Bur n. 46 del 14 aprile 2026

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELL' UNITA' ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE ROVIGO n. 143 del 24 marzo 2026

Approvazione del progetto di servizio analisi pericolosità allagamento costiero e valutazioni soluzioni di riduzione del rischio nell'ambito degli "Interventi di sistemazione delle difese del litorale Veneto da foce Adige in Comune di Rosolina (RO) fino alla foce del Po di Goro in Comune di Ariano nel Polesine (RO)" Annualità 2025. Decisione a contrarre, affidamento dell'incarico ed impegno di spesa per l'importo di € 29.280,00. Importo complessivo € 1.200.000,00 GLP RO-M0176. CUP H97G25000000002 CUI L80007580279202500031 CIG BAF89DF929. L.R. n. 34 del 27.12.2024 - D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025.

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Legge Regionale 27.12.2024, n. 34 "Bilancio di Previsione 2025-2027" autorizza la Giunta Regionale a realizzare interventi finalizzati alla prevenzione e mitigazione del rischio connesso a fenomeni di dissesto idraulico e idrogeologico e la messa in sicurezza delle situazioni a rischio, o per far fronte ad eventi calamitosi che, in ragione della loro intensità ed estensione, comportino l'intervento della Regione;
• con D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025 è stata approvata la prima variazione del Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2025-2027 e l’Elenco Annuale dei Lavori Pubblici 2025;
• nell'elenco degli interventi di cui alla scheda D dell'Allegato A sono elencati tutti i lavori afferenti al Programma Triennale, per l'annualità 2025 è stato inserito il progetto “Interventi di sistemazione delle difese del litorale Veneto da foce Adige in Comune di Rosolina (RO) fino alla foce del Po di Goro in Comune di Ariano nel Polesine (RO) finalizzati alla riduzione del rischio idraulico sul circondario di competenza dell’U.O. Genio Civile di Rovigo - Annualità 2025” dell'importo di € 1.200.000,00;
• per la programmazione delle risorse finanziarie necessarie è previsto il ricorso all’indebitamento secondo la procedura di cui alla D.G.R. n. 58 del 27.01.2025 per cui le procedure di affidamento dei lavori dovevano essere avviate nell’anno 2025;
• con nota prot. 19635 del 14.01.2025 della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici è stata comunicata l’assegnazione delle risorse per € 1.200.000,00 all’Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo per l’annualità 2025, per il progetto in argomento;
• la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici con nota prot. 187191 del 11.04.2025 ha comunicato che risulta attiva la procedura d’indebitamento per l’esercizio 2025 e pertanto risultano disponibili all’utilizzo le risorse stanziate sul capitolo di spesa 105339 “Interventi per la tutela e la difesa delle Coste Venete - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 84, c. 2 lett. d, L.R. 13/04/2021, n. 11)” per il finanziamento dell’intervento in oggetto;

VISTE:

• la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 recante “Individuazione, nell’ambito dell’articolazione organizzativa della Giunta Regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori”;
• la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024 recante “Approvazione delle linee guida per l’organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con D.G.R. n. 768 del 27/06/2023”;
• la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024 recante “Adempimenti connessi alla definizione dell’articolazione amministrativa della Giunta Regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all’adozione della D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori”;

DATO ATTO che:

• mediante piattaforma telematica APPTEL ID n. G02768 dell’11.08.2025 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha avviato la procedura per l’affidamento degli interventi relativi all’Accordo Quadro in oggetto;
• a seguito dell’esperimento in data 04.09.2025 della procedura di affidamento dei lavori, con D.D.R. n. 318 del 16.10.2025, la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha disposto l’aggiudicazione definitiva ed efficace dei lavori in argomento all’Impresa Bresciani s.r.l. di Porto Viro (RO) per l’importo fino ad un massimo di € 890.000,00 comprensivo di oneri si sicurezza e che è stato sottoscritto il relativo contratto in data 12.11.2025 con n. d’ordine 6635;
• l’esecuzione dei lavori avviene mediante Ordini di Servizio dopo la sottoscrizione di un Accordo Quadro ai sensi dell’art. 59 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
• con il D.D.R. n. 108 del 12.03.2026 è stato affidato il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione nell’ambito dei lavori in oggetto e rimodulato il quadro economico come segue:

• che alla data odierna sono stati assunti impegni di spesa e prenotazioni per l’importo complessivo di € 1.200.000,00 per l’esecuzione delle attività previste nel quadro economico soprariportato e di seguito elencati:

CONSIDERATO che:

• nell’ambito degli “Interventi di sistemazione delle difese del litorale Veneto da foce Adige in Comune di Rosolina (RO) fino alla foce del Po di Goro in Comune di Ariano nel Polesine (RO)” risulta necessario affidare esternamente il progetto di analisi pericolosità allagamento costiero e valutazioni soluzioni di riduzione del rischio;
• in data 18.02.2026 è stato redatto il progetto del servizio ai sensi dell’art. 41, comma 12 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., dell’importo netto di € 25.000,00 di cui € 0,00 per oneri per la sicurezza;
• l’Università di Padova - Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale – ICEA, ha redatto nel 2023, per conto della Regione Veneto - Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici, l’aggiornamento dello “studio gestione integrata della zona costiera studio e monitoraggio per la definizione degli interventi di difesa dei litorali dall’erosione nella Regione Veneto – linee guida”; 
• per effettuare il servizio servono specifiche competenze tecniche;
• il servizio non è assolvibile internamente;
• quanto contenuto nel comunicato del Presidente ANAC n. 2 del 10.02.2026 che esplicita che l’obbligo di individuare il CCNL non si applica, di regola, ai contratti per i quali tale indicazione non appare pertinente, come i contratti di servizi aventi natura intellettuale;

RITENUTO di approvare il progetto di servizio in data 18.02.2026 e di poter procedere con l’affidamento in argomento;

VALUTATO che:

• trattasi di incarico associato al CPV 79419000-4 “Servizi di consulenza di valutazione”;
• non si ritiene che sussista un interesse transfrontaliero certo in relazione all’importo del progetto, alla localizzazione dei lavori ed a quanto previsto dall’art. 48 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
• a norma dell’art. 49 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. è stata verificata la rotazione degli incarichi per fascia di importo e categoria;
• con trattativa diretta – RDO MEPA n. 6075129 del 18.02.2026 si è dato avvio alla richiesta di offerta non vincolante finalizzata all’affidamento ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e sss.mm.ii., pertanto è stata invitata l’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA con sede in Padova, via Marzolo n. 9, C.F. 80006480281 e P.IVA 00742430283;
• che l’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA in data 17.03.2026 ha presentato l’offerta per esecuzione dell’incarico per l’importo netto di € 24.000,00;

VISTO che:

• l’offerta presentata dall’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA per l’importo netto di € 24.000,00 risulta legittima e conforme a quanto previsto dall’art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

PRESO ATTO:

• delle autodichiarazioni dell’Operatore Economico acquisite in piattaforma telematica MEPA per la verifica dei requisiti di ordine generale rese a norma dell’art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
• che trattasi di ente pubblico di ricerca universitaria;
• che il contratto di lavoro applicato è: Istruzione e Ricerca – iscrizione all’INPS di Padova con matricola n. 5404183995 ed all’INAIL di Padova con posizione assicurativa n. 5769146;

CONSTATATO che:

• il capitolo di spesa 105339 “Interventi per la tutela e la difesa delle Coste Venete - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 84, c. 2 lett. d, L.R. 13/04/2021, n.11)” presenta adeguata disponibilità in termini di competenza e cassa;
• la copertura finanziaria dell’obbligazione di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs n. 118/11 e dell’allegato 4/2 dall’accertamento di entrata n. 2013/2025 sul Cap. E009610 disposto con D.D.R. n. 10313/2025 della U.O. Politiche Finanziarie;

RICHIAMATO quanto disposto dall’art. 52, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTO:

• quanto disposto dalla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 circa la modalità per la verifica dei requisiti per tutti gli affidamenti inferiori a € 40.000,00 e visti gli aggiornamenti e modifiche apportate con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;
• il D.D.R. n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio e il successivo n. 10752 del 05.02.2026 con i quali sono state approvate le modalità di individuazione degli Operatori Economici da sottoporre a verifica a campione nelle procedure di affidamento di importo inferiore a € 40.000,00 per l’anno 2026 in attuazione di quanto disposto dall’art. 52, c. 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e dall’allegato A alla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 aggiornata con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

ATTESO che la somma necessaria per l’espletamento dell’incarico in oggetto per l’importo netto di € 24.000,00 oltre ad € 5.280,00 per I.V.A. al 22% per un totale di € 29.280,00, trova copertura con le risorse individuate sul capitolo di spesa n. 105339 “Interventi per la tutela e la difesa delle Coste Venete - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 84, c. 2 lett. d, L.R. 13/04/2021, n.11)” e che il contratto verrà concluso a mezzo di corrispondenza secondo l’uso del commercio come disposto dall’art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

DATO ATTO che in seguito all’affidamento dell’incarico in oggetto e dei servizi affidati a:

• Ipros Ingegneria Ambientale s.r.l., per la modellazione idrodinamica e meteomarina con D.D.R. n. 72 del 23.02.2026 per l’importo complessivo di € 11.799,84;
• geom. Antonio Franchi per il coordinamento della sicurezza con D.D.R. n. 108 del 12.03.2026 per l’importo complessivo di € 11.144,70;

si procede alla rimodulazione del quadro economico nel modo seguente:

RICHIAMATO quanto disposto dall’art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. circa l’adozione della decisione a contrarre nel caso di affidamenti diretti;

CONSIDERATO che per la tipologia dell’incarico, l’importo e la durata ci si avvale della facoltà di non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, ai sensi dell’art. 53 comma 4, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

RITENUTO pertanto di poter procedere alla decisione a contrarre ed all’affidamento dell’incarico a norma dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. all’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA con sede in Padova, via Marzolo n. 9, C.F. 80006480281 e P.IVA 00742430283 che ha offerto di eseguire il progetto per l’importo netto di € 24.000,00 oltre ad € 5.280,00 per I.V.A. al 22% per un totale di € 29.280,00;

DATO ATTO CHE:

• in forza del presente atto, nei confronti dell’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale – ICEA, si instaura un’obbligazione giuridicamente vincolante, per l’importo complessivo di € 29.280,00 (oneri previdenziali ed IVA compresi), in applicazione del Parere del MIT n. 3177 del 30.01.2025, che si configura quale debito commerciale ed esigibile nell’esercizio finanziario 2026;
• la somma necessaria per l’affidamento dell’incarico trova copertura con i fondi stanziati sul capitolo di spesa 105339 “Interventi per la tutela e la difesa delle Coste Venete - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 84, c. 2 lett. d, L.R. 13/04/2021, n.11)”;

RITENUTO pertanto di assumere il relativo impegno di spesa, come meglio precisato nell’Allegato A contabile (omissis), di € 29.280,00 a favore dell’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA con sede in Padova, via Marzolo n. 9, C.F. 80006480281 e P.IVA 00742430283 (anagrafica n. 00036414), CIG BAF89DF929, a valere sulla Prenotazione di spesa n. 1640/2026 assunta con D.D.R. n. 574 del 24.09.2025 sul capitolo di spesa 105339 “Interventi per la tutela e la difesa delle Coste Venete - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni – Finanziamento mediante ricorso a indebitamento anno 2025 (art. 84, c. 2 lett. d, L.R. 13/04/2021, n.11)” art. 035, voce del P.d.C. 2.02.03.06.001, che trova copertura alla voce B.6 del quadro economico, con esigibilità 2026, per l’affidamento dell’incarico di analisi pericolosità allagamento costiero e valutazioni soluzioni di riduzione del rischio nell’ambito degli “Interventi di sistemazione delle difese del litorale Veneto da foce Adige in Comune di Rosolina (RO) fino alla foce del Po di Goro in Comune di Ariano nel Polesine (RO)”;

ATTESO:

• che le obbligazioni per le quali si procede all’impegno di spesa risultano perfezionate ed esigibili a valere sull’esercizio 2026 e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del P.d.C.;
• l’obbligazione per la quale si procede all’impegno di spesa riveste natura di debito commerciale;
• che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
• che il bene su cui si realizza l’investimento è di proprietà del Demanio Idrico dello Stato in gestione alla Regione;
• che la spesa per cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni ai sensi del comma 3 art. 1 della L.R. 25/2025 “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del Bilancio di previsione per l’anno 2026”;

DATO ATTO che le liquidazioni di spesa afferenti i lavori e le attività in argomento saranno effettuate dalla Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo su presentazione di fattura, nonché sulla base di quanto disposto dalla L.R. 27/2003 e ss.mm.ii.;

ATTESTATO che la fattispecie di intervento di cui al presente atto, rientra in quella prevista alla lettera b) dell'art. 3 comma 18 della L. n. 350/2003;

VISTA la L.R. n. 39 del 29.11.2001;

VISTO il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2011;

VISTA la L.R. n. 27 del 07.11.2003;

VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09.04.2008 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.D.R. n. 308 del 02.09.2019;

VISTA la Circolare n. 442192 del 04.10.2021 dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio;

VISTA la D.G.R. n. 244 del 15.03.2022;

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTA il D.Lgs. n. 209 del 31.12.2024;

VISTO il parere MIT n. 3177 del 30.01.2025;

VISTA la D.G.R.V. n. 671 del 18.06.2024;

VISTA la L.R. 27.12.2024 n. 34 "Bilancio di previsione 2025-2027" e ss.mm.ii.;

VISTA la D.G.R. del 30.12.2024 n. 1535 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il D.D.R. n. 12 del 30.12.2024 del Segretario Generale della Programmazione che approva il "Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027";

VISTA la D.G.R. n. 58 del 27.01.2025 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il D.D.R. n. 12 del 30.12.2024 del Segretario Generale della Programmazione che approva il "Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027";

VISTA la L.R. 07.10.2025 n. 25 “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del Bilancio di previsione per l’anno 2026”;

VISTA la D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 1323 del 28.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

VISTO il D.D.R. n. 10752 del 05.02.2026 dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di rimodulare il quadro economico a seguito dell’affidamento indicato nelle premesse;
3. di dare atto che con il presente si approva il progetto del 18.02.2026 redatto nell’importo € 25.000,00 di cui € 0,00 per oneri per la sicurezza e si adotta la decisione a contrarre ai sensi dell’art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
4. di affidare, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., l’incarico di analisi pericolosità allagamento costiero e valutazioni soluzioni di riduzione del rischio nell’ambito degli “Interventi di sistemazione delle difese del litorale Veneto da foce Adige in Comune di Rosolina (RO) fino alla foce del Po di Goro in Comune di Ariano nel Polesine (RO)” - Accordo Quadro, all’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA con sede in Padova, via Marzolo n. 9, C.F. 80006480281 e P.IVA 00742430283 (anagrafica n. 00036414), CIG BAF89DF929, per l’importo netto di € 24.000,00 oltre ad € 5.280,00 per I.V.A. al 22% per un totale di € 29.280,00;
5. di impegnare la spesa di € 29.280,00, a favore dell’Università degli Studi di Padova, Dipartimento di Ingegneria Civile, Edile e Ambientale - ICEA con sede in Padova, via Marzolo n. 9, C.F. 80006480281 e P.IVA 00742430283 (anagrafica n. 00036414), CIG BAF89DF929 e di disporre le registrazioni secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile (omissis) del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
6. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno con il presente atto è giuridicamente perfezionata e che tale spesa ha natura di debito commerciale;
7. di dare atto che la spesa per i lavori e le attività in argomento di cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;
8. di fare fronte alla somma necessaria con le risorse assegnate sul capitolo di spesa 105339, dando atto che la copertura finanziaria dell’obbligazione di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. n. 118/11 e dell’allegato 4/2 dall’accertamento di entrata n. 2013/2025 sul Cap. E009610 disposto con D.D.R. n. 10313/2025 della U.O. Politiche Finanziarie;
9. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
10. di attestare che la spesa per cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni ai sensi del comma 3 art. 1 della L.R. 25/2025 “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del Bilancio di previsione per l’anno 2026”;
11. di attestare altresì che il bene su cui si realizza l’investimento è di proprietà del demanio dello Stato, in gestione alla Regione come attestato nel Registro Dati COEP al n. 1553 - ID 142410;
12. di attestare che l’intervento risulta inserito nel Programma Triennale 2025-2027 dei Lavori Pubblici di competenza Regionale di cui alla D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025, codice CUI L80007580279202500031;
13. di dare atto che l’intervento rientra tra gli obiettivi del DEFR 2026-2028 da monitorare e che il codice da imputare all’obbligazione è il seguente: 09.01.03 “mitigare il rischio idraulico, geologico, idrogeologico”;
14. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
15. di definire le condizioni ed i termini temporali per l’espletamento delle prestazioni nonché le modalità di pagamento dei corrispettivi economici con lettera d’ordine ai sensi dell’art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
16. di dare atto che il Direttore dell’Unità Organizzativa Genio Civile di Rovigo è il Responsabile Unico di Progetto dell’intervento in oggetto;
17. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
18. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto, ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.

Alessandra Tessarollo

Allegato (omissis)

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