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Materia: Opere e lavori pubblici
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ACQUISTI, AA.GG. E SOS AFFIDAMENTO SERVIZI E FORNITURE n. 10716 del 04 febbraio 2026
Aggiornamento delle Categorie merceologiche dell'Elenco di Operatori economici, che si propongono quali fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali, ai sensi dell'art. 50 e Allegato II.1, del D.lgs. 36/2023, istituito con Decreto n. 10315 del 10 dicembre 2024.
Con il presente provvedimento si procede ad aggiornare le Categorie merceologiche dell'Elenco di Operatori economici, che si propongono quali fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali, ai sensi dell'art. 50 e Allegato II.1, del D.lgs. 36/2023, istituito con Decreto n. 10315 del 10 dicembre 2024, in attuazione della Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024 avente ad oggetto "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36", a seguito delle modifiche apportate dalla DGR n. 15 del 20 gennaio 2026.
Il Direttore
PREMESSO CHE:
A seguito dell'entrata in vigore l'1 aprile 2023 del "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della Legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici" tramite il D.Lgs. 31 marzo 2023 n. 36, divenuto efficace l'1 luglio 2023, si è reso necessario aggiornare gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto.
Tale aggiornamento è avvenuto mediante Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024 avente ad oggetto "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36", e relativo Allegato A.
Gli indirizzi approvati con la suddetta Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024, hanno fornito indicazioni operative per quanto riguarda, tra l'altro, le modalità di svolgimento delle procedure sottosoglia distinguendo tra contratti di servizi e forniture e contratti di lavori, in continuità con l'impostazione dei precedenti indirizzi, tramite indagini di mercato o utilizzo di elenchi di operatori economici qualificati.
Quanto a quest'ultimo strumento, l'Allegato A Parte IV della DGR n. 671/2024 dei citati indirizzi operativi ha previsto l'istituzione di un Elenco di Operatori economici, suddiviso in cinque sezioni dedicate a:
In attuazione della predetta deliberazione con Decreto di questa Direzione n. 10315 del 10 dicembre 2024, è stato istituito l'Elenco di Operatori economici in argomento.
Tuttavia, in riferimento agli incarichi professionali di architettura e ingegneria e connesse attività di supporto tecnico-amministrativo, nelle more dell'attivazione della relativa sezione dell'Elenco di cui alla Parte IV del sopra citato Allegato A, la predetta DGR n. 671 del 18 giugno 2024 ha confermato la vigenza, non oltre il 30 settembre 2025, dell'Elenco dei consulenti e dei prestatori di servizi di progettazione istituito con DGR n. 1576 del 31 luglio 2012.
Nello stesso tempo sono intervenute numerose e sostanziali modifiche normative, apportate dapprima dal Decreto Legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 "Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36" e, più di recente, dall'art. 2 del Decreto-Legge 21 maggio 2025, n. 73 "Misure urgenti per garantire la continuità nella realizzazione di infrastrutture strategiche e nella gestione di contratti pubblici, il corretto funzionamento del sistema di trasporti ferroviari e su strada, l'ordinata gestione del demanio portuale e marittimo, nonché l'attuazione di indifferibili adempimenti connessi al Piano nazionale di ripresa e resilienza e alla partecipazione all'Unione europea in materia di infrastrutture e trasporti", convertito, con modificazioni, dalla Legge 18 luglio 2025, n. 105.
Tali modifiche hanno riguardato anche la disciplina dei contratti sottosoglia e pertanto, allo scopo di mantenere attuale lo strumento operativo adottato dalla Giunta Regionale, si è reso e necessario adeguare gli indirizzi approvati con DGR n. 671/2024 alle novità normative sopravvenute.
Inoltre, la prima prassi applicativa ha evidenziato in particolare l'esigenza di semplificare la struttura dell'Elenco degli Operatori Economici (unico elenco ripartito in 5 sezioni), prevedendo l'articolazione in tre Elenchi distinti, eliminando le ripartizioni in sezioni, come segue:
Infine, con tale modifica è possibile, attraverso la piattaforma regionale di approvvigionamento digitale, applicare il criterio della rotazione degli operatori economici da invitare alle procedure sottosoglia su base regionale.
Nel provvedimento deliberativo che ha recepito tali modifiche (DGR n. 15 del 20/1/2026), al paragrafo 15 dell'Allegato A, si è precisato che l'Avviso per l'attivazione dei 3 Elenchi sarebbe stato a cura della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS Affidamento Servizi e Forniture che si sarebbe raccordata con le SOS competenti per materia. Mentre la successiva gestione degli Elenchi sarebbe rimasta a cura di ciascuna SOS competente per materia, ivi compresa l'istruttoria delle domande di ammissione.
In data 29 gennaio 2026 la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS Affidamento Servizi e Forniture ha provveduto alla pubblicazione dell'Avviso di modifica dell'Albo Fornitori (Elenco Operatori Economici), sia sulla piattaforma di approvvigionamento APPTEL - Appalti Telematici, sia nel sito della Regione del Veneto, all'interno della sezione Bandi - Avvisi - Concorsi.
Con l'introduzione di tale modifica strutturale si coglie infine l'occasione per integrare e aggiornare le Categorie merceologiche degli stessi Elenchi, a seguito delle diverse richieste di aggiornamento pervenute nel corso del primo anno di attuazione.
Per effetto degli aggiornamenti di cui sopra, si rende necessario riapprovare i nuovi Elenchi delle categorie merceologiche (Allegato A), che si allega al presente provvedimento.
VISTO il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei Contratti Pubblici";
VISTA la Legge Regionale Statutaria 17 marzo 2012, n. 1;
VISTA la Legge Regionale n. 54/2012 "Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale" e ss.m.ii.;
VISTO il D.lgs. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";
VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR 721/2025 e perfezionato in data 09.10.2025, sottoscritto in data 17 settembre 2019 della Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto;
VISTO il "Protocollo di intesa in materia di appalti ", sottoscritto in data 10 dicembre 2020 dalla Regione del Veneto con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;
VISTA la DGR n. 671 del 18.06.2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";
VISTO il DDR n. 10315 del 10.12.2024 di istituzione dell'Elenco di Operatori economici, che si propongono quali fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali, ai sensi dell'art. 50 e Allegato II.1, del D.lgs. 36/2023, in attuazione della Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024 avente ad oggetto "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";
VISTA la DGR n. 15 del 20.01.2026 "Modifiche alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36"";
VISTA la documentazione agli atti;
ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
Tutto ciò premesso e considerato:
decreta
1. di dare atto che le premesse e l'allegato formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare la versione aggiornata degli Elenchi categorie merceologiche (Allegato A), allegato al presente provvedimento;
3. di dare atto che, in esecuzione della DGR 15/2026, in data 29 gennaio 2026 la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS Affidamento Servizi e Forniture ha provveduto alla pubblicazione dell'Avviso di modifica dell'Albo Fornitori (Elenco Operatori Economici), sia sulla piattaforma di approvvigionamento APPTEL - Appalti Telematici, sia nel sito della Regione del Veneto, all'interno della sezione Bandi - Avvisi - Concorsi;
4. di dare atto che, come previsto dalla citata DGR 15/2026, la successiva gestione degli Elenchi sarà a cura di ciascuna SOS competente per materia, ivi compresa l'istruttoria delle domande di ammissione;
5. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 e 12 del D.lgs. n. 33/2013 e dell'art. 37 del medesimo D.lgs. 33/2013;
7. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omissis allegato.
Giulia Tambato
Allegato (omissis)
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