- Regione del Veneto si avvale del sistema ProxySign Multi CA per la firma dei file in modalità PAdES, CAdES e XAdES, sia con certificati di firma remota, che automatica;

- tale sistema prevede altresì il servizio di firma con sigillo elettronico ed il servizio di verifica file necessario per l'utilizzato di diversi applicativi regionali;

- tali servizi sono usati quotidianamente da diverse strutture regionali per lo svolgimento delle attività amministrative proprie dell'Ente (protocollo regionale, BUR, decreti, delibere, etc.);

- con Decreto n. 126 del 31 luglio 2023 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale si è proceduto all'acquisto della licenza a tempo indeterminato per i servizi di firma locale, automatica e remota multi CA con verifica europea e dei relativi servizi di assistenza e manutenzione, con la società Infocert S.p.A, con sede legale in Piazza Sallustio, 9 - 00187 - Roma, C.F. e P.IVA n. 07945211006, CIG 9912955D3D, CUP H77H23000670002, CUI S80007580279202300080; il contratto verrà a scadenza il 30/06/2026;

- con Decreto n. 10346 del 19/12/2024 del Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict si è proceduto all'acquisto di una seconda licenza di ProxySign necessaria per portare in alta affidabilità ed in bilanciamento di carico l'infrastruttura del servizio ProxySign MultiCA Regione Veneto, acquisita con DDR n. 126/2023, con servizi di manutenzione e assistenza per 24 mesi, dalla società Infocert S.p.A, con sede legale in Piazza Sallustio, 9 - 00187 - Roma, C.F. e P.IVA n. 07945211006, CIG n. 9912955D3D, CUP H77H23000670002; il contratto verrà a scadenza il 30/06/2026;

- Con nota in data 21/10/2025, agli atti al prot. n. 581719 in pari data, la società Infocert S.p. comunicava che a far data dal 16.10.2025, la denominazione sociale della società era variata da InfoCert S.p.A. a Tinexta Infocert S.p.A.

ATTESO CHE al fine di dare continuità di utilizzo dei servizi predetti è necessario procedere all'acquisto di nuovi servizi di assistenza e manutenzione su due licenze a tempo indeterminato per i servizi di firma locale, automatica e remota multi CA con verifica europea per l'attuale infrastruttura del servizio ProxySign di Regione del Veneto per 36 mesi.

CONSIDERATO CHE:

- al fine di procedere ad un nuovo affidamento dei servizi di cui sopra, a fronte della prossima scadenza del contratto summenzionato, la Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict, in data 07/05/2026, ha avviato una consultazione preliminare di mercato, senza porre limiti al numero di operatori economici in possesso dei requisiti da invitare, al fine di individuare gli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata ex art. 76 comma 2 lett. b) n. 3) del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., mediante piattaforma Apptel e per ricevere da parte dei soggetti interessati eventuali osservazioni e suggerimenti per una più compiuta conoscenza del mercato;

- l'avviso della consultazione è stato pubblicato nella piattaforma Apptel dal giorno 07/05/2026 al giorno 22/05/2026;

- la consultazione preliminare di mercato di cui sopra è stata, altresì, pubblicata sul sito regionale nella sezione "Bandi, Avvisi e Concorsi dal giorno 07/05/2026 al giorno 22/05/2026;

- entro la scadenza (22/05/2026) è pervenuta tramite la piattaforma Apptel un'unica manifestazione di interesse da parte della società Tinexta Infocert SpA con sede legale in Piazza Flaminio, 1/B- 00196 - Roma, C.F. e P.IVA n. 07945211006.

DATO ATTO:

- che l'esigenza sopra citata è emersa dalle verifiche effettuate dal personale del Direttore della U.O. "Sistemi informativi, servizi e tecnologie digitali", che l'ha, poi, riferita al Direttore della Direzione;

- dell'attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai servizi che si intendono acquisire e che pertanto consentano all'Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze, ai sensi dell'art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili;

- che la presente procedura di gara dà attuazione al Programma triennale degli acquisti di forniture e servizi 2026/2028, approvato dalla Giunta regionale con Deliberazione n 385 del 19 maggio 2026, CUI n. S80007580279202600032.

RITENUTO:

- di nominare il Responsabile unico del progetto per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione, ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023, nella titolare della E.Q. "servizi e forniture in ambito sistemi e servizi informativi e fondi strutturali", dott.ssa Sabrina Marchiori;

- di nominare Direttore dell'esecuzione del contratto, ai sensi dell'art. 114 del D.Lgs. n. 36/2023 e del relativo allegato II.14, art. 32, trattandosi di procedura negoziata per l'affidamento di servizi informatici, l'ing. Francesca Pellizzaro;

- di avviare, verificata la sussistenza dei presupposti di cui all'art. 76, comma 2, lett. b), nn. 2) e 3) del D.Lgs. n. 36/2023 una procedura negoziata senza bando, con la società Infocert S.p.A, con sede legale in Piazza Sallustio, 9 - 00187 - Roma, C.F. e P.IVA n. 07945211006, per l'acquisto di servizi di assistenza e manutenzione su due licenze a tempo indeterminato per i servizi di firma locale, automatica e remota multi CA con verifica europea per l'attuale infrastruttura del servizio ProxySign di Regione del Veneto per il periodo dal 01/07/2026 al 30/06/2029, determinando in Euro 177.000,00 Iva esclusa la base d'asta;

- di determinare, ai sensi dell'art. 14, co. 4, del D.Lgs. n. 36/2023, il valore massimo stimato della suindicata procedura negoziata in euro 177.000,00 iva esclusa, sulla base del seguente quadro economico:

A	Servizi a base d'appalto	importi Parziali	Importi unitari
A.1	Servizi a base d'appalto	€ 177.000,00
A.2	Oneri per la sicurezza (non soggetti a ribasso)	€ 0,00
Tot. A	Totale importo a base di gara		€ 177.000,00
B	Somme a disposizione dell'amministrazione
B.1	Iva al 22% su importo totale a base di gara (tot. A)	€ 38.940,00
B.2	IRAP	€ 194,44
B.3	Incentivi ex art. 45 del D.Lgs n. 36/2023	€ 3.540,00
Tot. B	Totale somme a disposizione		€ 42.674,44
Tot. A+B	Importo complessivo dell'appalto		€ 219.674,44
Tot. A	Valore complessivo dell'appalto ex art. 14 del Codice		€ 177.000,00

- di indire la procedura negoziata, senza previa pubblicazione di un bando di gara, Codice gara Apptel G03878, sulla base della seguente documentazione di gara, che si approva con il presente atto in quanto parte integrante e sostanziale dello stesso:

- invito a presentare offerta (Allegato A):

• Domanda di partecipazione (Allegato A1);
• Modello ulteriori dichiarazioni (Allegato A2)
• Progetto del servizio, ai sensi dell'art. 41, comma 12 del D.lgs. n. 36/2023 (Allegato A.3)
• Documento di gara Europeo ESPD-request, da redigere online sulla Piattaforma

- Capitolato Speciale d'Appalto (Allegato B);

- schema di contratto (Allegato C);

- di non suddividere l'appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, in lotti ai sensi dell'articolo 58, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023;

- che i servizi oggetto della presente procedura negoziata - che si sostanziano in attività non ripetitive e standardizzate, ma espressione di una prestazione professionale altamente qualificata - sono riconducibili ai servizi di natura intellettuale per i quali, non sussiste l'obbligo ex art.108 co.9 del D.lgs.36/2023 e s.m.i. di indicare in offerta economica i costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e l'obbligo di previsione di clausole sociali;

- che la natura intellettuale dei servizi di assistenza e le previste condizioni di esecuzione delle prestazioni di servizi di manutenzione al di fuori di locali messi a disposizione dalla Stazione, non comportano la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero.

PRESO ATTO CHE i tempi di conclusione della procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara con criterio dell'offerta al prezzo più basso, a norma dell'articolo 17, comma 3 del D.Lgs n. 36/2023 e del relativo allegato I.3, sono fissati in 3 mesi dall'invio degli inviti a offrire, fino all'aggiudicazione alla miglior offerta;

DATO ATTO CHE, con riferimento all'obbligo normativo di cui all'art. 40, comma 2, D.Lgs. n. 50/2018 e ss.mm.ii. (utilizzo di piattaforme di negoziazione nelle comunicazioni relative a procedure d'appalto), con nota prot. n. 517504 del 08/11/2022, il Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali ha comunicato che Regione del Veneto ha adottato un sistema informativo di e-procurement a supporto degli acquisti (lavori, servizi e forniture) per Regione del Veneto, denominato APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL), che costituisce un'alternativa al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA e che è diventato operativo da febbraio 2023. Pertanto, nell'ambito della procedura negoziata di cui si tratta l'offerta dovrà essere presentata tramite la piattaforma informatica di cui sopra.

RITENUTO, quindi, di richiedere la prenotazione della suddetta spesa di euro 215.940,00 Iva inclusa, IVA al 22% pari ad euro 38.940,00 che si configura debito commerciale, a carico del Bilancio regionale 2026-2028, esercizi finanziari 2026, 2027, 2028 e 2029, che presentano l'occorrente disponibilità, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato D contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale.

VISTO l'art. 45 del D.Lgs n. 36 del 2023: comma 1 "Gli oneri relativi alle attività tecniche indicate nell'allegato I.10 sono a carico degli stanziamenti previsti per le singole procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture negli stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti...............; comma 2: "Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti destinano risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti specificate nell'allegato I.10 e per le finalità indicate al comma 5, a valere sugli stanziamenti di cui al comma 1, in misura non superiore al 2 per cento dell'importo dei lavori, dei servizi e delle forniture, posto a base delle procedure di affidamento. Il presente comma si applica anche agli appalti relativi a servizi o forniture nel caso in cui è nominato il direttore dell'esecuzione. È fatta salva, ai fini dell'esclusione dall'obbligo di destinazione delle risorse di cui al presente comma, la facoltà delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti di prevedere una modalità diversa di retribuzione delle funzioni tecniche svolte dai propri dipendenti"; comma 3. "L'80 per cento delle risorse di cui al comma 2, è ripartito, per ogni opera, lavoro, servizio e fornitura, tra il RUP e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate al comma 2, nonché tra i loro collaboratori. Gli importi sono comprensivi anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell'amministrazione. I criteri del relativo riparto, nonché quelli di corrispondente riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro, a fronte di eventuali incrementi ingiustificati dei tempi o dei costi previsti dal quadro economico del progetto esecutivo, sono stabiliti dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti, secondo i rispettivi ordinamenti entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del codice".

ATTESO CHE:

- con DGR n. 1323 del 28 ottobre 2025 è stata adottata (Allegato A) la "disciplina regionale in tema di corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'articolo 45 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.";

- con Decreto n. 14415 del 09/06/2026 del Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict è stato individuato il gruppo di lavoro incaricato di svolgere le attività indicate nell'allegato I.10 al D.Lgs n. 36/2023 nell'indicenda procedura negoziata,

RITENUTO, alla luce della previsione dell'art. 45 del D.Lgs n. 36 del 2023 e del regolamento incentivi regionale, adottato con la summenzionata DGR, di richiedere, una prenotazione relativa agli oneri relativi alle attività tecniche indicate nell'allegato I.10 al L.gs n. 36/2023, pari ad 2% dell'importo a base della procedura di affidamento, pari ad € 3.540,00 e precisamente ad euro 708,00 relativi alla quota incentivi quale accantonamento previsto dall'art. 45, comma 5 del D.Lgs. n. 36/2023 (c.d. FONDO INNOVAZIONE) e ad euro 2.832,00 relativi all'80% della quota incentivi da erogare al personale di cui all'art. 45, comma 3 del D.Lgs. n. 36 /2023, che si configura debito non commerciale, a carico del Bilancio regionale 2026-2028, esercizio finanziario 2026, che presenta l'occorrente disponibilità, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato D contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale.

RITENUTO ALTRESI', alla luce della pubblicazione in G.U. n. 71/2026 della modifica al DLgs n. 118/2021 in tema di Irap, approvata con Decreto del Ministero dell'economie e delle Finanze del 16/3/2026, di richiedere la prenotazione relativa all'IRAP, pari ad euro 194,44 ossia pari al 8,5% dell'80% della quota incentivi al netto degli oneri previdenziali a carico dell'ente, pari ad euro 2.832,00 da erogare al personale di cui all'art. 45, comma 3 del D.Lgs. n. 36 /2023, che si configura debito non commerciale, a carico del Bilancio regionale 2026-2028, esercizio finanziario 2026, che presenta l'occorrente disponibilità, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato D contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale.

DATO ATTO CHE:

- il presente provvedimento viene adottato in assenza di conflitto di interessi, nel rispetto dell'articolo 16 del Codice, dell'articolo 7 del DPR n. 62/2013 (Regolamento recante Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165), e del Codice di comportamento adottato da questa Amministrazione con deliberazione n. 1939 del 28/10/2014;

- il presente provvedimento rispetta i principi e le disposizioni applicabili del Codice dei contratti pubblici;

- la presente procedura di gara dà attuazione al Programma triennale degli acquisti di forniture e servizi 2026/2028 approvato dalla Giunta regionale con Deliberazione n 385 del 19 maggio 2026, Codice CUI S80007580279202600032;

VISTO l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

VISTO l'art. 28 del D.Lgs n. 36/2023 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", nonché nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici

PRECISATO CHE il conseguente impegno di spesa verrà assunto con successivo provvedimento del Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict, una volta conosciuto l'esito della procedura di acquisto;

VISTO il D.Lgs. 36/2023;

VISTO l'art. 1, comma 516, della Legge 28 dicembre 2015, n. 208;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;

VISTA legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

VISTA la D.G.R n. 385/2026 "Approvazione del Programma triennale degli acquisti di beni e servizi 2026-2028 dell'Amministrazione Regione del Veneto";

VISTA la LR n. 2 del 10/04/2026 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la LR n. 3 del 10/04/2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la LR n. 4 del 10/04/2026 "Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il Decreto del SGP in data 15/4/2026 n. 3 che ha approvato il Bilancio finanziario gestionale 2026-2028;

VISTA la DGR n. 311/2026 recante "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028";

VISTA la DGR n. 116/2025;

VISTA la DGR n. 671 del 18/06/2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";