Affidamento ex art. 50, comma 1, lett. b) D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. del servizio di supporto tecnico-amministrativo per la costruzione del "Bilancio com-Partecipato 2027-29". CIG n. BBAD85D575.

Note per la trasparenza

II provvedimento dispone la copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata ed impegna a favore della società POLEIS SOC COOP con sede in FERRARA Viale CAVOUR n. 147, P.IVA 02943010369, la somma di euro 54.900,00 = (IVA inclusa) a titolo di corrispettivo dell'acquisto del servizio in oggetto. Esercizio finanziario 2026. CUP: H77H26000340002.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

l'Amministrazione regionale, nell'esercizio delle proprie funzioni di programmazione economica e finanziaria, riconosce nel bilancio non solo un atto contabile, ma l'espressione più concreta degli indirizzi politici e delle priorità programmatiche perseguite nell'interesse della collettività.

la Regione del Veneto ha promosso l'iniziativa denominata "Bilancio com-Partecipato 2027-29", volta a rendere le scelte di bilancio intellegibili, a condividerle con i destinatari finali e a raccogliere il contributo qualificato di soggetti radicati sul territorio. Il progetto si configura come un processo strutturato di dialogo istituzionale tra la Regione e il proprio sistema di portatori di interesse - istituzionali, economici, sociali e culturali - finalizzato a costruire una proposta di bilancio consapevole e documentata.

L'iniziativa si distingue nel panorama nazionale per la sua duplice valenza innovativa: la capillarità territoriale del processo di ascolto, articolato su scala provinciale, e la trasparenza garantita da un'infrastruttura digitale dedicata che assicura la tracciabilità delle proposte raccolte;

EVIDENZIATO CHE la realizzazione di tale obiettivo richiede competenze specialistiche ed esternalizzabili in ambito di mappatura sistematica degli stakeholder, coordinamento di tavoli tecnici, progettazione di survey su piattaforme digitali e analisi aggregativa di dati complessi, servizi che si intende acquisire attraverso il mercato esterno per garantire professionalità e imparzialità;

VISTO il D. Lgs. n. 36/2023 ("Codice dei contratti pubblici"), ed in particolare l'art. 50, comma 1, lett. b), che consente l'affidamento diretto di servizi di importo inferiore ad euro 140.000 (iva esclusa);

RITENUTO, pertanto, di avviare una trattativa diretta sulla piattaforma "Apptel", ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. lgs n. 36/2023 s.m.i., per un importo stimato di euro 45.000,00 (IVA esclusa), per acquisire un servizio di supporto tecnico amministrativo volto alla costruzione del Bilancio com-Partecipato 2027-2029 di Regione, così come descritto nelle "Condizioni particolari di trattativa diretta" caricate nella procedura "Apptel";

PRECISATO CHE tale prestazione si configura come prestazione di natura intellettuale, esente da costi della manodopera e oneri di sicurezza da interferenze, ai sensi dell'art. 108, comma 9 del medesimo Codice;

RITENUTO di rivolgersi alla società POLEIS SOC COOP con sede in FERRARA Viale CAVOUR n. 147 C.F./P. Iva n. 02943010369, in quanto ha consolidato negli anni una forte specializzazione nella progettazione, gestione e facilitazione dei percorsi di Bilancio Partecipativo (o bilancio partecipato) per conto di diversi Comuni e Unioni di Comuni, specialmente in Emilia-Romagna;

Si pensi al Comune di Vignola (MO) laddove il predetto Operatore ha coordinato le attività di democrazia partecipativa, la raccolta delle proposte dei cittadini nei quartieri e il supporto al Servizio Democrazia e Partecipazione dell'Ente locale nonché al Comune di Soliera (MO) e Comune di Castello d'Argile (BO), nei quali ha gestito la facilitazione dei percorsi territoriali, condividendo i risultati anche in tavoli di confronto e network regionali (come i focus group organizzati in collaborazione con l'Unione della Romagna Faentina e la Regione Emilia-Romagna per analizzare le criticità e i punti di forza dei bilanci partecipati nei comuni medio-piccoli;

RITENUTO pertanto alla luce delle comprovate competenze di Poleis, di affidare a quest'ultimo i servizi in oggetto, ai sensi dell'art. dell'art. 50, comma 1, lett. b), del D. lgs n. 36/2023 e s.m.i.. per l'importo complessivo di euro 45.000,00 (iva esclusa);

EVIDENZIATO che l'offerta complessiva presentata di euro 45.000,00 (iva esclusa) risulta congrua sotto il profilo tecnico ed economico, pienamente rispondente ai fabbisogni dell'Amministrazione e in linea con i correnti valori di mercato per prestazioni professionali di analoga complessità;

DATO ATTO quanto al rispetto del principio di rotazione che l'affidamento in oggetto avviene nel pieno rispetto del principio di rotazione ex art. 49 del D. Lgs. n. 36/2023, in quanto la società POLEIS SOC. COOP. risulta essere un operatore economico che non ha mai eseguito prestazioni, commesse o servizi di alcun tipo a favore della scrivente Struttura regionale, configurandosi pertanto come soggetto del tutto nuovo rispetto al mercato di riferimento della Stazione Appaltante;

DATO ATTO CHE l'ordine di fornitura è stato inviato al fornitore, in data odierna, a mezzo della Piattaforma Apptel, CIG n. BBAD85D575 (Allegato A);

DATO ATTO CHE le attività previste dal presente affidamento dovranno concludersi entro il 30/08/2026;

RITENUTO di nominare quale Responsabile Unico di Progetto ex art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. il sottoscritto dott. Idelfo Borgo, Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT;

VERIFICATO CHE non sono attive convenzioni quadro Consip o centrali di committenza regionali che offrano servizi dotati del medesimo grado di specializzazione metodologica applicata ai processi partecipativi territoriali e istituzionali qui richiesti;

DATO ATTO che al presente provvedimento è associato il Codice Unico di Progetto (CUP): H77H26000340002;

RITENUTO di:

autorizzare la spesa complessiva pari a euro 54.900,00= (IVA inclusa) dando atto che trattasi di debito commerciale;

procedere alla copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata ed impegnare a favore della società predetta, la somma pari a euro 54.900,00= (IVA inclusa) a valere sull'esercizio finanziario 2026, del Bilancio 2026-2028 che presenta l'occorrente disponibilità, secondo le specifiche contenute nell'Allegato B) contabile del presente atto, del quale costituisce parte sostanziale;

corrispondere, in forza di quanto esposto, la somma di euro 54.900,00 = (IVA inclusa) in favore della società citata POLEIS SOC COOP con sede in FERRARA Viale CAVOUR n. 147, C.F./P.IVA n. 02943010369, a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura, per una quota corrispondente al 40% dell'importo contrattuale entro il 15/06/2026, previa presentazione di una relazione dettagliata del buon esito delle attività; al 60% dell'importo contrattuale, a saldo, a conclusione delle attività svolte, previa presentazione di una relazione dettagliata del buon esito delle attività;

DATO ATTO che l'Amministrazione regionale dovrà operare sull'importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta annua dello 0,50% (zero virgola cinque per cento, come previsto dall'art. 11, comma 6, del Codice) per l'anno 2026 che verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo al termine del contratto e previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva;

DATO ATTO CHE il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi di quanto previsto dall'art. 56 co.6 del d.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii;

DATO ATTO CHE il contratto sarà stipulato in data odierna e costituisce obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;

DATO ATTO che il contratto genera spesa corrente e si riferisce a contratti necessari a garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali dell'Amministrazione così come disposto dal Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii;

PRECISATO CHE l'affidamento in oggetto non presenta le caratteristiche di un "interesse transfrontaliero certo", tenuto conto dei criteri consolidati dalla giurisprudenza eurounitaria e nazionale, quali l'importo economico della commessa e la territorialità delle prestazioni;

CONSIDERATO CHE:

ai sensi dell'art. 117, comma 14, del D. Lgs. n. 36/2023, nelle procedure di affidamento diretto di cui all'art. 50, comma 1, lettere a) e b), la stazione appaltante ha la facoltà di non richiedere la garanzia definitiva per l'esecuzione del contratto;

nel caso specifico, si ritiene di avvalersi di tale facoltà esonerando l'operatore economico dalla costituzione della cauzione definitiva, in considerazione del modico valore economico del servizio, della natura intellettuale delle prestazioni e dell'elevato profilo di affidabilità professionale desunto dal curriculum societario di POLEIS SOC. COOP., agli atti della scrivente. La mancata richiesta della garanzia risponde, inoltre, ai principi cardine del Codice di massima semplificazione, celerità e proporzionalità (artt. 1, 2 e 3 del D. Lgs. n. 36/2023), riducendo gli oneri amministrativi a carico sia dell'Amministrazione sia dell'Operatore, senza che ciò pregiudichi la tutela della Stazione Appaltante, già presidiata dalle specifiche modalità di pagamento frazionate e subordinate alla verifica del buon esito delle attività;

ATTESTATA la copertura dell'obbligazione assunta per una spesa pari ad euro 54.900,00= (IVA inclusa) a carico del Bilancio regionale 2026-2028 per l'annualità 2026;

ATTESO CHE si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto col presente provvedimento;

VISTO l'art. 28 del D. Lgs n. 36/2023 e ss.mm.ii. che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

VISTA la LR n. 2 del 10/04/2026 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la LR n. 3 del 10/04/2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la LR n. 4 del 10/04/2026 "Bilancio di previsione 2026-2028";

RICHIAMATE la Legge n. 94 del 06/07/2012, la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, co. 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, art.1, commi 502 e 503, la Legge n. 232 del 11/12/2016 e la Legge n. 145 del 30/12/2018;

VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm. ii. nonché la Legge Regionale n. 1/2011;

VISTO il D. Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTA la L.R. 39/2001 e la L.R. 54/2012, come modificata dalla L.R. 14/2016;

VISTA la DGR n. 311 del 30.04.2026, che ha approvato le "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026- 2028;

VISTA la D.G.R. n. 671 del 18/06/2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

VISTA la documentazione agli atti e l'esito della trattativa diretta su Piattaforma APPTEL.

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di nominare quale Responsabile Unico di Progetto ex art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. il sottoscritto dott. Idelfo Borgo, Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT;

3. di affidare, ai sensi ex art. 50, comma 1, lett. b), del D. lgs n. 36/2023 s.m.i., all'operatore economico POLEIS SOC COOP con sede in FERRARA Viale CAVOUR n. 147, C.F./P.IVA 02943010369, i servizi di supporto tecnico amministrativo volti alla costruzione del Bilancio com-Partecipato 2027-2029 di Regione, mediante trattativa diretta sulla piattaforma "Apptel", per un importo di euro 45.000,00 (IVA esclusa);

4. di dare atto che l'offerta presentata è stata giudicata congrua sotto il profilo tecnico ed economico;

5. di dare atto che dai controlli effettuati nulla osta all'efficacia dell'aggiudicazione in capo all'operatore economico come risulta dalla documentazione agli atti d'ufficio;

6. di autorizzare la spesa complessiva pari a euro 54.900,00= (IVA inclusa) dando atto che trattasi di debito commerciale;

7. di dare atto che il contratto è stato inviato al fornitore, in data odierna, a mezzo della Piattaforma Apptel, CIG n. BBAD85D575 (Allegato A);

8. di esonerare, in forza di quanto esposto nel presente provvedimento, l'operatore economico dal chiedere la garanzia definitiva ai sensi dell'art. 117, comma 14, del D. Lgs. n. 36/2023,

9. di prendere atto che al presente provvedimento è associato il Codice Unico di Progetto CUP n. H77H26000340002;

10. di disporre la copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata e di impegnare, a favore della società individuata al punto 3) del presente dispositivo, la somma pari ad euro 54.900,00, iva inclusa a valere sull'esercizio finanziario 2026, del Bilancio 2026-2028 che presenta l'occorrente disponibilità ed esigibilità, secondo le specifiche contenute nell'Allegato B) contabile del presente atto, del quale costituisce parte sostanziale;

11. di corrispondere, in forza di quanto esposto, la somma di euro 54.900,00= (IVA inclusa) in favore della società POLEIS SOC COOP con sede in FERRARA Viale CAVOUR n. 147, C.F./P.IVA 02943010369, a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura, per una quota corrispondente al 40% dell'importo contrattuale entro il 15/06/2026, previa presentazione di una relazione dettagliata del buon esito delle attività; al 60% dell'importo contrattuale, a saldo, a conclusione delle attività svolte, previa presentazione di una relazione dettagliata del buon esito delle attività

12. di dare atto che l'Amministrazione regionale dovrà operare sull'importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta dello 0,50% (zero virgola cinque per cento, come previsto dall'art. 11, comma 6, del Codice) per l'anno 2026 che verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo al termine del contratto e previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva;

13. di dare atto che il Codice Unico Ufficio della Direzione ICT e Agenda Digitale ai fini della fatturazione elettronica è il seguente: K4G5WB;

14. di dare atto che la spesa esigibile è pari ad euro 45.000,00 = (IVA esclusa) per l'annualità 2026;

15. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, co. 7, del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

16. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

17. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D. Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e dell'art. 28 del D. Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.;

19. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omissis allegati.

Idelfo Borgo

Allegati (omissis)