata sul possesso dei requisiti, la scheda dati anagrafici e posizione fiscale e la dichiarazione del conto corrente dedicato;

RICHIAMATO l’articolo 52 del D. Lgs. n. 36/2023;

ATTESO che i controlli di cui all’art. 94 del D. Lgs. n. 36/2023 sono stati eseguiti in forma semplificata e il documento unico di regolarità contributiva (DURC), non ha rilevato alcuna irregolarità, e che alla verifica integrale dei requisiti di cui sopra, si provvederà mediante sorteggio trimestrale effettuato su un campione pari al 10% dei CIG acquisiti così come disposto dall’allegato A alla DGR n. 671/2024 e dai successivi decreti attuativi n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Demanio e Patrimonio e n. 5 del 19.03.2025 del Direttore della scrivente Unità Organizzativa;

RITENUTO pertanto di procedere alla stipula del contratto con la Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”, con sede in Corso Venezia, 61 – 20121 Milano, C.F. 97128780158 – P.IVA 04640070969, per l’importo di € 27.075,00 (IVA ed ogni altro onere inclusi), per l’affidamento del servizio di supporto all’Unità Organizzativa Cooperazione internazionale della Direzione Relazioni internazionali della Regione del Veneto per la gestione dell’Osservatorio regionale immigrazione per l’annualità 2026, mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio, tramite scambio di lettere a mezzo di posta elettronica certificata;

CONSIDERATO che, in conformità a quanto disposto dall’art. 53, comma 1, del D. Lgs. n. 36/2023, con riferimento all’affidamento in oggetto non vengono richieste le garanzie provvisorie;

RITENUTO di non richiedere, in ragione del ribasso effettuato, la cauzione definitiva di cui all’art. 53, comma 4, del D. Lgs. n. 36/2023, in quanto la liquidazione avviene a valle di rendicontazione finale;

DATO ATTO che l’obbligazione con il predetto operatore economico Fondazione “ISMU”, per cui si dispone l’impegno di spesa con il presente provvedimento, si è giuridicamente perfezionata in data odierna con la contestuale sottoscrizione della lettera commerciale d’ordine, avente valore di contratto ai sensi dell’art. 18, comma 1 del D. Lgs. n. 36/2023;

RITENUTO pertanto di disporre l’impegno di spesa per il servizio di supporto all’Unità Organizzativa Cooperazione internazionale della Direzione Relazioni internazionali della Regione del Veneto per la gestione dell’Osservatorio regionale Immigrazione per l’annualità 2026, a favore della Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”, con sede in Corso Venezia, 61 – 20121 Milano, C.F. 97128780158 – P.IVA 04640070969 per complessivi € 27.075,00 (IVA inclusa), del Bilancio di previsione 2026-2028, imputando le somme secondo l’esigibilità, come da tabella e secondo le specifiche contenute nell’Allegato B contabile, sui capitoli di spesa sottoelencati che presentano sufficiente disponibilità:

Operatore economico	Capitolo di spesa	TOTALE IMPEGNO Esigibilità 2026
Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”	100758	€ 27.075,00

ATTESTATO che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno costituisce debito commerciale e che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

DATO ATTO che alla liquidazione della spesa si provvederà entro 30 (trenta) giorni solari dalla data di ricevimento della fattura, ai sensi del D.M. 3 aprile 2013, n. 55 ("Fatturazione elettronica”) e previa verifica di regolarità sulle prestazioni effettuate da parte del RUP;

VISTO il Protocollo di Legalità, approvato con DGR n. 721/2025, sottoscritto il 09.10.2025 dalla Regione del Veneto con gli Uffici Territoriali del Governo Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto;

DATO ATTO che non sussiste un interesse transfrontaliero certo, tenuto conto dell’importo stimato dell’appalto e del luogo di esecuzione, delle caratteristiche del servizio, dalle dimensioni e dalla struttura del mercato di riferimento;

DATO ATTO che il Responsabile Unico di Progetto della presente procedura di affidamento è il sottoscritto Luigi Zanin, Direttore della Unità Organizzativa Cooperazione internazionale;

VISTO il D. Lgs. n. 118 del 23.06.2011 come corretto ed integrato dal D. Lgs. 126/2014;

VISTA la L.R. n. 39 del 29.11.2001 e ss.mm. e ii.;

VISTA la L.R. n. 54 del 31.12.2012 e ss.mm. e ii;

VISTO il D. Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm. e ii;

VISTO il D. Lgs. n. 36 del 31.03.2023 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n.78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici”;

VISTA la L.R. n. 2 del 10.04.2026 “Legge di stabilità regionale 2026”;

VISTA la L.R. n. 4 del 10.04.2026 “Bilancio di previsione 2026-2028”;

VISTA la DGR n. 219 del 09.04.2026 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026-2028. Art. 9, comma 1, L.R. n. 39/2001”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 3 del 15 aprile 2026 “Bilancio finanziario gestionale 2026-2028”;

VISTA la DGR n. 311 del 30 aprile 2026 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028. L.R. n. 39/2001, art. 29, comma 3. L.R. n. 54/2012, art. 2, comma 2, lett. c)”.

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Relazioni Internazionali n. 1 del 07.07.2021 “Specificazione attività di competenza del Direttore dell’Unità Organizzativa Cooperazione Internazionale afferente alla Direzione Relazioni Internazionali. L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 e ss.mm.ii”;

VISTI gli atti d’ufficio;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di considerare le premesse, compresi gli Allegati A e B contabile, come parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di dare atto che il Responsabile Unico del Progetto della presente procedura di affidamento è il sottoscritto Luigi Zanin, Direttore della Unità Organizzativa Cooperazione internazionale;

3. di affidare, per le motivazioni esposte in premessa, in esito a procedura di affidamento diretto espletata su piattaforma regionale per gli acquisti telematici APPTEL ID G03823 - CIG: BC5273CFC4, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. 36/2023, il servizio di supporto all’Unità Organizzativa Cooperazione internazionale della Direzione Relazioni internazionali della Regione del Veneto per la gestione dell’Osservatorio regionale Immigrazione per l’annualità 2026, alla Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”,  con sede in Corso Venezia, 61 – 20121 Milano, C.F. 97128780158 – P.IVA 04640070969, per l’importo di € 27.075,00 (IVA ed ogni altro onere inclusi);

4. di dare atto che l'obbligazione con il predetto operatore economico si è giuridicamente perfezionata in data odierna con la sottoscrizione della lettera commerciale d'ordine, avente valore di contratto ai sensi dell'art. 18, comma 1 del D.lgs. 36/2023 e che si provvederà a comunicare al suddetto beneficiario l'avvenuta assunzione del presente impegno di spesa, ai sensi dell'art. 56 comma 7 del D.lgs. 118/201;

5. di impegnare, per le motivazioni di cui in premessa, la spesa complessiva di € 27.075,00 (IVA ed ogni altro onere inclusi) a favore della Fondazione “ISMU – Iniziative e Studi sulla Mobilità Umana”, con sede legale in Corso Venezia, 61 – 20121 Milano - C.F. 97128780158 – P.IVA 04640070969 – CIG BC5273CFC4 nel capitolo di spesa 100758 del Bilancio di previsione 2026-2028 secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B contabile del presente atto;

6. di dare atto che la spesa in argomento è un debito commerciale e che alla sua liquidazione si provvederà entro 30 (trenta) giorni solari dalla data di ricevimento della fattura, ai sensi del D.M. 3 aprile 2013, n. 55 ("Fatturazione elettronica”) e previa verifica di regolarità sulle prestazioni effettuate da parte del RUP, ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39 del 29.11.2001 e ss.mm. e ii;

7. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

8. di dare atto che la spesa in argomento rientra nel seguente obiettivo sfere assegnato alla scrivente struttura per l'esercizio 2025: 12.04.04 “Promuovere la governance territoriale per la formazione, lo studio e l'integrazione sociale degli stranieri";

9. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

10. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile;

11.  di dare atto che la documentazione dell'affidamento sarà resa disponibile e consultabile sulla piattaforma di e-procurement “APPTEL” e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della pubblicità legale degli atti, sul sito istituzionale della Regione del Veneto, all'interno della sezione Amministrazione trasparente “Bandi di gara e contratti", ai sensi degli artt. 27 e 85 del D.lgs. 36/2023;

12. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 28 del D. Lgs. n. 36/2023 sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNC) e sul sito istituzionale “Amministrazione trasparente” della Regione del Veneto, all’interno della sezione “Bandi di gara e contratti”;

13. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi degli artt. 23 e 37 del D. Lgs. n. 33/2013 visto l’art. 224 comma 4 del D. Lgs. n. 36/2023;

14. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli allegati.

Luigi Zanin

Allegati (omissis)