Trattativa diretta su piattaforma APPTEL (ex art. 50, c. 1, lett. b, D.Lgs. 36/2023) per l'affidamento dei servizi di integrazione informatica e specialistici per la piattaforma digitale "Venexus" ex L.R. 10/2024 – CIG n. BBB353EADA.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento, in applicazione dell'art. 50, comma 1, lett. b), D. Lgs. n. 36/2023 e s.m.i., si procede con l'affidamento alla società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), dei servizi di integrazione informatica e specialistici per la piattaforma "Venexus" di Regione del Veneto. Al contempo si provvede all'assunzione del relativo impegno di spesa esercizi 2026-2027 del Bilancio di previsione 2026-2028. CUP n. H77H26000400002.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

la piattaforma digitale "Venexus" di Regione del Veneto realizza gli obiettivi della Legge Regionale n. 10/2024. Si tratta di un modello innovativo a livello nazionale che unisce pubblico e privato per realizzare progetti utili alla comunità (promossi da Enti locali e associazioni), finanziati da imprese sostenibili (ESG), società Benefit e, in futuro, dai cittadini;

detta iniziativa si inserisce organicamente all'interno delle linee strategiche dell'Agenda Digitale del Veneto 2025, lo strumento di programmazione con cui la Regione promuove la trasformazione digitale del territorio, l'innovazione della Pubblica Amministrazione e la crescita delle competenze di cittadini e imprese;

VISTA la DGR n. 1264 del 05 novembre 2024 che ha incaricato la Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT alla realizzazione della piattaforma digitale di cui all'art. 7 della predetta L.R. n. 10/2024;

CONSIDERATO CHE la progettazione e la gestione della piattaforma sono state affidate alla società ChainOn S.r.l. con proprio decreto n. 10420 del 12/05/2025, a seguito di aggiudicazione di gara sopra soglia comunitaria, e il servizio è partito a dicembre 2025. Da allora, l'avvio concreto delle attività ha fatto emergere nuove esigenze quali:

- l'ampliamento delle funzionalità digitali, il rafforzamento dei processi di governo, istruttoria, accompagnamento e valorizzazione dei "Progetti a Beneficio comune";

- la necessità di un supporto specialistico per gestire al meglio le procedure interne della Regione e i rapporti tra l'Ente, i Promotori dei progetti e le Aziende finanziatrici;

RITENUTO, pertanto di acquisire dei servizi di integrazione informatica e supporto specialistico per la piattaforma digitale "Venexus" ex L.R. 10/2024;

RITENUTO di nominare, ai sensi dell'art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023, il sottoscritto dott. Idelfo Borgo, Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT, Responsabile Unico del Progetto per la procedura in oggetto;

VERIFICATO CHE non sono attive convenzioni quadro Consip o centrali di committenza regionali che offrano servizi dotati del medesimo grado di specializzazione metodologica applicata ai processi partecipativi territoriali e istituzionali qui richiesti;

RITENUTO di avviare, per le motivazioni espresse in premessa, la trattativa diretta ex art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i., per l'affidamento dei predetti servizi con la società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205 per garantire la continuità operativa e la coerenza tecnica della piattaforma "Venexus" avendo già sviluppato le personalizzazioni del sistema e possedendo il know-how indispensabile per garantire la corretta evoluzione architetturale della Piattaforma, vale a dire l'ottimale interoperabilità delle componenti informatiche e la fluidità dei processi di integrazione, preservando al contempo la stabilità e sicurezza dei sistemi;

EVIDENZIATO ALTRESI' CHE la predetta società:

offre garanzie di competenza tecnica e di serietà nel corretto espletamento delle prestazioni da affidare;

permette di mantenere un'unica gestione tecnica, evitando conflitti di responsabilità. Diversamente, un nuovo fornitore richiederebbe tempi e costi superiori per analizzare e prendere in carico il sistema esistente, rendendo l'operazione economicamente meno efficiente;

CONSIDERATO CHE, per tali ragioni, il fornitore attuale è il soggetto più idoneo a garantire l'evoluzione informatica richiesta e il supporto specialistico al Gruppo di Lavoro regionale di governo della L.R. n.10/2024 e della Piattaforma";

PRECISATO CHE l'affidamento in oggetto non presenta le caratteristiche di un "interesse transfrontaliero certo", tenuto conto dei criteri consolidati dalla giurisprudenza eurounitaria e nazionale, quali l'importo economico della commessa e la territorialità delle prestazioni;

RITENUTO, pertanto, di:

- procedere all'acquisizione mediante trattativa diretta sulla piattaforma "Apptel", ai sensi ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. lgs n. 36/2023 s.m.i., dei servizi di integrazione informatica e specialistici per la piattaforma digitale "Venexus" ex L.R. n. 10/2024, rivolgendosi alla società individuata per un importo di euro 138.000,00= (IVA esclusa);

- sottoscrivere e trasmettere in data odierna il contratto, Allegato A) a mezzo della piattaforma APPTEL;

RILEVATO CHE la proposta della società ChainOn Srl è risultata pienamente rispondente alle esigenze dell'Amministrazione in quanto il fornitore possiede una visione metodologica chiara indispensabile per il rispetto delle milestone regionali;

EVIDENZIATO che l'offerta complessiva presentata di euro 138.000,00 (iva esclusa) risulta congrua sotto il profilo tecnico ed economico;

RITENUTO di:

- autorizzare quindi la spesa complessiva pari ad euro 168.360,00= (di cui Iva al 22% pari ad euro 30.360,00), dando atto che trattasi di debito commerciale in favore della società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205;

- di procedere alla copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata e di impegnare a favore della società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205 la somma pari a complessivi Euro 168.360,00= (di cui iva al 22% pari ad euro 30.360,00) del Bilancio di previsione 2026-2028, esercizi finanziari 2026 e 2027, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B) contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

- corrispondere a favore della società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205 la somma complessiva di euro 168.360,00 (IVA inclusa) secondo le seguenti modalità e cronoprogramma:

• euro 25.000,00= alla consegna delle "Linee Guida per la qualità dei Progetti" entro il 30 giugno 2026;
• euro 15.000,00= alla consegna del "Programma Formativo per i Formatori" prevista entro il 31 luglio 2026;
• euro 80.000,00= al collaudo del Modulo previsto entro il 21 settembre 2026;
• euro 10.000,00= al termine dell'"Istruttoria e valutazione dei progetti a beneficio comune" oltre che del "Supporto di marketing e comunicazione a progetti regionali" previsti entro il 30 settembre 2026;
• euro 8.000,00= oltre Iva alla consegna della Relazione per la Giunta e della Linee Guida aggiornate previste entro il 30 aprile 2027.

con fatturazione posticipata secondo le scadenze sopra elencate previo superamento della verifica di conformità funzionale dei servizi in argomento, a mezzo mandato a 30 giorni dalla data di ricevimento della fattura;

DATO ATTO CHE l'Amministrazione regionale dovrà operare sull'importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta annua dello 0,50% (zero virgola cinque per cento, come previsto dall'art. 11, comma 6, del Codice) per l'annualità 2027 che verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo al termine del Contratto e previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva;

DATO ATTO che dai controlli effettuati nulla osta all'efficacia dell'aggiudicazione in capo all'operatore Economico come risulta dalla documentazione agli atti d'ufficio;

DATO ATTO CHE al presente provvedimento sono assegnati il codice CIG n. BBB353EADA ed il codice CUP H77H26000400002;

VISTO l'art. 117, comma 14, del D.Lgs. n. 36/2023, il quale prevede che nei casi di affidamento diretto di cui all'art. 50, comma 1, lettere a) e b), la Stazione Appaltante possa esonerare l'Operatore Economico dalla costituzione della garanzia definitiva in casi motivati, in considerazione del valore del contratto, del ridotto rischio di inadempimento o della qualità del profilo dell'Operatore Economico;

RITENUTO di avvalersi della facoltà di esonero dalla richiesta della cauzione definitiva in favore della società ChainOn Srl (ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205), in ragione del valore economico dell'affidamento, dell'elevata affidabilità tecnica precedentemente dimostrata dall'Operatore e della particolare modalità di pagamento, frazionata in più tranche, secondo il suesposto cronoprogramma di prestazioni e solo a seguito della verifica con esito positivo dell'avvenuta esecuzione della prestazione richiesta, azzerando di fatto il rischio di inadempimento per l'Amministrazione;

PRECISATO CHE l'affidamento in oggetto ha per oggetto l'esecuzione di prestazioni aventi natura prevalentemente intellettuale, ai sensi e per gli effetti dell'art. 108, comma 9 del D.Lgs. n. 36/2023 - per le quali è escluso l'obbligo di indicazione separata dei costi della manodopera e degli oneri aziendali della sicurezza - e nel rispetto dell'art. 8, comma 2 del medesimo Codice, il quale tutela l'autonomia contrattuale e l'equo compenso vietando lo svolgimento di prestazioni d'opera intellettuale a titolo gratuito;

DATO ATTO CHE i già menzionati servizi verranno completati entro il 30/04/2027;

DATO ATTO CHE il contratto genera spesa corrente e di investimento ed è necessario a garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali dell'Amministrazione (art 10, comma 3, lett. a) del D.lgs 118/2011);

ATTESO CHE si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento;

VISTO l'art. 28 del D. Lgs. n. 36/2023 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

VISTO il D.Lgs. 36/2023 e s.m.i;

VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm. ii. nonché la Legge Regionale n. 1/2011;

VISTO il D.lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTA la L.R. 39/2001 e la L.R. 54/2012, come modificata dalla L.R. 14/2016;

VISTA la LR n. 2 del 10/04/2026 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la LR n. 3 del 10/04/2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la LR n. 4 del 10/04/2026 "Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il DDR n. 3 del 15/04/2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028;

VISTA la DGR n. 311 del 30/04/2026, che ha approvato le "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028. L.R. n. 39/2001, art. 29, comma 3. L.R. n. 54/2012, art. 2, comma 2, lett. c);

VISTA la DGR n. 116/2025 - Programmazione triennale 2025-2027 e ss.mm.ii.:

VISTA LA DGR n. 1264 del 05 novembre 2024;

VISTO il proprio DDR n. 10420 del 12/05/2025;

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
 

decreta

1. di considerare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e di attestare che l'obbligazione di cui si dispone l'impegno è perfezionata contestualmente all'adozione del presente atto;

2. di prendere atto che il Responsabile Unico del Progetto è il sottoscritto dott. Idelfo Borgo, Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT;

3. di procedere:

• all'acquisizione mediante trattativa diretta sulla piattaforma "Apptel", ai sensi ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. lgs n. 36/2023 s.m.i., dei servizi di integrazione informatica e specialistici per la piattaforma digitale "Venexus" ex L.R. n. 10/2024, rivolgendosi alla società individuata per un importo di euro 138.000,00= (IVA esclusa);
• alla sottoscrizione e trasmissione in data odierna del contratto, Allegato A) a mezzo della piattaforma APPTEL;

4. di autorizzare la spesa complessiva pari ad euro 168.360,00= (di cui Iva al 22% pari ad euro 30.360,00), dando atto trattasi di debito commerciale in favore della società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205;

5. di procedere alla copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata e di impegnare a favore della società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205 la somma pari a complessivi Euro 168.360,00= (di cui iva al 22% pari ad euro 30.360,00) del Bilancio di previsione 2026-2028, esercizi finanziari 2026 e 2027, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B) contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

6. corrispondere a favore della società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205 la somma complessiva di euro 168.360,00 (IVA inclusa) secondo le seguenti modalità e cronoprogramma:

• euro 25.000,00= alla consegna delle "Linee Guida per la qualità dei Progetti" entro il 30 giugno 2026;
• euro 15.000,00= alla consegna del "Programma Formativo per i Formatori" prevista entro il 31 luglio 2026;
• euro 80.000,00= al collaudo del Modulo previsto entro il 21 settembre 2026;
• euro 10.000,00= al termine dell'"Istruttoria e valutazione dei progetti a beneficio comune" oltre che del "Supporto di marketing e comunicazione a progetti regionali" previsti entro il 30 settembre 2026;
• euro 8.000,00= oltre Iva alla consegna della Relazione per la Giunta e della Linee Guida aggiornate previste entro il 30 aprile 2027.

con fatturazione posticipata, secondo le scadenze sopra elencate, previo superamento della verifica di conformità funzionale dei servizi in argomento, a mezzo mandato a 30 giorni dalla data di ricevimento della fattura;

7. di dare atto che la spesa esigibile è pari ad euro 138.000,00= (IVA esclusa) per gli esercizi 2026 e 2027 sul Bilancio 2026-2028 che presenta l'occorrente disponibilità;

8. di esonerare, ai sensi dell'art. 117, comma 14, del D.Lgs. n. 36/2023, l'Operatore Economico società ChainOn Srl, con sede legale in Bologna (BO), C.F./P.IVA 00884771205 dalla costituzione della garanzia definitiva, in ragione del valore economico dell'affidamento, dell'elevata affidabilità tecnica precedentemente dimostrata dal medesimo Operatore e della particolare modalità di pagamento, frazionata in più tranche, secondo il suesposto cronoprogramma di prestazioni e solo a seguito della verifica con esito positivo dell'avvenuta esecuzione della prestazione richiesta, azzerando di fatto il rischio di inadempimento per l'Amministrazione;

9. di prendere atto che i servizi verranno completati entro il 30/04/2027;

10. di dare atto che il contratto genera spesa corrente e di investimento ed è necessario a garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali dell'Amministrazione (art 10, comma 3, lett. a) del D.lgs 118/2011);

11. di dare atto che al presente provvedimento è assegnato il codice CIG n. BBB353EADA e CUP H77H26000400002;

12. di dare atto che il Codice Unico Ufficio della Direzione ICT e Agenda Digitale ai fini della fatturazione elettronica è il seguente K4G5WB;

13. di dare atto che l'Amministrazione regionale dovrà operare sull'importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta annua dello 0,50% (zero virgola cinque per cento, come previsto dall'art. 11, comma 6, del Codice) per l'annualità 2027 che verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo al termine del Contratto e previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva;

14. di attestare la copertura dell'obbligazione assunta per una spesa pari ad Euro 168.360,00= IVA inclusa a carico del Bilancio regionale per le annualità 2026 e 2027, come specificato precedentemente nel presente dispositivo;

15. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi di quanto previsto dall'art. 56 co. 6 del D. Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

16. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

17. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D. Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e dell'art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016;

19. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto omissis allegati.

Idelfo Borgo

Allegati (omissis)