Affidamento di un servizio per la redazione di uno studio relativo alle dinamiche del settore commercio in ambito urbano nella Regione del Veneto. CIG BBA3DB9867.

Il Direttore

PREMESSO che la Giunta regionale, con deliberazione n. 7/DDL del 30 aprile 2026, ha approvato il disegno di legge “Disciplina del settore commercio nella Regione del Veneto”.

Il disegno di legge regionale intende coordinare e razionalizzare la normativa regionale con l’obiettivo di favorire una maggiore competitività e sviluppo del sistema commerciale veneto in tutte le sue forme e attua un riassetto generale ed organico delle disposizioni normative regionali riguardanti le seguenti materie:

• commercio al dettaglio su area privata;
   
• commercio all'ingrosso, commercio su area pubblica;
   
• vendita di stampa quotidiana e periodica;
   
• attività di somministrazione di alimenti e bevande;
   
• distribuzione dei carburanti per autotrazione.

La proposta normativa regionale ha demandato alla Giunta regionale l’adozione di uno o più provvedimenti attuativi di disciplina dei suddetti ambiti coinvolti dal settore del commercio.

In tale contesto vi è l’esigenza di un accompagnamento tecnico in termini di analisi statistiche e interpretazione dei dati, in particolare in campo economico, demografico e urbanistico, nonché attraverso proposte evolutive specifiche volte a supportare le scelte in materia.

RITENUTO opportuno, in tale contesto, procedere mediante l’affidamento di un incarico di studio relativo alle dinamiche del settore commercio in ambito urbano nella Regione del Veneto. L’obiettivo generale consiste nel favorire un nuovo equilibrio nella presenza delle attività economiche all’interno delle città, a partire da un modello innovativo di localizzazione delle stesse, al fine di contribuire ad attivare ulteriori percorsi di sviluppo economico ed urbano, generando al contempo sia una maggiore qualità della vita per i cittadini sia una maggiore attrattività demografica con cui contrastare i crescenti fenomeni di spopolamento e invecchiamento demografico, nonché di emigrazione dei giovani.

DATO ATTO che lo studio di cui trattasi presuppone, sul piano contenutistico, un’attività di monitoraggio della rete distributiva e del sistema commerciale veneto ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 5 della legge regionale 28 dicembre 2012, n. 50 e successive modificazioni “Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella Regione del Veneto”; 

DATO ATTO che, ai fini della seguente procedura di acquisto, è individuato come Responsabile Unico del procedimento (RUP), ai sensi dell’art. 15 del d. Lgs. 36/2023, il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese che provvede a tutti gli adempimenti necessari;

PRESO ATTO che non sussiste un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall'art. 48, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, in particolare per l'esiguità dell'importo;

RILEVATO che ricorrono i presupposti per l'affidamento diretto del servizio, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023;

VISTO l'art. 25, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, secondo cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici;

DATO ATTO che nel 2023 la Regione del Veneto ha attivato una propria piattaforma di e-procurement denominata "APPTEL" (acronimo di Appalti Telematici), per la gestione delle procedure di affidamento di lavori, forniture e servizi;

PRESO ATTO che non è attiva alcuna convenzione CONSIP, di cui all’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, avente ad oggetto i servizi di cui in narrativa;

CONSIDERATO che è stata individuata, quale operatore economico, la società EconLab Research Network S.r.l. di Treviso (C.F. e P.I. 04385290269), che ha dimostrato esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni richieste

il rispetto del principio di rotazione degli affidamenti di cui all’art. 49 del D. Lgs. 36/2023, in quanto l’operatore economico individuato, non è stato affidatario di precedenti procedure di cui all’art. 50 del citato D. Lgs. 50/2023;

 che è stata avviata la procedura n. G03736 sulla piattaforma APPTEL con la richiesta di offerta, con PEC prot. regionale n. 255340 del 5/05/2026, all’operatore economico EconLab Research Network S.r.l. di Treviso (C.F. e P.I. 04385290269), per un servizio per la redazione di uno studio relativo alle dinamiche del settore commercio in ambito urbano nella Regione del Veneto, come dettagliato nelle “Specifiche contrattuali” allegate alla suddetta PEC;

 che con PEC prot. n. 267970 del 12/05/2026, la società ha inviato la documentazione ed il preventivo di spesa richiesto, per l’importo complessivo di euro 24.500,00 (IVA esclusa) che risulta essere congruo rispetto ai prezzi di mercato;

 che il servizio dovrà essere svolto entro il 31/12/2026, salvo eventuali proroghe concordate;

RITENUTO di non richiedere la garanzia definitiva, ai sensi dell'art. 53, comma 4 del D.lgs. 36/2023, in considerazione del ridotto valore economico della prestazione;

VISTI la documentazione presentata dall’operatore economico circa il rispetto delle norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della L. 136 del 13/08/2010;

l’assenza dei motivi di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 del D. Lgs. 36/2023, così come dichiarato dall’operatore economico ai sensi dell’art. 52 del medesimo D. Lgs. 36/2023;

DATO ATTO che il contratto in questione è stato stipulato in data odierna, mediante scambio di corrispondenza, secondo gli usi del commercio, ai sensi dell’art. 18, comma 1, del D. Lgs. 36/2023, per un importo pari a euro 24.500,00 (IVA esclusa);

CONSIDERATO quindi necessario impegnare la spesa complessiva di euro 29.890,00 (IVA inclusa) a favore della società EconLab Research Network S.r.l. di Treviso (C.F. e P.I. 04385290269), per il servizio per la redazione di uno studio relativo alle dinamiche del settore commercio in ambito urbano nella Regione del Veneto;

VISTI il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, Codice dei contratti pubblici;

 il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

il D.lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

la legge regionale n. 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;

la legge regionale 10.04.2026, n. 4 “Bilancio di Previsione 2026-2028”;

la DGR 9.04.2026, n. 219 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028";

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione 15.04.2026, n. 3 "Bilancio finanziario gestionale 2026–2028";

la DGR 30.04.2026, n. 311 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028. L.R. n. 39/2001, art. 29, comma 3. L.R. n. 54/2012, art. 2, comma 2, lett. c).”;

il regolamento regionale 31 maggio 2016, n. 1 “Regolamento per la disciplina delle funzioni dirigenziali della Giunta regionale e delle modalità di conferimento degli incarichi, ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

la L.R. 28 dicembre 2012, n. 50 “Politiche per lo sviluppo del sistema commerciale nella regione del veneto”;

la documentazione amministrativa, citata nelle premesse, agli atti della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle Imprese;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di individuare quale Responsabile Unico del procedimento (RUP), ai sensi dell’art. 15 del D.lgs. 36/2023, il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle imprese che provvede a tutti gli adempimenti necessari;
3. di affidare ai sensi dell’art. 50, c. 1 lettera b) del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, alla società EconLab Research Network S.r.l. di Treviso (C.F. e P.I. 04385290269), il servizio per la redazione di uno studio relativo alle dinamiche del settore commercio in ambito urbano nella Regione del Veneto, per l’importo di euro 24.500,00 (IVA esclusa);
4. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata;
5. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
6. di dare atto che alla liquidazione si procederà ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura;
7. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
8. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D. Lgs. 118/2011;
9. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
10. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013 e dell’art. 28 D.lgs. 36/2023;
12. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Adanella Peron

(seguono allegati)