Bur n. 58 del 08 maggio 2026

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELL' UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 82 del 28 aprile 2026

Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia Croazia 2021-2027. Terzo bando per la presentazione di proposte progettuali di "Limitato importo finanziario": Priorità 5 "Una governance integrata per una cooperazione rafforzata". Impegni di spesa e accertamenti delle entrate. Progetto "JELLYBIZ" (ID ITHR0700825 - CUP I39B25000260007). Lead Partner: Comune di Petacciato.

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Commissione europea ha approvato, con Decisione C(2022) n. 5935 del 10 agosto 2022, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 (di seguito: Programma), assegnandogli il codice identificativo CCI 202ITC16RFCB038; detto Programma è stato successivamente modificato con Decisione C(2023) n. 742 del 31 marzo 2023 e Decisione C(2023) n. 6886 del 9 ottobre 2023;
• gli articoli 28 e 29 del Regolamento (UE) Interreg n. 1059/2021 prevedono l’istituzione di un Comitato di Sorveglianza (di seguito: CdS) con il compito di monitorare l’efficace andamento delle attività del Programma e di assumere la responsabilità esclusiva degli aspetti decisionali in merito all’implementazione e, in particolare, alla metodologia di valutazione dei progetti e alla loro selezione;
• la Giunta regionale, con Deliberazione regionale n. 1282 del 18 ottobre 2022, ha conferito mandato all’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia a rivestire il ruolo di Autorità di Gestione (di seguito: AdG) e l’ha incaricata all’assunzione degli atti necessari all’avvio dell’implementazione del Programma; con la medesima deliberazione l’Unità Organizzativa Cooperazione transfrontaliera marittima. Supporto tecnico all’Autorità di Gestione Interreg è stata incaricata a rivestire il ruolo di Segretariato Congiunto – Joint Secretariat (di seguito: JS) del Programma;

RICHIAMATO CHE:

• la dotazione finanziaria del fondo FESR assegnata al Programma è stata formalmente stabilita in € 178.179.438,00 ai sensi dell’articolo 13 del Regolamento n. 1059/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante disposizioni specifiche per Interreg, il tasso di cofinanziamento UE a carico del FESR è pari all’80%. Il restante 20% a carico obbligatoriamente degli Stati, per un importo di complessivi € 44.544.861,00 è suddiviso fra contributo nazionale italiano pubblico e contributo nazionale croato (pubblico e privato);
• quanto alla quota di cofinanziamento nazionale italiano, la Delibera Cipess n.78/2021 stabilisce che il cofinanziamento nazionale pubblico ai Programmi di Cooperazione Territoriale Europea (Interreg) di cui è parte la Repubblica italiana, è a totale carico del Fondo di rotazione, di cui alla Legge n.183/1987, per i beneficiari italiani sia pubblici che privati;

VISTI:

• la Deliberazione n. 430 del 22 aprile 2025, con la quale la Giunta regionale del Veneto ha preso atto delle decisioni del CdS, riunitosi a Dubrovnik (Croazia) il 10 aprile 2025, riguardanti i principali elementi del terzo bando del Programma per la presentazione di proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario”, ed ha conferito mandato all’AdG di provvedere con propri atti esecutivi all’indizione dello stesso bando;
• il Decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 74 del 22 aprile 2025, con il quale l’AdG ha dato attuazione alle decisioni del CdS concernenti l’approvazione degli elementi principali per la presentazione delle suddette proposte progettuali e ha proceduto all’indizione del bando;
• il Decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 181 del 5 settembre 2025, con il quale l’AdG ha preso atto delle decisioni del CdS, assunte con procedura scritta n. 5/2025, in merito all’istruttoria sull’ammissibilità formale delle proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” e ha disposto la pubblicazione dell’elenco delle proposte ammesse nel sito web ufficiale del Programma e nel sito ufficiale della Regione del Veneto;

PRESO ATTO che:

• le proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” considerate ammissibili sono state sottoposte alla successiva istruttoria da parte del Segretariato Congiunto, ai fini della valutazione degli elementi qualitativi – mediante criteri di selezione di tipo strategico e di tipo operativo – e della conformità alla normativa sugli aiuti di Stato;
• come previsto nel documento “Project Selection Procedure” del Bando, gli esiti istruttori sono stati discussi e approvati dal CdS nel corso della riunione tenutasi a Rovigno (Croazia) il 21-22 ottobre 2025;

VISTO il Decreto n. 211 del 29 novembre 2025 con il quale l’AdG ha preso atto dei suddetti esiti istruttori e dell’approvazione da parte del CdS del conseguente elenco di n. 18 progetti approvati e ammessi al finanziamento con condizioni;

CONSIDERATO che:

• la lista dei progetti approvati dal Comitato di Sorveglianza è stata pubblicata nel sito web del Programma (https://www.italy-croatia.eu/web/italy-croatia);
• con lettera prot. n. 661145 del 05/12/2025 l’Autorità di Gestione ha preso atto del ritiro del progetto ADHOPE (ID ITHR0700868);
• fra i progetti approvati e ammessi al finanziamento vi è il progetto “JELLYBIZ - Priorità 5 “Una governance integrata per una cooperazione rafforzata”, il cui beneficiario capofila (Lead partner) è il Comune di Petacciato;

VISTA la comunicazione del 13/11/2025 con la quale il Segretariato Congiunto ha informato il Lead Partner del progetto dell’approvazione e finanziamento dello stesso, vincolato al superamento di specifiche condizioni, da parte del Comitato di Sorveglianza e fornisce altresì i dettagli delle condizioni poste;

CONSIDERATO che la proposta progettuale (Application form) è stata conseguentemente modificata dal Lead Partner attraverso l’apposita funzione prevista dal Sistema di monitoraggio del Programma - JEMS, adeguandola in modo da soddisfare dette condizioni;

VISTA l’Application Form di “JELLYBIZ” come aggiornata a seguito dell’assolvimento delle condizioni, e ripresentata dal Lead Partner tramite il sistema JEMS;

CONSIDERATO che in data 29/01/2026 il Segretariato Congiunto ha informato l’AdG che le condizioni sono state assolte;

VISTA la lettera del 30/01/2026 prot. n. 49471 dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia al Lead Partner, che comunica l’avvenuto adeguamento della proposta progettuale secondo le indicazioni approvate dal CdS e l’avvio del processo di contrattualizzazione del progetto; la lettera comunica altresì la data di inizio delle attività progettuali;

CONSIDERATO che la data di inizio delle attività di “JELLYBIZ” è stabilita nel 01/02/2026, la conclusione è prevista per il 31/07/2027, il budget complessivo del progetto ammonta a € 309.342,00 di cui € 247.473,60 di risorse FESR e € 61.868,40 di cofinanziamento nazionale, la cui copertura finanziaria è assicurata, per i partner italiani, dal Fondo nazionale di Rotazione (FDR); la quota di FDR ammonta a € 33.249,20;

ATTESO che la ripartizione del budget progettuale per ciascun partner e il cronoprogramma di spesa sono riportati nel sistema regionale EDI (“Exchange Data Interoperability), che permette l’interoperabilità con il sistema regionale Nu.Si.Co (Nuovo Sistema Informativo Contabile), e nell’ allegato al presente provvedimento (Allegato A). L’Allegato riporta altresì i CUP del partenariato;

CONSIDERATO che, per quanto riguarda il CUP, in conformità al più recente orientamento delle Autorità nazionali di monitoraggio dei fondi comunitari, è richiesta una specifica codifica per ciascun partner e anche un’aggregazione delle informazioni a livello di progetto tramite lo strumento del CUP Master (già disciplinato dalla delibera CIPE n. 45 del 2011, allegato 1). Per l’acquisizione del CUP, a seconda della fattispecie nella quale ricade il progetto, si procede nel seguente modo:

• Lead Partner italiano Pubblico o equivalente:
  1.  il LP dovrà acquisire un CUP con l'indicazione del finanziamento approvato pari al budget di sua stretta competenza (FESR + FDR);
  2. una volta ottenuto il proprio CUP, il LP dovrà comunicarlo all'AdG e a tutti gli altri partner italiani pubblici o di diritto pubblico, con richiesta di indicarlo come CUP Master, collegandolo ai CUP che ciascuno di essi è tenuto ad acquisire per proprio conto e unicamente per il budget di propria competenza (FESR + FDR);
  3. il LP dovrà verificare che tutti i partner italiani pubblici o di diritto pubblico provvedano all’acquisizione del loro CUP e al corretto collegamento col CUP Master, per poi notiziarne l’AdG;
• Lead Partner croato o italiano privato:
  1. il partner italiano pubblico o di diritto pubblico con il budget più alto dovrà acquisire un CUP con l'indicazione del finanziamento approvato pari al budget di sua stretta competenza (FESR + FDR);
  2. una volta ottenuto il proprio CUP, il partner italiano pubblico o di diritto pubblico con budget più alto dovrà comunicarlo all'AdG e a tutti gli altri partner italiani pubblici o di diritto pubblico, con richiesta di indicarlo come CUP Master, collegandolo ai CUP che ciascuno di essi è tenuto ad acquisire per proprio conto e unicamente per il budget di propria competenza (FESR + FDR);
  3. il partner italiano pubblico o di diritto pubblico con budget più alto (c.d.“Vice Lead Partner – VLP”) dovrà verificare che tutti i partner italiani pubblici o di diritto pubblico provvedano all’acquisizione del loro CUP e al corretto collegamento col CUP Master, per poi notiziarne l’AdG;

DATO atto che per il completamento della codifica dell'investimento del progetto (FESR + FDR) è a carico dell'AdG l'acquisizione dei CUP relativi ai partner croati e italiani privati;

ATTESO che i documenti del Programma, in particolare il “Programme implementation Manual - PIM”, prevedono che l’Autorità di Gestione rimborsi i beneficiari sulla base della domanda inoltrata dal Lead Partner per conto di tutto il progetto, in seguito alla rendicontazione delle spese sostenute e validate dal Controllo di primo livello, per stati di avanzamento, nei seguenti termini: 

• per i progetti con Lead Partner italiano, l’Autorità di Gestione provvede ad impegnare e, successivamente, a liquidare sia la quota FESR che la quota FDR dovute per l’intero progetto a favore del Lead Partner, che poi trasferirà la parte spettante a ciascun project partner;
• nel caso di Lead Partner croato, l’Autorità di Gestione dovrà impegnare e successivamente liquidare in favore del Lead Partner la sola quota FESR dovuta per l'intero progetto, mentre tutta la quota di FDR spettante ai partner italiani sarà impegnata e liquidata al partner italiano pubblico o di diritto pubblico con il budget di progetto più alto (c.d.“Vice Lead Partner – VLP”); toccherà a questo partner trasferire la parte spettante a ciascun partner italiano entro i termini stabiliti nel Partnership Agreement, tenendo conto che, una volta formalizzato questo ruolo nel Subsidy Contract e nel Partnership Agreement, lo stesso non sarà più modificabile;

CONSIDERATO che, la lista di controllo degli aiuti di Stato (State Aid Check List) del 25 novembre 2025 ha confermato la rilevanza sotto il profilo aiuti di Stato delle attività svolte dall’impresa Aquarium Pula d.o.o., - partner croato del progetto con sede in via Verudella 33 Pola 52100 -Croazia- OIB 00972615522 - prevedendo che, in conformità alle regole del Programma e del Bando in oggetto, il contributo FESR di € 114.476,80 (pari al 80% del budget complessivo del beneficiario) venga concesso ai sensi dell’art. 20 del Regolamento Generale di esenzione europeo Reg. EU n. 651/2014, mentre il restante 20% sia cofinanziato con fondi privati del beneficiario stesso;

DATO ATTO che, tramite il Registro nazionale italiano degli aiuti (RNA):

• la misura di aiuto relativa al Bando in oggetto è stata registrata nel RNA come: CAR 28539 – CAR MASTER 24948;
• sono state acquisite per il Partner di Progetto PP2 Aquarium Pula d.o.o la “visura de minimis Reg. Reg. UE 2831/2023” VERCOR 37602954, la “visura Deggendorf” VERCOR 37602956 e la “visura aiuti” VERCOR 37602952;
• secondo quanto previsto dall’articolo 9 del decreto del Ministro per lo sviluppo economico n. 115 del 31 maggio 2017, l’aiuto individuale in questione è stato registrato prima della concessione dello stesso, con la conseguente attribuzione dello specifico codice identificativo “Codice Concessione RNA – COR 25944155”;
• con riferimento a detto aiuto individuale registrato verrà trasmesso a RNA, entro venti giorni dalla data della registrazione, il numero e la data di adozione del presente decreto;

CONSIDERATO che i Lead Partner dei progetti approvati sono tenuti a sottoscrivere un contratto di Sovvenzione con l’Autorità di Gestione, che disciplina gli obblighi e le responsabilità di ciascuna delle parti;

CONSIDERATO che l’ammontare dell’obbligazione non commerciale, perfezionata nei termini disposti dal presente atto e derivante dalle quote FESR e FDR dovute per il cofinanziamento di “JELLYBIZ” è pari a complessivi € 280.722,80;

DATO ATTO che il paragrafo 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali). L’eventuale erogazione di acconti è accertata nell’esercizio in cui è incassato l’acconto”;

RILEVATO che:

• in ottemperanza a quanto disposto dall’art. 1 comma 553 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e da successive modifiche ed integrazioni e dalla nota del 27.10.2014 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’Autorità di Gestione ha provveduto, in data 05 gennaio 2026 (protocollo INAIL_52257455), in data 10 febbraio 2026 (protocollo INPS_49410537) ed infine in data 12 marzo 2026 (protocollo INPS_49883621), alla richiesta del Documento di verifica della regolarità contributiva (DURC);
• l’esito di tali richieste ha evidenziato l’irregolarità della posizione nei confronti dell’INPS da parte del Lead Partner Comune di Petacciato e la regolarità nei confronti del Project Partner italiano PP3 – Comune di Francavilla al Mare;

CONSIDERATO che è necessario addivenire tempestivamente alla sottoscrizione del contratto, al fine di consentire il regolare avvio del progetto in parola e che si ritiene di procedere comunque all’assunzione dei relativi impegni di spesa;

DATO ATTO che in sede di rimborso dei singoli Project Report di rendicontazione, si procederà alla sospensione della liquidazione delle somme strettamente di spettanza del Comune di Petacciato sino alla completa regolarizzazione della relativa posizione contributiva.

VERIFICATO inoltre che le attività di cui al presente provvedimento sono finanziate attraverso trasferimenti comunitari e statali e che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata dagli accertamenti per competenza in entrata per complessivi € 280.722,80;

CONSIDERATO che l’obbligazione è esigibile, sulla base del cronoprogramma della spesa, nei termini indicati nell’Allegato B contabile al presente provvedimento;

VISTI:

• il Decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 39 del 29.11.2001e ss.mm.ii;
• il D. Lgs. n. 118 del 23.06.2011 e ss.mm.ii;
• la Legge regionale n. 4 del 10 aprile 2026 “Bilancio di previsione 2026-2028”;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 219 del 09 aprile 2026 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2026-2028;
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 3 del 15/04/2026 che approva il Bilancio finanziario gestionale 2026-2028;
• la dichiarazione del 17/02/2026 prot. 138125 con la quale il Partner di Progetto PP2 Aquarium Pula d.o.o attesta, di non essere una impresa in difficoltà come definita dal Regolamento Generale di Esenzione Reg. UE 651/14 Art. 2 punto 18 e di non aver ricevuto aiuti de minimis o altre forme di aiuto o credito d'imposta ai sensi di altre normative europee o nazionali attualmente in vigore per gli stessi costi ammissibile del progetto JELLYBIZ.

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale,

decreta

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di dare atto dell’avvenuta accettazione e adempimento, da parte del Lead Partner del progetto “JELLYBIZ”, delle condizioni prescritte al medesimo, secondo la decisione del Comitato di Sorveglianza per il finanziamento, e degli esiti positivi dell’istruttoria tecnica svolta dal Segretariato Congiunto sulle conseguenti revisioni dell’Application Form presentata;

3. di attestare che l’obbligazione di spesa di cui al presente atto non costituisce debito commerciale, è giuridicamente perfezionata e definita secondo la ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa riportati nell’Allegato A al presente provvedimento;

4. di impegnare e accertare secondo le specifiche e l’esigibilità indicate nell’Allegato B contabile al presente provvedimento;

5.  di individuare per il beneficiario di progetto Aquarium Pula d.o.o., con sede in via Verudella 33 Pola 52100 -Croazia- OIB 00972615522, di cui all’Allegato B, ai sensi dell’art.9 del decreto del Ministro per lo sviluppo economico n. 115 del 31 maggio 2017, il codice identificativo “Codice Concessione RNA - COR” 25944155;

6. di procedere alla sottoscrizione del contratto di finanziamento con il Lead Partner (Subsidy Contract);

7. di dare atto che si provvederà a disporre le liquidazioni di spettanza, conformemente alle regole definite per il Programma, anche richiamate nelle premesse, in seguito alla presentazione di rendicontazione delle spese, certificata dal controllo di primo livello;

8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

9. di attestare altresì che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;

10. di dare atto che l’impegno di spesa assunto con il presente provvedimento è correlato all’obiettivo 19.02.03 “Attuare il Programma di cooperazione transfrontaliera Italia-Croazia” del DEFR 2025-2027;

11. di attestare che la spesa oggetto del presente provvedimento non è soggetta a limitazioni ai sensi del comma 3 dell’art. 1 della Legge regionale del 07 ottobre 2025, n. 25;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 c. 2 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

13.  di comunicare gli estremi delle registrazioni contabili ai sensi dell’art. 56, c. 7 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e s.m.i.;

14. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;

15. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Silvia Comiati

(seguono allegati)

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