Bur n. 49 del 21 aprile 2026

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELL' UNITA' ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE ROVIGO n. 145 del 26 marzo 2026

Approvazione del progetto di servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione nell'ambito dei lavori di "Ripresa dei fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginature in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del Comune di San Martino di Venezze (RO)". Decisione a contrarre, affidamento del servizio ed impegno di spesa per l'importo di € 3.552,64. Importo complessivo del progetto € 300.000,00. GLP RO-I0175 - CUP H48H25000480002 - CUI L80007580279202500099 CIG BAE7504145. L.R. n. 16 del 04.08.2025.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con L.R. n. 16 del 04.08.2025 è stato approvato l’assestamento di bilancio di previsione 2025-2027 ed in seguito a questo è stata rinnovata l’autorizzazione a contrarre mutui rideterminando la spesa relativa al bilancio di previsione 2025-2027;

• fra i vari interventi finalizzati alla prevenzione e mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico, da finanziare nell’anno 2025 è stato inserito l’intervento “Ripresa di fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginature in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del Comune di San Martino di Venezze (RO)” per l’importo complessivo pari ad € 300.000,00;

• con D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025 è stato adottato il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2025-2027 e l'Elenco Annuale 2025;

• nell'elenco degli interventi di cui all'Allegato A sono elencati tutti i lavori afferenti al Programma Triennale, per l'annualità 2025 è stato inserito il progetto “Ripresa di fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginature in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del Comune di San Martino di Venezze (RO)” dell'importo di euro 300.000,00 per il finanziamento dell’intervento in oggetto;

• con nota prot. 542468 del 08.10.2025, la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha comunicato l’avvio della procedura di indebitamento 2025-2027;

• con nota prot. 625582 del 17.11.2025 la U.O. Politiche Finanziarie ha comunicato l’avvenuta stipula del Contratto di Prestito ordinario con la Cassa Depositi e Prestiti S.p.a. e con D.D.R. n. 12531 del 13.11.2025 ha provveduto all’accertamento di entrata n. 5059/2025 sul capitolo di entrata 009610;

• con nota prot. 628397 del 18.11.2025 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha comunicato che risulta attiva la procedura d’indebitamento e pertanto risultano disponibili all’utilizzo le risorse stanziate sul capitolo di spesa 105340 “Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)“ per il finanziamento dell’intervento in oggetto;

• l’art. 4 della L.R. n. 54 del 31.12.2012 stabilisce che i “Dirigenti operano, ai sensi dell’art. 58, comma 2, dello Statuto, per il raggiungimento degli obiettivi assegnati, nonché per l’attuazione dei programmi; ad essi spetta la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l’adozione degli atti che impegnano l’Amministrazione verso l’esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo”;

VERIFICATO che nel Programma Triennale 2025-2027 è compreso l’intervento denominato “Ripresa di fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginature in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del Comune di San Martino di Venezze (RO)”, CUI L80007580279202500099;

DATO ATTO che:

• con D.D.R. n. 651 del 27.10.2025 è stato approvato il progetto relativo ai lavori di “Ripresa di fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginature in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del Comune di San Martino di Venezze” dell’importo complessivo di € 300.000,00;

• mediante piattaforma telematica APPTEL ID n. G03397 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha avviato la procedura per l’affidamento dei lavori in oggetto;

• a seguito dell’esperimento in data 20.01.2026 della procedura di affidamento dei lavori, con D.D.R. n. 55 del 10.02.2026, la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha disposto l’aggiudicazione definitiva ed efficace dei lavori in argomento all’impresa Eredi Grandi Venerino s.a.s. di Porto Viro (RO) per l’importo di € 200.740,50 comprensivo di € 5.683,48 per oneri di sicurezza e che il relativo contratto di appalto è stato sottoscritto in data 10.03.2026, n. d’ordine 6727;

• in seguito all’approvazione del D.D.R. n. 103 del 10.03.2026, il quadro economico risulta ripartito nel modo seguente:

• alla data odierna sono stati assunti impegni di spesa e prenotazioni per l’importo complessivo di € 300.000,00 per l’esecuzione delle attività previste nel quadro economico soprariportato e di seguito elencati:

VISTE:

• la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 recante “Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori”;

• la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024 recante “Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023”;

• la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024 recante “Adempimenti connessi alla definizione dell’articolazione amministrativa della Giunta Regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all’adozione della DGR n.768 del 27/06/2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori”;

CONSIDERATO che:

• nell’ambito dei lavori di “Ripresa dei fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginatura in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del comune di San Martino di Venezze (RO)” risulta necessario affidare il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;

• con nota prot. 153908 del 09.03.2026 è stata richiesta la disponibilità di professionalità interne all’Ente per l’incarico dell’attività e che il risultato dell’indagine è stato negativo;

• in data 10.03.2026 è stato redatto il progetto di servizio ai sensi dell’art. 41, comma 12 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., dell’importo netto di € 3.282,05;

RITENUTO di approvare il progetto di servizio in data 10.03.2026 e di poter procedere con l’affidamento del servizio in argomento;

CONSIDERATO che:

• trattasi di servizio associato al CPV 71300000-1 “Servizi di Ingegneria”;

• non si ritiene che sussista un interesse transfrontaliero certo in relazione all’importo del servizio, alla localizzazione dei lavori ed a quanto previsto dall’art. 48 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

• a norma dell’art. 49 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. è stata verificata la rotazione degli incarichi per fascia di importo e categoria;

• con procedura telematica APPTEL G03622 del 10.03.2026 si è dato avvio alla richiesta di offerta non vincolante finalizzata all’affidamento del servizio ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e sss.mm.ii., pertanto è stato invitato l’ing. Edoardo Avezzù con sede in Rovigo, via Vittorio Bottego n. 16, C.F. (OMISSIS) e P.IVA 01559240294, di comprovata esperienza in materia;

• che l’ing. Edoardo Avezzù in data 12.03.2026 ha presentato l’offerta per eseguire il servizio per l’importo netto di € 2.800,00;

VISTO che:

• l’offerta presentata dall’ing. Edoardo Avezzù per l’importo netto di € 2.800,00 risulta legittima e conforme a quanto previsto dall’art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

• l’ing. Edoardo Avezzù è in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, come previsto dall’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e come risulta dalla documentazione agli atti;

PRESO ATTO:

• delle autodichiarazioni dell’Operatore Economico acquisite in piattaforma telematica APPTEL per la verifica dei requisiti di ordine generale rese a norma dell’art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

• che trattasi di libero professionista iscritto alla Inarcassa di Roma matricola n. 914622;

RICHIAMATO quanto contenuto nel comunicato del Presidente ANAC n. 2 del 10.02.2026 che esplicita che l’obbligo di individuare il CCNL non si applica, di regola, ai contratti per i quali tale indicazione non appare pertinente, come i contratti di servizi aventi natura intellettuale;

CONSTATATO che:

• il capitolo di spesa 105340 “Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)” presenta adeguata disponibilità in termini di competenza e cassa;

• la copertura finanziaria dell’obbligazione di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. n. 118/11 e dell’allegato 4/2 dall’accertamento in entrata n. 5059/2025 disposto con Decreto n. 12531 del 13.11.2025 della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, a valere sul capitolo di entrata 009610;

RICHIAMATO quanto disposto dall’art. 52, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTO:

• quanto disposto dalla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 circa la modalità per la verifica dei requisiti per tutti gli affidamenti inferiori a € 40.000,00 e visti gli aggiornamenti e modifiche apportate con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

• il D.D.R. n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio e il successivo n. 10752 del 05.02.2026 con i quali sono state approvate le modalità di individuazione degli Operatori Economici da sottoporre a verifica a campione nelle procedure di affidamento di importo inferiore a € 40.000,00 per l’anno 2026 in attuazione di quanto disposto dall’art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e dall’allegato A alla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 aggiornata con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

ATTESO che la somma necessaria per l’espletamento dell’incarico in oggetto per l’importo netto di € 2.800,00 oltre ad € 112,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 640,64 per I.V.A. al 22% per un totale di € 3.552,64, trova copertura con le risorse stanziate sul capitolo di spesa n. 105340 “Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)” e che il contratto verrà concluso a mezzo di corrispondenza secondo l’uso del commercio come disposto dall’art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

DATO ATTO che in seguito all’affidamento del servizio in oggetto, il quadro economico risulta così ripartito:

RICHIAMATO quanto disposto dall’art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. circa l’adozione della decisione a contrarre nel caso di affidamenti diretti;

CONSIDERATO che per la tipologia del servizio, per il valore economico e per la durata limitata del servizio ci si avvale della facoltà di non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, ai sensi dell’art. 53, comma 4 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

RITENUTO pertanto di poter procedere alla decisione a contrarre ed all’affidamento del servizio, a norma dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., all’ing. Edoardo Avezzù con sede in Rovigo, via Vittorio Bottego n. 16, C.F. (OMISSIS) e P.IVA 01559240294, che ha offerto di eseguire il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione per l’importo netto di € 2.800,00 oltre ad € 112,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 640,64 per I.V.A. al 22% per un totale di € 3.552,64;

DATO ATTO CHE:

• in forza del presente atto, nei confronti dell’ing. Edoardo Avezzù si instaura un’obbligazione giuridicamente vincolante, per l’importo complessivo di € 3.552,64 (oneri previdenziali ed IVA compresi), in applicazione del Parere del MIT n. 3177 del 30.01.2025, che si configura quale debito commerciale ed esigibile nell’esercizio finanziario 2026;

• la somma necessaria per l’affidamento del servizio trova copertura con i fondi stanziati sul capitolo di spesa 105340 “Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)”;

RITENUTO pertanto di assumere il relativo impegno di spesa, come meglio precisato nell’Allegato A contabile (OMISSIS), di € 3.552,64 (oneri ed IVA compresi) a favore dell’ing. Edoardo Avezzù con sede in Rovigo, via Vittorio Bottego n. 16, C.F. (OMISSIS) e P.IVA 01559240294, (anagrafica n. 00188123), CIG BAE7504145, a valere sulla Prenotazione di spesa n. 2304/2026 assunta con D.D.R. n. 771 del 11.12.2025 sul capitolo di spesa n. 105340 “Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 29, L.R. 23/02/2016, n.7)”, con esigibilità esercizio 2026, per l’affidamento del servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori di “Ripresa di fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginature in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del Comune di San Martino di Venezze (RO)”, che trova copertura alla voce B.5) del quadro economico;

ATTESO:

• che le obbligazioni per le quali si procede all’impegno di spesa risultano perfezionate ed esigibili a valere sull’esercizio 2026 e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del P.d.C.;

• l’obbligazione per la quale si procede all’impegno di spesa riveste natura di debito commerciale;

• che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

• che il bene su cui si realizza l’investimento è di proprietà del Demanio Idrico dello Stato in gestione alla Regione;

• la spesa per cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni ai sensi del comma 3 art. 1 della L.R. 25/2025 “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del Bilancio di previsione per l’anno 2026”;

DATO ATTO che le liquidazioni di spesa afferenti i lavori e le attività in argomento saranno effettuate dalla Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo su presentazione di fattura, nonché sulla base di quanto disposto dalla L.R. 27/2003 e ss.mm.ii.;

ATTESTATO che la fattispecie di intervento di cui al presente atto, rientra in quella prevista alla lettera b) dell'art. 3 comma 18 della L. n. 350/2003;

VISTA la L.R. n. 39 del 29.11.2001;

VISTO il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2011;

VISTA la L.R. n. 27 del 07.11.2003;

VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09.04.2008 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.D.R. n. 308 del 02.09.2019;

VISTA la Circolare n. 442192 del 04.10.2021 dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio;

VISTA la D.G.R. n. 244 del 15.03.2022;

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTA il D.Lgs. n. 209 del 31.12.2024;

VISTO il parere MIT n. 3177 del 30.01.2025;

VISTA la D.G.R.V. n. 671 del 18.06.2024;

VISTA la L.R. 27.12.2024 n. 34 "Bilancio di previsione 2025-2027" e ss.mm.ii.;

VISTA la D.G.R. del 30.12.2024 n. 1535 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il D.D.R. n. 12 del 30.12.2024 del Segretario Generale della Programmazione che approva il "Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027";

VISTA la D.G.R. n. 58 del 27.01.2025 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTA la L.R. n. 16 del 04.08.2025;

VISTA la L.R. 07.10.2025 n. 25 “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del Bilancio di previsione per l’anno 2026”;

VISTA la D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 1323 del 28.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

VISTO il D.D.R. n. 10752 del 05.02.2026 dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di rimodulare il quadro economico a seguito dell’affidamento indicato nelle premesse;
    
3. di dare atto che con il presente si approva il progetto di servizio redatto nell’importo € 3.282,05 e si adotta la decisione a contrarre ai sensi dell’art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
    
4. di affidare, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione nell’ambito dei lavori di “Ripresa dei fenomeni franosi con ripristino delle difese spondali su un tratto di arginature in destra idraulica del fiume Adige in loc. Beverare del Comune di San Martino di Venezze (RO)” all’ing. Edoardo Avezzù con sede in Rovigo, via Vittorio Bottego n. 16, C.F. (OMISSIS) e P.IVA 01559240294, (anagrafica n. 00188123), CIG BAE7504145, per l’importo netto di € 2.800,00 oltre ad € 112,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 640,64 per I.V.A. al 22% per un totale di € 3.552,64;
    
5. di impegnare la spesa di € 3.552,64 (oneri ed IVA compresi) a favore dell’ing. Edoardo Avezzù, con sede in Rovigo, via Vittorio Bottego n. 16, C.F. (OMISSIS) e P.IVA 01559240294, (anagrafica n. 00188123), CIG BAE7504145 e di disporre le registrazioni secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile (OMISSIS) del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
    
6. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno con il presente atto è giuridicamente perfezionata e che tale spesa ha natura di debito commerciale;
    
7. di dare atto che la spesa per i lavori e le attività in argomento di cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;
    
8. di attestare che la spesa per cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni ai sensi del comma 3 art. 1 della L.R. 25/2025 “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del Bilancio di previsione per l’anno 2026”;
    
9. di fare fronte alla somma necessaria con le risorse assegnate sul capitolo di spesa 105340, dando atto che la copertura finanziaria dell’obbligazione di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. n. 118/11 e dell’allegato 4/2 dall’accertamento di entrata n. 5059/2025 sul Cap. E009610 disposto con D.D.R. n. 12531/2025 della U.O. Politiche Finanziarie;
    
10. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
     
11. di attestare altresì che il bene su cui si realizza l’investimento è di proprietà del demanio dello Stato, in gestione alla Regione come attestato nel Registro Dati COEP al n. 1560 - ID 142410;
     
12. di attestare che l’intervento risulta inserito nel Programma Triennale 2025-2027 dei Lavori Pubblici di competenza Regionale di cui alla D.G.R. n. 1285/25, codice CUI L80007580279202500099;
     
13. di dare atto che l’intervento rientra tra gli obiettivi del DEFR 2026-2028 da monitorare e che il codice da imputare all’obbligazione è il seguente: 09.01.03 “mitigare il rischio idraulico, geologico, idrogeologico”;
     
14. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
     
15. di dare atto che le liquidazioni di spesa afferenti i lavori e le attività in argomento, saranno disposte su presentazione di fattura, nonché sulla base di quanto disposto dall’art. 44 della L.R. n. 39/2001;
     
16. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative al presente impegno di spesa, ai sensi dell’art. 56 c. 7 del D.Lgs. n. 118/2011;
     
17. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
     
18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. 14.03.2013 n. 33;
     
19. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto.

Alessandra Tessarollo

Allegato (omissis)

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