CONSIDERATO CHE già dal 2007 la Giunta regionale ha approvato la sottoscrizione di un abbonamento con la Società Wolters Kluwer Italia S.r.l. di Milano per l'utilizzo del sistema di banche dati digitali "Leggi d'Italia - Enti Locali", di seguito denominato "Leggi d'Italia - ONE PA", finalizzato a offrire una consultazione dei suoi servizi specializzati di ambito giuridico con accesso da tutte le postazioni informatiche dell'Amministrazione, che si è dimostrato nel corso del tempo, tramite apposite indagini di customer satisfaction, strumento caratterizzato da una consultazione di qualità, facilitata nell'utilizzo e perciò apprezzata dalle Strutture regionali per l'aggiornamento normativo, ragion per cui ne è stata mantenuta negli anni l'attivazione con successivi abbonamenti triennali;

DATO ATTO CHE, vista la particolare specialità del settore in argomento, la Regione del Veneto, dopo una ricognizione sull'attuale disponibilità di banche dati di portata nazionale in ambito giuridico, ha individuato la presenza di un solo sistema di banche dati digitali online che si configura come prodotto unico nel suo genere per completezza, modalità di consultazione e strutturazione dei contenuti proposti e cioè quello della Società Wolters Kluwer Italia S.r.l., che ha adempiuto i precedenti contratti di affidamento con un particolare e difficilmente replicabile grado di soddisfazione e che pertanto è possibile, in base all'art. 49, co. 4 del D.Lgs. n. 36/2023, derogare al principio di rotazione degli affidamenti;

PRESO ATTO CHE il 30 aprile 2026 è scaduto l'abbonamento triennale attualmente disponibile e si ritiene dunque possa essere utilmente riacquistato, al fine di garantire la possibilità di aggiornamento e informazione su materie che costituiscono la base delle attività svolte dalle diverse Strutture regionali;

DATO ATTO ALTRESÌ CHE, nelle more dell'approvazione del Bilancio di previsione 2026-2028, la procedura di affidamento è stata avviata sulla base delle risorse disponibili nell'esercizio provvisorio del Bilancio di previsione 2026, che permettevano l'acquisto di un abbonamento della durata solamente annuale dal 1° maggio 2026 al 30 aprile 2027;

VISTA quindi la necessità di procedere con l'indizione della procedura per l'acquisto di un abbonamento annuale al sistema di banche dati digitali "Leggi d'Italia - ONE PA", offerto dalla Società Wolters Kluwer Italia S.r.l. con decorrenza dal 1° maggio 2026 sino al 30 aprile 2027, accessibile da tutte le postazioni informatiche degli Uffici della Giunta Regionale per l'aggiornamento normativo del personale;

CONSIDERATO CHE il D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della Legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici", come integrato e modificato dal D.Lgs. n. 209/2024, prevede all'art. 50, co. 1, lett. b) l'affidamento diretto dei servizi e forniture di importo inferiore a euro 140.000,00, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

DATO ATTO dell'assenza dell'interesse transfrontaliero certo di cui all'art. 48, co. 2 del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTO altresì l'art. 17, co. 2 del D.Lgs. n. 36/2023, il quale stabilisce che, in caso di affidamento diretto, l'atto di cui al suddetto art. 17, co. 1 individua l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

VISTA la DGR n. 671 del 18.06.2024 con cui sono stati approvati gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto, al fine di rendere omogenea l'applicazione negli uffici regionali delle nuove norme introdotte dal D.Lgs. n. 36/2023, nonché la DGR n. 15 del 20.01.2026, con cui sono state approvate delle modifiche agli indirizzi contenuti nell'Allegato A della suddetta DGR n. 671/2024 al fine di adeguarli alle novità normative sopravvenute;

DATO ATTO CHE l'art. 19, co. 3 del D.Lgs. n. 36/2023 stabilisce che le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le previsioni del codice di cui al D.Lgs. n. 82/2005, mediante le piattaforme e i servizi digitali infrastrutturali utilizzati dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti e che i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e resi fruibili in formato aperto;

RITENUTO quindi di procedere sulla piattaforma APPTEL - Appalti telematici (di seguito APPTEL), la piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto, utilizzando la procedura dell'affidamento diretto ai sensi dell'art. 50, co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTA la richiesta di offerta di un abbonamento annuale al sistema di banche dati digitali "Leggi d'Italia - ONE PA", con decorrenza dal 1° maggio 2026 sino al 30 aprile 2027, come dettagliata nelle Condizioni di Offerta, Allegato B al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per un importo massimo onnicomprensivo di euro 50.252,80, inviata alla Società Wolters Kluwer Italia S.r.l. di Milano, tramite piattaforma APPTEL, in data 4.05.2026, prot. reg. n. 251846;

DATO ATTO CHE, entro il termine prefissato del 15.05.2026, con nota registrata al protocollo regionale al n. 259557 del 7.05.2026, la Società Wolters Kluwer Italia S.r.l. ha presentato un'offerta di abbonamento annuale per la consultazione del sistema di banche dati digitali "Leggi d'Italia - ONE PA", con decorrenza dal 1° maggio 2026 sino al 30 aprile 2027, che offre i seguenti servizi:

- ONE LEGALE, che comprende: Leggi d'Italia - Codici - Prassi - Leggi Regionali - Diritto Comunitario - Repertorio di Giurisprudenza - Cassazione Civile - Cassazione Penale - Consiglio di Stato e TAR - Corti di Merito - Corte dei Conti - Corte Costituzionale - Dottrina ONE Legale (42 riviste UTET - CEDAM - IPSOA anno in corso con arretrati) - Il Quotidiano Giuridico - Codici commentati di Civile e Procedura Civile, Penale e Procedura Penale - Commentario alla Costituzione - Digesto Civile, Penale, Commerciale e Pubblico oltre al nuovo Codice Commentato del Processo Amministrativo;

- EXPERTA LEGALE, che comprende: Contratti - Responsabilità Civile - Famiglia - Lavoro - Immobili - Società - Crisi d'Impresa - Privacy;

- ONE FISCALE, che comprende: One Fiscale (Documentazione ufficiale - Formulario - Tools - Schede aggiornamento Area Fiscale - Cosa Cambia) - IPSOA Quotidiano - Dottrina ONE Fiscale - Modulo Lavoro - Modulo Attività Economiche;

- EXPERTA FISCALE, che comprende: Fiscale (IVA, TUIR, Indirette e Accertamento e riscossioni) - Bilancio e Previsione - Contenzioso Tributario - Fiscalità e Commercio internazionale - Società - Crisi d'Impresa - Contratti - Controllo di gestione - Gestione patrimoni;

- ONE PA, che comprende: Quotidiano PA - Experta Appalti pubblici e privati - Ambiente - Edilizia ed Urbanistica - Pubblico Impiego - Contabilità e Tributi - Ambiente e Sviluppo, rivista online con arretrati - Azienda Italia, rivista online con arretrati - Servizio INFORMA PA in materia di Appalti, Anticorruzione e Trasparenza e GDPR;

- LA MIA BIBLIOTECA FULL, che comprende: La Mia Biblioteca e La Mia Biblioteca Construction: oltre 2500 volumi pubblicati da UTET - CEDAM - IPSOA - ALTALEX - LEGGI D'ITALIA dal 2006;

- ONE HSE, che offre una piattaforma online di informazione, aggiornamento, formazione e pratica professionale in materia di sicurezza e igiene sul lavoro, tutela dell'ambiente e igiene degli alimenti e approfondisce nel dettaglio il quadro normativo di riferimento, integrandolo e coordinandolo con tutti gli aspetti pratico-operativi, organizzativi e gestionali;

- ONE LAVORO che comprende: i CCNL per 800 settori merceologici a partire dagli anni '70 e gli approfondimenti d'autore tratti dalle principali riviste IPSOA che affrontano tematiche giuslavoristiche; aggiornamenti con tutte le news di IPSOA Quotidiano con i contributi dei maggiori esperti in materia di lavoro, fisco, bilancio, contabilità, lavoro, finanziamenti e impresa; speciali e dossier sui temi di maggiore attualità;

PRESO ATTO CHE l'offerta comprende 100 connessioni contemporanee e che i prezzi sono comprensivi di assistenza tecnica e di formazione all'utilizzo del servizio;

PRESO ATTO CHE l'offerta economica onnicomprensiva risulta essere di euro 50.044,80;

PRESO ATTO CHE, in conformità con l'art. 11, co. 2 del D.Lgs. n. 36/2023, l'operatore economico, in sede di offerta, si è impegnato ad applicare al personale dipendente impiegato nell'attività oggetto dell'appalto, per tutta la sua durata, il seguente Contratto Collettivo Nazionale: G011 Grafici editoriali;

RITENUTO CHE l'offerta sia congrua ed accoglibile in relazione alla fornitura oggetto di affidamento e con riferimento all'importo a base d'asta preventivamente determinato;

DATO ATTO CHE per l'acquisto della fornitura in oggetto vi sono risorse disponibili sul capitolo n. U005140 "Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)" del bilancio di previsione 2026-2028, per l'esercizio finanziario 2026;

DATO ATTO di aver acquisito da parte della Società Wolters Kluwer Italia S.r.l. il DGUE - Documento di gara unico europeo, che attesta il possesso dei requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

VERIFICATA, in base all'art. 99 del D.Lgs. n. 36/2023, l'assenza di cause di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 attraverso la consultazione del Fascicolo Virtuale dell'operatore economico sulla piattaforma ANAC e la consultazione della piattaforma del Centro per l'Impiego di Milano - AFOL Metropolitana;

VISTO l'art. 26, co. 3 bis del D.Lgs. n. 81/2008 e rilevato che, trattandosi di un servizio di natura intellettuale, non sussistono rischi di interferenza nell'esecuzione dell'affidamento in oggetto, per cui non risulta necessario procedere alla redazione del DUVRI;

DATO ATTO CHE, in base all'art. 53, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023, non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all'art. 106;

RITENUTO quindi, per quanto sopra esposto, di procedere, mediante affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL, con l'acquisto dell'abbonamento annuale, con decorrenza dal 1° maggio 2026 sino al 30 aprile 2027, al sistema di banche dati digitali "Leggi d'Italia - ONE PA", secondo quanto previsto dal D.Lgs. n. 36/2023, di affidare la fornitura alla Società Wolters Kluwer Italia S.r.l. di Milano, così come dettagliatamente descritto nelle Condizioni di Offerta riportate nell'Allegato B, sulla base dell'offerta acquisita al protocollo regionale al n. 259557 del 7.05.2026, e di impegnare, a valere sulla prenotazione n. 5360/2026, la somma onnicomprensiva di euro 50.044,80, disponendone la copertura finanziaria a carico del capitolo n. U005140 "Spese per acquisto libri, riviste e pubblicazioni (LR 04/02/1980, n. 6)" del bilancio di previsione 2026-2028, per l'esercizio finanziario 2026;

VISTO l'art. 60 del D.Lgs. n. 36/2023, nelle Condizioni di Offerta di cui all'Allegato B è stata inserita una clausola di revisione prezzi riferita alle prestazioni oggetto del contratto, tale da non apportare modifiche che alterino la natura generale dello stesso, e che si attiva al verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva;

DATO ATTO CHE non si ritiene necessario richiedere la garanzia definitiva per l'esecuzione del suddetto contratto poiché, in base all'art. 53, co. 4 del D.Lgs. n. 36/2023, trattasi di operatore economico di comprovata solidità che ha proposto un miglioramento del prezzo;

RITENUTO di procedere alla stipula del contratto mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata, in conformità all'art. 18, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023;

RILEVATO CHE la fornitura in oggetto potrà essere liquidata ai sensi dell'art. 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento del regolare avvio del servizio, come specificato nel contratto, e su presentazione di regolare fattura commerciale entro il 31 dicembre 2026;

VISTI:

- il D.Lgs. n. 36/2023, come integrato e modificato dal D.Lgs. n. 209/2024;

- la L.R. n. 39/2001 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";

- il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

- il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 721 del 8.7.2025 e sottoscritto in data 9.10.2025, rep. n. 45692, dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto;

- il Protocollo di Intesa in materia di appalti approvato con DGR n. 1001 del 2.09.2025 e sottoscritto in data 12.11.2025 dalla Regione del Veneto con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL, UIL, Confindustria Veneto, ANCE Veneto, Confartigianato Imprese Veneto, CNA Veneto, Casartigiani Veneto e Confcommercio Veneto;

- il Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto approvato con DGR n. 1368 del 4.11.2025;

- la DGR n. 671/2024, come modificata dalla DGR n. 15/2026;

- VISTE le LL.RR. n. 2/2026 "Legge di stabilità regionale 2026", n. 3/2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026" e n. 4/2026 "Bilancio di previsione 2026-2028";

- VISTA la DGR n. 219/2026 che approva il documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026-2028;

- VISTO il Decreto n. 3/2026 del Segretario Generale della Programmazione che approva il Bilancio finanziario gestionale 2026-2028;

- VISTA la DGR n. 311/2026 che approva le direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2026-2028;

- la documentazione agli atti della Direzione Beni attività culturali e sport;

- l'art. 13 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii.;

2. di affidare all'operatore economico Wolters Kluwer Italia S.r.l., con sede in Milano, Via Bisceglie 66, C.F. e P. IVA n. 10209790152, per il periodo 1 maggio 2026 - 30 aprile 2027, la fornitura di un abbonamento annuale al sistema di banche dati digitali "Leggi d'Italia - ONE PA", così come dettagliatamente descritto nelle Condizioni di Offerta, Allegato B al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, al costo complessivo di euro 48.120,00, IVA esclusa, pari a euro 50.044,80, IVA al 4% inclusa;

3. di attestare che l'obbligazione di spesa per cui si dispone l'impegno è perfezionata;

4. di impegnare, a valere sulla prenotazione n. 5360/2026, la spesa secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;

5. di procedere contestualmente alla stipula tramite piattaforma APPTEL;

6. di dare atto che alla liquidazione si procederà ai sensi dell'art. 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento del regolare avvio del servizio, come specificato nel contratto, e su presentazione di regolare fattura commerciale entro il 31 dicembre 2026;

7. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

8. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno ai sensi di quanto previsto dall'art. 56, co. 7 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

9. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

10. di dare atto che l'impegno disposto con il presente atto non rientra tra gli obiettivi DEFR 2026 - 2028;

11. di dare atto che i fondi assegnati con il presente provvedimento non sono soggetti all'acquisizione del CUP, Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici, di cui all'art. n. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, in quanto non ricorre la fattispecie di "progetto di investimento pubblico", come configurata dalla Delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63;

12. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

13. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dall'avvenuta conoscenza;

14. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e dell'art. 28 del D.Lgs. n. 36/2023;

15. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli Allegati A contabile e B.