VISTO l'art. 31 del D.lgs. 2 gennaio 2018, n. 1 "Codice della Protezione Civile", ove si prevede che "Il Servizio nazionale promuove iniziative volte ad accrescere la resilienza delle comunità, favorendo la partecipazione dei cittadini, singoli e associati, (...), e la diffusione della conoscenza e della cultura di protezione civile";

VISTO l'art. 3, comma 2, lettera d), della L.R. 1° giugno 2022, n. 13, "Disciplina delle attività di protezione civile", ove si prevede che la Regione del Veneto "promuove e favorisce le attività di informazione e di educazione rivolte alla popolazione sui rischi presenti sul territorio, sulle norme comportamentali da osservare, sulle misure di autoprotezione da assumere in situazioni di pericolo, al fine di sviluppare la diffusione delle conoscenze e della cultura di protezione civile";

RILEVATO che, al fine di garantire un'adeguata conoscenza delle iniziative, dei progetti formativi e delle altre attività svolte nell'ambito della Protezione Civile, promossi, organizzati e finanziati dalla Giunta Regionale, è opportuno avvalersi anche delle più rappresentative pubblicazioni di settore a livello nazionale, le quali trovano diffusione anche nei Gruppi, nelle Associazioni, nonché negli Enti della Regione del Veneto costituendo un riferimento importante per la comunicazione nel settore della protezione civile;

DATO ATTO che:

• nel 2025, nelle more dell'approvazione da parte della Giunta regionale del Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l'annualità 2025, la scrivente Direzione ha affidato con DDR n. 160 del 14.03.2025 all'operatore economico Edizioni Nazionali S.r.l., C.F./P.Iva 09117330150, il servizio di pubblicazione di comunicazioni istituzionali per un totale di n. 30 pagine sulla rivista mensile "La Protezione Civile Italiana" da svolgere entro il 31.08.2025, utilizzando i fondi messi a disposizione dalla Direzione Ambiente e Transizione Ecologica sul capitolo U/100051 "Finanziamento delle attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale - acquisto di beni e servizi (art. 70, d.lgs. 31/03/1998, n.112 - l.r. 21/01/2000, n.3)", come da nota prot. reg.le n. 109388 del 03.03.2025;
• nel 2025, in forza della Delibera n. 240 del 24.03.2025 di approvazione del Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per il medesimo anno, la Giunta regionale ha assegnato all'Area Tutela e Sicurezza del Territorio - Direzione Ambiente e Transizione Ecologica la somma di euro 24.225,00 per "Attività di informazione alla cittadinanza su tematiche afferenti alla salvaguardia ambientale, ai cambiamenti climatici, alla difesa del suolo e alla mitigazione del rischio idrogeologico, alla Protezione Civile con riferimento alle attività istituzionali svolte dalla Regione nei singoli ambiti operativi";

PRESO ATTO che la spesa per l'affidamento del servizio relativo al 2025, assunto sul capitolo 100051, assegnato a budget della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, risulta ricompreso nei fondi stanziati dalla Giunta regionale a favore della medesima struttura con la DGR n. 240/2025 di approvazione del Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l'annualità 2025;

CONSIDERATO che l'oggetto dell'affidamento di cui al presente provvedimento, ossia la pubblicazione su una rivista mensile di specifici inserti informativi istituzionali finalizzati alla diffusione della cultura di Protezione Civile, ha una specifica valenza ambientale, in ragione del fatto che anche la difesa dell'ambiente rientra per legge tra i compiti assegnati alla Protezione Civile;

VISTE le disposizioni del succitato Codice della Protezione Civile che, da una parte, definisce il Servizio della Protezione Civile quale il sistema che esercita la funzione costituita "...dall'insieme delle competenze e delle attività volte a tutelare la vita... e l'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi di origine naturale o derivanti dall'attività dell'uomo" (art. 1, comma 1) e, dall'altra, afferma che "il Sistema nazionale per la protezione dell'ambiente" rappresenta una componente fondamentale del Sistema di protezione civile (art. 13, comma 1, lettera f);

DATO ATTO che la difesa dell'ambiente concorre strutturalmente e per legge ai compiti di difesa assegnati alla Protezione Civile e che molteplici attività vengono assunte anche a livello nazionale di concerto con il Ministero dell'Ambiente;

RILEVATO che, ai fini della diffusione della cultura di protezione civile e delle informazioni di cui sopra e in considerazione del target da raggiungere, si ritiene opportuno acquistare per l'anno in corso almeno n. 15 pagine pubblicitarie all'interno del mensile "La Protezione Civile Italiana" edito dall'operatore economico Edizioni Nazionali S.r.l., C.F./P.I. 09117330150, nonché la spedizione mensile di un numero adeguato di copie, ai destinatari indicati dalla scrivente Direzione, di ciascuna delle n. 5 uscite della rivista programmate fino al 31.12.2026;

DATO ATTO che la rivista oggetto del servizio, in quanto principale periodico di informazione istituzionale del settore, non solo permette di raggiungere una vasta platea di lettori anche specializzati, ossia strutture e istituzioni nazionali, regionali, enti locali, organizzazioni di volontariato, ma è altresì in grado di garantire la sensibilizzazione e la promozione del Sistema nei confronti della cittadinanza;

RITENUTO di stimare l'importo massimo per l'affidamento del servizio in oggetto in euro 10.000,00=al netto di Iva, tenuto conto dei costi sostenuti negli anni precedenti;

VISTA la nota prot. 207291 del 07.04.2026 con la quale la Direzione Comunicazione e Informazione ha comunicato l'avvio del Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l'annualità 2026, invitando le strutture regionali interessate a compilare apposita scheda illustrativa delle iniziative di comunicazione che si intendono realizzare nel corso dell'anno;

DATO ATTO che la scrivente Direzione ha comunicato le iniziative di propria competenza alla Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, compreso il servizio di pubblicazione oggetto del presente provvedimento;

VISTA le note prot. 276515 del 18.05.2026 e prot. 325968 del 10.06.2026 con la quale la Direzione Ambiente e Transizione ha trasmesso alla competente Direzione Comunicazione e Informazione la scheda descrittiva delle iniziative programmate nell'ambito delle Direzioni afferenti all'Area Tutela e Sicurezza del Territorio, opportunamente compilata e sottoscritta dall'Assessore all'Ambiente, Clima, Protezione Civile e Parchi, che prevede una spesa complessiva dell'ammontare di € 190.000,00 suddivisa in diverse tipologie di spesa nel rispetto delle singole quote previste dalla normativa di riferimento;

PRESO ATTO che, con nota prot. reg.le n. 358918 del 18.06.2026, la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica ha comunicato "la diponibilità all'utilizzo del proprio capitolo U/100051 "Finanziamento delle attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale - acquisto di beni e servizi (art. 70, d.lgs. 31/03/1998, n.112 - l.r. 21/01/2000, n.3)", al fine di impegnare la spesa per l'affidamento di un servizio di pubblicazione di comunicazioni istituzionali sulla rivista mensile "La Protezione Civile Italiana" per l'anno 2026, per l'importo di euro 12.200,00 compresa IVA";

RITENUTO pertanto, nelle more dell'approvazione da parte della Giunta regionale del Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l'anno 2026, di procedere con l'affidamento in oggetto impegnando la spesa sul capitolo 100051;

DATO ATTO che per il servizio in oggetto attualmente non sussistono convenzioni Consip attive cui poter aderire o da utilizzare come parametro di prezzo-qualità;

RITENUTO che le prestazioni oggetto dell'affidamento non possano rivestire un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall'art. 48, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, in particolare per le caratteristiche specifiche del servizio e l'importo dello stesso, anche tenuto conto dei precedenti contratti stipulati dalla Stazione appaltante;

RILEVATO che ricorrono i presupposti per l'affidamento diretto del servizio, ai sensi dell'art. 50, comma 1 lett. b) del D.lgs. n. 36/2023;

VISTO l'art. 25, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, secondo cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici;

DATO ATTO che nel 2023 la Regione del Veneto ha attivato una propria piattaforma di e-procurement denominata "APPTEL" (acronimo di Appalti Telematici), per la gestione delle procedure di affidamento di lavori, forniture e servizi;

DATO ATTO che, a tal fine, in data 05.06.2026 è stata avviata su APPTEL la procedura di affidamento diretto n. G03875, mediante trasmissione di apposita Lettera di invito all'operatore economico Edizioni Nazionali S.r.l., secondo quanto stabilito dal "Documento Unico di Affidamento" di cui all'Allegato A al presente atto;

DATO ATTO che, entro il termine fissato nella procedura a Invito, con documenti acquisiti al protocollo regionale n. 309134 del 09.06.2026, l'operatore economico ha presentato la propria offerta per l'importo complessivo di euro 10.000,00=al netto di Iva;

RITENUTA equa l'offerta economica presentata da Edizioni Nazionali S.r.l.;

RICONOSCIUTA la completezza della documentazione amministrativa presentata dall'operatore economico, comprensiva dell'autodichiarazione concernente il possesso dei requisiti di cui agli articoli 94 e seguenti del D.lgs. n. 36/2023;

ATTESTATA la regolarità dei controlli effettuati su detto Operatore economico ai sensi degli artt. 94 e ss. del D.lgs. n. 36/2023, acquisiti agli atti dell'Ente;

VERIFICATA la regolarità contributiva mediante procedura telematica;

DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 49, comma 4, del D.lgs. 36/2023, in riferimento al principio di rotazione, a fronte della peculiare struttura del mercato editoriale relativo al settore specialistico della Protezione Civile e dell'effettiva assenza di alternative che consentano di soddisfare appieno le esigenze istituzionali di informazione e promozione del Sistema regionale e tenuto conto altresì dell'accurata esecuzione del precedente contratto, senza ritardi o contestazioni, nonché della qualità della prestazione resa, che ha pienamente soddisfatto le citate esigenze, il servizio viene affidato al contraente uscente;

RITENUTO di non richiedere la garanzia definitiva, ai sensi dell'art. 53, comma 4 del D.lgs. 36/2023, in virtù dell'importo esiguo e dell'affidabilità dell'operatore economico;

RITENUTO pertanto di affidare il servizio di pubblicazione di comunicazioni istituzionali sulla rivista mensile "La Protezione Civile Italiana" a Edizioni Nazionali S.r.l., ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, come da procedura n. G03875 espletata sulla piattaforma APPTEL, per un importo complessivo pari a euro 12.200,00=Iva inclusa, da eseguirsi entro e non oltre il 31.12.2026, come dettagliato nel "Documento Unico di Procedura" di cui all'Allegato A al presente atto;

DATO ATTO che:

• il CIG relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. BC13B55D7C;
• il servizio rientra nel settore merceologico "Servizi di editoria" identificato con CPV 79970000-4;
• ai sensi dell'art. 11 del D.lgs. 36/2023, si indica quale CCNL applicabile il contratto avente Codice H011;
• la spesa non è soggetta a CUP in quanto rientrante nell'ambito di un intervento di gestione e non in un intervento di sviluppo afferente a un progetto di investimento pubblico;

RITENUTO pertanto di impegnare per il servizio di pubblicazione di comunicazioni istituzionali sulla rivista mensile "La Protezione Civile Italiana", a favore dell'operatore economico Edizioni Nazionali S.r.l., l'importo complessivo di euro 12.200,00=Iva inclusa, sul capitolo 100051 "Finanziamento delle attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale - acquisto di beni e servizi (art. 70, d.lgs. 31/03/1998, n.112 - l.r. 21/01/2000, n.3)" secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell'art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolare fattura, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità del servizio;

DATO ATTO che sarà cura della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica trasmettere all'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni - AGCOM la comunicazione annuale relativa alle spese sostenute per pubblicità istituzionale, ai sensi dell'art. 49 del D.lgs. n. 208/2021;

RITENUTO di trasmettere il presente atto alla competente Sezione della Corte dei Conti per il controllo ai sensi dell'articolo 1, comma 173, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266;

DATO ATTO che l'incarico di Direttore della Unità Organizzativa Volontariato, Logistica e Formazione, incardinata nella Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, risulta attualmente conferito all'ing. Nicola Gaspardo;

RITENUTO di individuare quale Responsabile Unico del Progetto l'ing. Nicola Gaspardo;

RITENUTO di nominare quale Direttore dell'esecuzione contrattuale la dott.ssa Rosanna Lorenzi, titolare della E.Q. "Formazione di protezione civile" della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

VISTI:

• il D.lgs. n. 36/2023;
• il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 1/2018 "Codice della Protezione Civile" e ss.mm.ii.;
• la Legge Statutaria n. 1/2012 e ss.mm.ii.;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001, n. 36/2004 e n. 54/2012 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 13 del 01.06.2022 "Disciplina delle attività di Protezione Civile";
• la L.R. n. 4 del 10.04.2026 "Bilancio di previsione 2026 - 2028"
• la L.R. n. 2 del 10.04.2026 "Legge di stabilità regionale 2026"
• la L.R. n. 3 del 10.04.2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026"
• la D.G.R. n. 219 del 09.04.2026 "Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026 - 2028"
• il D.S.G.P. n. 3 del 15.04.2026 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026 - 2028" e relativi allegati;
• la DGR n. 311 del 30.04.2026 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026 - 2028";
• la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,