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Materia: Appalti
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AGROAMBIENTE, PROGRAMMAZIONE E GESTIONE ITTICA E FAUNISTICO-VENATORIA n. 13308 del 05 maggio 2026
Affidamento, ai sensi dell'art. 50 co. 1 lett. b) del d.lgs. n. 36/2023, per il servizio di manutenzione e assistenza specialistica di una banca dati per la gestione ed il monitoraggio dei dati relativi alle pratiche di finanziamento nell'ambito del Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027, in attuazione dell'Obiettivo Specifico 5.1 e dell'Intervento 16 "Assistenza tecnica" del Regolamento (UE) n. 1139 del 7 luglio 2021. Impegno di spesa e correlato accertamento in entrata. Codice CIG BB83288818 Codice CUP H71J26000040009.
Con il presente atto si procede all'affidamento del servizio di manutenzione e assistenza specialistica del data base access per la gestione ed il monitoraggio dei dati relativi alle pratiche di finanziamento nell'ambito dell'attuazione del PN FEAMPA 2021-2027, ai sensi dell'articolo art. 50 comma 1 lettera b) del d.lgs. n. 36/2023, alla ditta Alessandro Bicciato (P.IVA 04589870270), disponendo il contestuale impegno di spesa e il correlato accertamento d'entrata.
Il Direttore
PREMESSO che nella programmazione 2021-2027 i Fondi Strutturali e di Investimento Europei (SIE) seguono sia normative comuni e generali inserite nel Reg. (UE) n. 2021/1060, sia normative specifiche di ciascun Fondo e nel caso del FEAMPA (Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l'Acquacoltura) quelle di cui al Reg. (UE) n. 2021/1139 del 7 luglio 2021;
VISTA la Decisione di Esecuzione della Commissione C (2022) 8023 final del 3 novembre 2022 con la quale è stato approvato il programma "Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura - Programma per l'Italia" per il periodo 2021-2027 che include, tra l'altro, la Priorità "Assistenza tecnica";
VISTO il Decreto Ministeriale n. 233337 del 4 maggio 2023, adottato ai sensi dell'Intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome, con il quale è stato approvato l'Accordo Multiregionale tra l'Autorità di Gestione e gli Organismi Intermedi, individuati nelle regioni e province autonome italiane, per l'attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMPA nell'ambito del Programma Nazionale 2021-2027 tra lo Stato le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano che ha, tra l'altro, definito il riparto delle risorse finanziarie e le relative competenze fra l'Amministrazione centrale e le Amministrazioni delle Regioni e delle Province autonome, ad esclusione della Regione Autonoma della Valle d'Aosta, con un dettaglio a livello di tipologia di intervento;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 958 del 31 luglio 2023, che individua, nell'ambito del Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027, la Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria quale Autorità di Gestione (AdG) dell'Organismo Intermedio (O.I.) Regione Veneto e il Direttore della stessa quale Referente dell'AdG medesima;
VISTA la Convenzione tra il Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste - Direzione Generale della pesca marittima e dell'acquacoltura (C.F. 97099470581), in persona del Direttore Generale in qualità di Autorità di Gestione, e l'O.I. Regione del Veneto - Direzione regionale Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria in persona del Direttore regionale in qualità di Referente dell'AdG dell'O.I. Regione del Veneto, relativa all'attuazione della programmazione FEAMPA 2021-2027, definitivamente sottoscritta in data 29 settembre 2023, registrata al protocollo Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste con il numero 0533792;
CONSIDERATO che il Comitato di Sorveglianza del PN FEAMPA Italia 2021-2027, istituito conformemente agli articoli da 38 a 40 del Reg. (UE) n. 2021/1060, ha approvato, con procedura di consultazione scritta conclusa in data 19 ottobre 2023, il piano finanziario complessivo per l'attuazione del Programma Nazionale FEAMPA ITALIA 2021 - 2027, e in particolare il Piano finanziario relativo all'O.I. Regione del Veneto;
PRESO ATTO che il Regolamento (UE) n. 1060/2021, prevede tra l'altro, che l'importo dei fondi destinato alla "Assistenza Tecnica" per il sostegno del FEAMPA sia pari al 6% dell'ammontare complessivo del programma operativo e l'art. 5, paragrafo 6, del Regolamento (UE) n. 2021/1139, prevede che conformemente agli articoli 36 e 37 del Regolamento (UE) n. 2021/1060, il FEAMPA, su iniziativa di uno Stato membro, può sostenere l'assistenza ai fini di un'amministrazione e un uso efficace del Fondo stesso;
PRESO ATTO che con il Decreto della Direzione Generale della pesca marittima e dell'acquacoltura del Ministero dell'agricoltura, sovranità alimentare e foreste, prot. n. 651056 del 24 novembre 2023, sono state approvate ed adottate le Linee guida per l'ammissibilità delle spese dell'Assistenza tecnica degli Stati Membri ai sensi dell'art. 36 del Reg. (UE) 2021/1060, che prevendo tra l'altro che l'Amministrazione può finanziare in conformità alle norme vigenti in materia di evidenza pubblica dotazioni strumentali come l'acquisto di hardware e software e materiale di consumo strettamente connesso alla realizzazione dell'operazione;
VISTO il proprio decreto n. 332 del 10 settembre 2025 con il quale è stato affidato alla ditta Alessandro Bicciato con sede in (omissis) (P.IVA 04589870270), il servizio per la realizzazione dell'aggiornamento di una banca dati per la gestione ed il monitoraggio dei dati relativi alle pratiche di finanziamento dell'ambito del PN FEAMPA 2021-2027;
RAVVISATA la necessità di acquisire un servizio di manutenzione e assistenza specialistica della banca dati sopra citata, di cui al CPV 72200000-7, in grado di gestire e monitorare i dati relativi alle pratiche di finanziamento nell'ambito dell'attuazione del Programma FEAMPA 2021-2027;
DATO ATTO che, come disposto dall'art. 25, comma 2 del d.lgs. 36/2023, le stazioni appaltanti devono utilizzare le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici;
RITENUTO, pertanto, di attivare la procedura di acquisizione sulla piattaforma di approvvigionamento digitale APPTEL della Regione del Veneto per l'esecuzione del servizio;
ATTESO che per lo svolgimento delle attività in argomento il corrispettivo complessivo, soggetto a ribasso, è stato stimato per un importo di euro 2.000,00= (IVA inclusa ed ogni altro onere incluso) e che pertanto il presente affidamento ha un valore inferiore a 140.000,00= euro;
RICHIAMATO l'art. 17, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023, il quale dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
RICHIAMATO l'art. 17, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023 il quale dispone, che per gli affidamenti diretti effettuati ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) dello stesso D.Lgs. n. 36/2023, l'atto di cui al comma 1 individua l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;
VISTO che, sulla base dell'importo, ricorrono i presupposti per poter procedere ad un affidamento diretto del servizio sopracitato, ai sensi di quanto previsto dall'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023;
ATTESO che è stato verificato che non sono attive convenzioni Consip S.p.A. di cui all'art. 26, comma 1, della Legge n. 488/1999 aventi ad oggetto beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;
ACCERTATO che per la fornitura prevista, per importo e per localizzazione, non sussiste interesse transfrontaliero di cui all'art. 48, comma 2 del D.lgs. n. 36/2023;
DATO ATTO che il Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023, è il Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria;
DATO ATTO che l'affidamento in oggetto rientra nel progetto registrato con Codice CUP H71J26000040009;
DATO ATTO che la procedura è stata registrata con CIG BB83288818 attribuito da ANAC su richiesta del Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell'art. 3 della L. n. 136/2010;
DATO ATTO che per l'affidamento del servizio in oggetto non è stata avviata una indagine di mercato in quanto, trattandosi di un servizio di manutenzione e assistenza specialistica, ci si è rivolti alla medesima ditta che ha aggiornato la banca dati esistente e ciò ai sensi dell'art. 48 comma 6 del Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici" che consente di derogare all'applicazione del principio di rotazione per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro, nonché per quanto previsto al paragrafo 7.8. "Spese per beni e servizi" delle Linee guida per l'ammissibilità delle spese del PN FEAMPA (approvate dal Tavolo Istituzionale con procedura scritta conclusa il 06/03/2024 - prot. MASAF n. 110432 del 06/03/2024) le quali stabiliscono che non è necessario acquisire i 3 preventivi di spesa nel caso dell'acquisizione di un "servizio che per caratteristiche tecniche e grado di perfezione richiesti una sola ditta può fornire".
CONSIDERATI quindi i principi di economicità, opportunità, efficienza ed efficacia che possono essere soddisfatti affidando tale incarico alla medesima ditta Alessandro Bicciato che ha realizzato l'aggiornamento della banca dati in quanto in possesso del know how necessario per svolgere un servizio di manutenzione ed assistenza specialistica e quindi in grado di rendere tale banca dati uno strumento operativo utile per dare riscontro alle richieste di monitoraggio da parte dell'Autorità di Gestione e/o altri soggetti pubblici deputati al controllo di fondi comunitari;
VISTA la nota prot. n. 0168197 del 16 marzo 2026 con la quale si è chiesto un preventivo di spesa alla ditta Alessandro Bicciato sia per implementare il data base con i dati delle rendicontazioni ricevute dalle imprese, quantificate in circa 250 pratiche, sia per procedere a limitati aggiustamenti della banca dati che si rendessero necessari nel corso della gestione del PN FEAMPA 2021-2027;
DATO ATTO che il preventivo presentato dall'operatore economico Alessandro Bicciato (giusta nota prot. n. 180426 del 23 marzo 2026), proposto per il servizio di importazione dei dati, assistenza specialistica della durata di 6 mesi dalla data di stipula del contratto, è complessivamente pari a Euro 2.000,00 (IVA inclusa);
DATO ATTO che per l'affidamento del servizio in oggetto è stata avviata la procedura, id G03661, sulla piattaforma di approvvigionamento APPTEL;
DATO ATTO che sotto il profilo del rischio interferenziale, nell'esecuzione del presente appalto non si manifesta la citata categoria di rischio e conseguentemente, a norma dell'art. 26, comma 3 bis del d.lgs. n. 81/2008, non si rende necessaria la redazione del DUVRI;
DATO ATTO che l'offerta economica presenta dall'Operatore Economico risulta congrua per il servizio oggetto dell'affidamento;
DATO ATTO l'Operatore Economico ha presentato la dichiarazione ai sensi del DPR 445 del 2020 con cui attesta di possedere i requisiti di cui agli articoli n. 94 e 95 del D.lgs. n. 36/2023 per contrarre con la pubblica amministrazione;
RITENUTO pertanto di procedere all'affidamento all'operatore economico Alessandro Bicciato per l'importo di Euro 2.000,00 IVA inclusa ed ogni altro onere incluso;
RITENUTO di non acquisire la garanzia definitiva ai sensi dell'art.117, comma 14 del D.Lgs. n. 36/2023, considerato il modesto valore dell'affidamento;
RITENUTO di stipulare l'appalto per mezzo di scambio della corrispondenza secondo gli usi del commercio (ai sensi dell'art. 18, c. 1 del D.lgs. 36/2023);
DATO ATTO della contestuale stipula del contratto di acquisizione del servizio di cui trattasi;
ATTESTATO, pertanto, il perfezionamento dell'obbligazione giuridica in argomento;
CONSIDERATO che necessita procedere all'impegno della spesa, che costituisce debito commerciale a favore dell'operatore economico Alessandro Bicciato per complessivi Euro 2.000,00 (IVA inclusa ed ogni altro onere incluso) secondo le specifiche di esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto a valere sui capitoli di seguito indicati:
DATO ATTO che alla liquidazione della spesa, si provvederà previa presentazione di fattura ad avvenuto espletamento del servizio, pertanto esigibile nel corrente esercizio, con imputazione a carico dei capitoli afferenti al Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027, sopra descritti, che presentano sufficiente disponibilità;
VISTO il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici";
VISTO il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e ss.mm.ii.;
VISTA la Legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1, Ordinamento delle funzioni e delle strutture della Regione;
VISTE la Legge Regionale n. 29 novembre 2001, n. 39 Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione e ss.mm.ii e la Legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1, Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 "trattamento indennitario dei consiglieri regionali" e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi e ss.mm.ii. e la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1 e ss.mm.ii;
VISTA la Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54, Legge Regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della Legge Regionale Statutaria 17 Aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto" e ss.mm.ii.;
VISTA la DGR n. 219 del 09 aprile 2026 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026 - 2028";
VISTA la Legge regionale n. 2 del 10 aprile 2026 "Legge di stabilità regionale 2026";
VISTA la Legge regionale n. 3 del 10 aprile 2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";
VISTA la Legge regionale n. 4 del 10 aprile 2026 "Bilancio di previsione 2026 - 2028";
VISTO il Decreto n. 3 del 15 aprile 2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2026 - 2028;
ATTESA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale;
RITENUTO che ricorrano i presupposti di diritto e di fatto per dar corso all'impegno delle risorse necessarie;
decreta
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare, per le motivazioni espresse in premessa, l'esecuzione del servizio di manutenzione e assistenza specialistica di una banca dati per la gestione ed il monitoraggio dei dati relativi alle pratiche di finanziamento nell'ambito del Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027, in attuazione dell'Obiettivo specifico 5.1, Intervento 16 "Assistenza tecnica" del Regolamento (UE) n. 1139 del 7 luglio 2021, ai sensi dell'articolo art. 50 comma 1 lettera b) del D.Lgs. n. 36/2023, all'operatore economico Alessandro Bicciato, C.F. (omissis), P.IVA 04589870270, con sede legale a (omissis), per l'importo di Euro 2.000,00 IVA inclusa ed ogni altro onere incluso;
3. di dare atto, ai sensi dell'art. 15 del D.lgs. n. 36/2023, che il responsabile unico del progetto è il dott. Pietro Salvadori, Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria;
4. di disporre contestuale stipula del contratto con scambio mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale (ai sensi dell'art. 18, c. 1 del D.lgs. 36/2023);
5. di impegnare la somma complessiva di euro 2.000,00 (IVA inclusa) a favore della ditta Alessandro Bicciato con sede in (omissis) (C.F. (omissis - P.IVA 04589870270) (Anagrafica 00187304) - (codici qualifiche NUSICO: AT16 e DGR 1645/2023), per la copertura degli oneri necessari al servizio di manutenzione e assistenza specialistica di cui trattasi, a carico del bilancio regionale per l'esercizio 2026, che presenta sufficiente disponibilità, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, come di seguito indicato:
6. di assicurare la copertura finanziaria della spesa di Euro 1.700,00 disponendo l'accertamento in entrata per competenza, ai sensi dell'art. 53 del D. Lgs. n.118/2011 e ss.mm.ii., allegato 4/2 punto 3.12, 1° comma, sui correlati capitoli di entrata come di seguito indicato:
capitoli a carico del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali (Direzione Generale della Pesca Marittima e dell'Acquacoltura) in qualità di Autorità di Gestione del PN FEAMPA (anagrafica 00109086);
7. di dare atto che il capitolo di spesa n. 104992 deriva da cofinanziamento regionale e non è soggetto a vincoli di accertamento in entrata;
8. di dare atto, pertanto, che l'obbligazione di spesa per cui si dispone l'impegno è perfezionata, ha natura di debito commerciale ed è esigibile nell'esercizio 2026;
9. di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà ai sensi dell'art. 44 e seguenti della L.R. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura secondo le modalità previste nel capitolato speciale sottoscritto dall'operatore economico;
10. di attestare che tale programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
11. di attestare che la spesa in argomento è stata registrata con Codice CUP H71J26000040009 e che allo stesso è stato associato il codice CIG BB83288818;
12. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
13. di attestare che la spesa in argomento rientra nell'obiettivo 16.03.01 "Promuovere lo sviluppo sostenibile dell'attività di pesca professionale e acquacoltura attraverso l'attuazione del Programma FEAMPA 2021-2027" del DEFR 2024-2026 a cura della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria;
14. di dare atto che verrà data comunicazione degli estremi dell'impegno contabile al beneficiario di cui al punto 2, ai sensi dell'articolo 56, comma 7, del D.lgs. n. 118/2011;
15. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione nella sezione Amministrazione Trasparente ai sensi del combinato disposto degli artt. 23 e 37 del D.lgs. n. 33/2013;
17. di pubblicare il presente atto sul Portale Acquisti della Regione del Veneto APPTEL - Appalti Telematici;
18. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, con esclusione dell'Allegato A contabile.
Pietro Salvadori
Allegato (omissis)
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