Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Croazia 2021-2027. Asse 5 "Una governance integrata per una cooperazione rafforzata". Progetto "DEMY-Coop" - ID Progetto: ITHR0400374. Revoca parziale del contributo concesso e avvio della procedura di recupero nei confronti del Lead Partner Eurelations GEIE. CUP H38H23000380007.

Il Direttore

VISTI:

• la Decisione C (2022) n. 5935 del 10 agosto 2022 con cui la Commissione ha adottato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia (di seguito: Programma);
• le successive modifiche alla Decisione C (2022) n. 5935 del 10 agosto 2022: Decisione C (2023) n.742 del 25 gennaio 2023 e Decisione C (2023) n. 6886 del 9 ottobre 2023;
• la deliberazione n. 1421 del 11 novembre 2022, con la quale la Giunta regionale del Veneto ha preso atto dell’effettivo avvio dell’implementazione del Programma e delle decisioni del Comitato di Sorveglianza sugli elementi fondamentali del primo Bando per la presentazione di progetti di “Limitato importo finanziario” e “Standard”, dando contestualmente mandato all’Autorità di Gestione (di seguito: AdG) di provvedere con propri atti esecutivi all’indizione del Bando in questione;
• il decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 245 del 28 novembre 2022, con il quale l’AdG del Programma ha dato attuazione alle decisioni del Comitato di Sorveglianza concernenti l’approvazione dei documenti e delle modalità di presentazione delle proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” e “Standard”, ed ha proceduto contestualmente all’indizione del primo Bando per la presentazione di dette tipologie di progetto da finanziare con i fondi europei FESR e i relativi cofinanziamenti nazionali assegnati al   Programma;
• il decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 75 del 21 aprile 2023 con il quale si è preso atto della decisione assunta dal Comitato di Sorveglianza del 6 aprile 2023 e si è disposta la pubblicazione dell’elenco delle proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” rispondenti ai requisiti di ammissibilità formale nel sito web del Programma e nel sito ufficiale della Regione del Veneto;

CONSIDERATO che:

• fra i progetti approvati e ammessi al finanziamento per il primo Bando “Limitato importo finanziario” è risultato il Progetto “DEMY-Coop”, con Lead Partner Eurelations GEIE, a valere sull’Asse 5, Obiettivo Specifico 5.1;

ATTESO che:

• il Programma, in conformità all’art. 13 del Regolamento (UE) n. 1059/2021, recante disposizioni specifiche per Interreg, prevede che il tasso di cofinanziamento a carico del FESR per ogni Priorità non sia superioreall’80%, e pertanto, il piano finanziario dei progetti è ripartito come segue: 80% a carico del FESR, il restante 20% a carico del cofinanziamento nazionale;
• per i beneficiari italiani la Delibera Cipes n.78/2021 stabilisce che il cofinanziamento nazionale pubblico per i Programmi di Cooperazione Territoriale Europea di cui è parte la Repubblica italiana, è a totale carico del Fondo di rotazione, sia per soggetti pubblici che privati;
• per i beneficiari croati il cofinanziamento nazionale è a loro carico;

ATTESO che i documenti di Programma, in particolare il “Programme implementation Manual”, prevedono che l’Autorità di Gestione rimborsa i beneficiari sulla base della domanda inoltrata dal Lead Partner per conto di tutto il partenariato in seguito alla rendicontazione delle spese sostenute e validate dal controllo di primo livello, per stati di avanzamento, nei seguenti termini: 

• per i progetti con Lead Partner italiano, l’Autorità di Gestione provvede ad impegnare e, successivamente, a liquidare sia la quota FESR che la quota FDR dovute per l’intero progetto a favore del Lead Partner, che poi girerà la parte spettante a ciascun partner;
• nel caso di Lead Partner croato, l’Autorità di Gestione dovrà impegnare e successivamente liquidare in favore del Lead Partner la sola quota FESR dovuta per l’intero progetto, mentre tutta la quota di FDR dovuta sarà impegnata e liquidata al partner italiano pubblico o di diritto pubblico (PEB “Pubblic Equivalent Body”) con budget più alto, che poi girerà la parte spettante a ciascun partner italiano; nel caso la componente italiana del partenariato sia composta esclusivamente da partner privati, l’Autorità di Gestione impegnerà e liquiderà la singola quota di FDR spettante direttamente a ciascuno di essi.

VISTO il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 198 del 10 ottobre 2023, con il quale è stato disposto l’accertamento dell’entrata e assunto l’impegno di spesa in favore del Lead Partner Eurelations GEIE per le quote FESR e FdR del progetto “DEMY-Coop” approvato e ammesso al finanziamento;

VISTI:

• il contratto di sovvenzione stipulato in data 31 ottobre 2023 fra il Lead Partner e l’Autorità di Gestione;
• il DDR n. 142 del 29 luglio 2024, n. 249 del 29 novembre 2024 e n. 49 del 10 marzo 2025, di liquidazione della prima e della seconda domanda di rimborso;
• la nota prot. n. 284254 del 10 giugno 2025, con la quale l’Autorità di Gestione ha comunicato dell’avvenuta chiusura del progetto;
• il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 118 del 10 giugno 2025 che ha disposto di liquidare a favore di Eurelations GEIE, Lead partner del progetto, l’importo di € 132.847,92, corrispondente al saldo del progetto;

CONSIDERATO che:

• con nota prot. reg. n. 430623 del 05 settembre 2025 l’Autorità di Audit comunicava a questa Autorità di Gestione il campionamento dei beneficiari da sottoporre a controllo, in riferimento all’anno contabile 2024-2025, ai sensi dell’, art. 79 c. 1 Reg. UE 1060/2021 e art. 52 c. 1 Reg. UE 1059/2021;
• tra i beneficiari campionati risultava il Partner n.2 del progetto DEMY-Coop, Fondazione Europelago;
• con successiva nota prot. reg. n. 665206 del 10.12.2025 l’Autorità di Audit trasmetteva a questa Autorità di Gestione rapporto di controllo provvisorio;
• con nota prot. reg. n. 680268 del 17.12.2025 questa Autorità di Gestione trasmetteva suddetto rapporto di controllo per eventuali controdeduzioni al Lead Partner, al beneficiario e al controllore di primo livello;
• con nota prot. reg. n. 687448 del 22.12.2025 il beneficiario trasmetteva controdeduzioni al rapporto di controllo citato che questa Autorità di Gestione provvedeva a inoltrare all’Autorità di Audit con note prot. reg. n.  13817 del 13.01.2026;
• con nota prot. n. 53382 del 02.02.2026 l’Autorità di Audit inviava a questa Autorità di Gestione rapporto di controllo definitivo confermando le irregolarità di cui al rilievo n. 3 e relativa rettifica finanziaria per l’importo complessivo di € 3.843,00;
• con nota prot. reg. n. 56312 del 03.02.2026 questa Autorità di Gestione, ai sensi dell’art. 52 comma 1 del Regolamento 1059/2021 e degli art. 7 c.10 e 10 del Contratto di sovvenzione, trasmetteva al beneficiario il citato rapporto di controllo definitivo comunicando il successivo avvio della procedura di recupero dell’importo irregolare sopra citato;

CONSIDERATO che:

• ai sensi del Regolamento (UE) n. 1970/2015 ed in linea con la Circolare Interministeriale 12/10/2007, l’Autorità di Gestione ha il compito di a) accertare le irregolarità, ovvero valutare l’esito di una verifica della quale possa ritenersi accertata, anche se in modo non definitivo, l’esistenza della medesima; b) informare la Commissione Europea; c) attuare tutte le misure correttive;

ATTESO che il beneficiario dovrà procedere, entro 60 giorni dalla data di ricevimento del presente atto, alla restituzione dell’importo della rettifica, pari a € 3.843,00;

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 1299 del Parlamento Europeo e del Consiglio Europeo del 17 dicembre 2013, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale all’obiettivo di cooperazione territoriale europea;   
• il Regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento Europeo e del Consiglio Europeo del 17 dicembre 2013, recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR);    
• la Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 con cui la Commissione ha adottato il Programma Interreg V-A Italy-Croatia;
• le successive modifiche alla Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015: Decisione C(2017) 3705 del 31 maggio 2017, Decisione C(2018) 1610 del 12 marzo 2018 e Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e Decisione C (2020) 3760 dell’8 giugno 2020;
• il Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e s.m.i. recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
• il Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la Legge regionale n. 39/2001 “Ordinamento del Bilancio e della Contabilità della Regione”;
• la deliberazione n. 1421 del 11 novembre 2022, con la quale la Giunta regionale del Veneto ha preso atto dell’effettivo avvio dell’implementazione del Programma e delle decisioni del Comitato di Sorveglianza sugli elementi fondamentali del primo Bando per la presentazione di progetti di “Limitato importo finanziario” e “Standard”, dando contestualmente mandato all’AdG di provvedere con propri atti esecutivi all’indizione del Bando in questione;
• il Decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 125 del 30 giugno 2023 con cui è stata adottata la Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo (SIGECO) - “Description of Management and Control System (DMCS)” del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Croazia 2021-2027 e successive modifiche intervenute con Decreti n. 272 del 24 dicembre 2024 e n. 89 del 4 maggio 2026;
• il decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 245 del 28 novembre 2022, con il quale l’AdG del Programma ha dato attuazione alle decisioni del Comitato di Sorveglianza concernenti l’approvazione dei  documenti e delle modalità di presentazione delle proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” e “Standard”, ed ha proceduto contestualmente all’indizione del primo Bando per la presentazione di dette tipologie di progetto da finanziare con i fondi europei FESR e i relativi cofinanziamenti nazionali assegnati alProgramma;
• il decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 75 del 21 aprile 2023 con il quale si è preso atto della decisione assunta dal Comitato di Sorveglianza del 6 aprile 2023 e si è disposta la pubblicazione dell’elenco delle proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” rispondenti ai requisiti di ammissibilità formale nel sito web del Programma e nel sito ufficiale della Regione del Veneto;
• il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 198 del 10 ottobre 2023, che ha disposto l’accertamento dell’entrata e ha assunto l’impegno di spesa in favore di Eurelations GEIE, del progetto “DEMY-Coop” approvato e ammesso al finanziamento;
• il contratto di sovvenzione stipulato in data 31 ottobre 2023 fra il Lead Partner e l’Autorità di Gestione;
• il DDR n. 142 del 29 luglio 2024, n. 249 del 29 novembre 2024 e n. 49 del 10 marzo 2025, di liquidazione della prima e della seconda domanda di rimborso;
• la nota prot. n. 284254 del 10 giugno 2025, con la quale l’Autorità di Gestione ha preso atto dell’avvenuta chiusura del progetto;
• il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 118 del 10 giugno 2025 che ha disposto di liquidare a favore di Eurelations GEIE, Lead partner del progetto l’importo di € 132.847,92, corrispondente al saldo del progetto;
• il rapporto di controllo definitivo dell’Autorità di Audit acquisito al prot. reg. n. 53382 del 02.02.2026;
• la documentazione agli atti;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale.

decreta

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
    

2. di prendere atto del rapporto di controllo definitivo, relativo il Partner n. 2 del progetto DEMY-Coop, inviato con nota prot. reg. n. 53382 del 02.02.2026 dall’Autorità di Audit del Programma nel quale, sulla base delle motivazioni ivi riportate, è indicato di procedere all’applicazione della rettifica finanziaria dell’importo di € 3.843,00;
    

3. di disporre, per i motivi indicati in premessa, la revoca parziale del contributo concesso per l’importo complessivo di € 3.843,00 al Lead Partner di progetto Eurelations GEIE (C.F. 01479610709) così suddiviso: € 3.074,40 per la quota FESR e € 768,60 per la quota FDR;
    

4. di dare avvio alla procedura di recupero dell’importo di cui al punto precedente;
    

5. di rinviare a successivo provvedimento l’accertamento dell’entrata;
    

6. di dare atto che avverso i vizi del presente provvedimento è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, entro 120 giorni al Capo dello Stato, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario qualora ne ricorrano i presupposti di legge, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del presente provvedimento;
    

7. di comunicare il presente provvedimento al Lead Partner del progetto e al partner interessato;
    

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
    

9. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Silvia Comiati