Bur n. 7 del 13 gennaio 2026

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT, AGENDA DIGITALE E SOS AFFIDAMENTO SERVIZI E FORNITURE ICT n. 14044 del 29 dicembre 2025

Attuazione della DGR n. 892 del 05/08/2025. Accertamento dell'entrata relativa al trasferimento di risorse assegnate alla Regione del Veneto da parte della Regione Lombardia con Decreto n. 13003 del 24/09/2025, per la realizzazione del progetto "REG4IA - DEFAI - Hub/Centri regionali I.A. per dati ambientali e mobilità sostenibile, in logica federata E015", approvato e finanziato dal Dipartimento per la Trasformazione Digitale della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Approvazione dello Schema di Convenzione tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione del predetto progetto e contestuale copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata a favore di Veneto Innovazione S.p.A., in qualità di soggetto incaricato dello svolgimento delle attività relative alla realizzazione del progetto stesso. Assunzione dell'impegno di spesa per le annualità 2026 - 2027. CIG B9AA832504. CUP H71C25000330002. .

Il Direttore

PREMESSO CHE

- con DGR n. 4092 del 24/03/2025 la Regione Lombardia ha approvato lo schema di accordo di collaborazione ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990 n.241 tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la Trasformazione Digitale e le Regioni capofila per la sperimentazione dell'Intelligenza Artificiale nei servizi pubblici;

- il progetto rientra tra le iniziative strategiche promosse dal Comitato interministeriale per la Trasformazione Digitale (CiTD) nell'ambito della Strategia nazionale per l'Intelligenza Artificiale, con l'obiettivo di sperimentare soluzioni innovative (Proof of Concept -PoC) basate su tecnologie emergenti per la gestione della mobilità sostenibile e dei dati ambientali, con particolare riferimento all'interoperabilità del dato e all'adozione di un ecosistema digitale federato;

- con DGR n. 892 del 05/08/2025 la Regione del Veneto ha approvato lo schema di Accordo di Partenariato tra Regione Lombardia e Regione del Veneto per la realizzazione del progetto;

- con Decreto n. 13003 del 24/09/2025 la Regione Lombardia ha impegnato le risorse relative al progetto Reg4IA- DEFAI a favore della Regione del Veneto per un importo totale di € 1.512.720,00, così ripartito sugli esercizi di bilancio 2025-2026: 

• € 756.360,00 nel 2025
• € 756.360,00 nel 2026;

- il Piano Esecutivo di Dettaglio, allegato all'Accordo di collaborazione ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990 n. 241 per l'avvio di progettualità volte ad implementare soluzioni innovative e di carattere sperimentale (POC - proof of concept) basate sull'utilizzo di tecnologie innovative, prevede che il progetto venga organizzato nei seguenti quattro work package (WP):

• WP1 - Project Management e Governance: definizione della governance multilivello (Steering Committee, Comitato Direttivo, Board scientifici), pianificazione e budget, gestione dei rischi e coordinamento/reporting;
• WP2 - Infrastruttura dati e capacità computazionali: analisi delle risorse esistenti, stima dei fabbisogni, evoluzione del modello di interoperabilità federato E015-PDND, progettazione di un data lakehouse federato e definizione della piattaforma virtuale per training e inferenza;
• WP3 - Azioni pilota e sperimentazione POC: disegno sperimentale, sviluppo dei POC "Ambiente & Energia sostenibile" (modelli di qualità dell'aria e fabbisogno energetico) e "Mobilità sostenibile" (modelli predittivi dei flussi di traffico), creazione di dashboard e validazione/lezioni apprese;
• WP4 - Infrastrutturazione della conoscenza: definizione di sistemi di gestione della conoscenza (Wiki, GitHub, open data), animazione di una community interregionale di open innovation, produzione di manuali e template per la replicabilità e monitoraggio del riuso.

ATTESO CHE Regione del Veneto, in qualità di Regione partner, partecipa attivamente mettendo a disposizione risorse tecniche, infrastrutture e accesso ai propri dati e sistemi, in particolar modo nella realizzazione della "PoC" inerente alla mobilità sostenibile;

CONSIDERATO CHE il progetto prevede un finanziamento complessivo di € 5.042.402, di cui € 1.512.720,00 destinati alla Regione del Veneto; 

CONSIDERATO CHE al fine di garantire la realizzazione del progetto "REG4IA-DEFAI - Hub/Centri regionali I.A. per dati ambientali e mobilità sostenibile, in logica federata E015", la Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT ha la necessità di avvalersi di professionalità esterne per lo svolgimento ottimale delle stesse. Sul punto, Veneto Innovazione S.p.A. si palesa essere un soggetto particolarmente idoneo - in termini organizzativi/operativi nonché per le competenze specialistiche acquisite - per supportare l'Amministrazione regionale nello svolgimento. Invero, Regione del Veneto si è più volte avvalsa, con risultati ottimali, della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing.

POSTO CHE:

- Veneto Innovazione S.p.A., nello specifico, dovrà svolgere le attività previste su quattro work package (WP) nell'ambito del progetto, come dettagliato nell'accordo di partenariato e nel Piano Esecutivo di Dettaglio allegato allo stesso;

- la predetta società ha trasmesso all'Amministrazione regionale, con nota registrata al Protocollo regionale n. 659417 del 05/12/2025, il proprio preventivo di spesa pari ad € 1.512.720,00= IVA ed ogni altro onere inclusi;

TENUTO CONTO CHE:

- l'art. 7 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici" ha introdotto il nuovo principio di auto-organizzazione amministrativa, disponendo al comma 2, in relazione al tema specifico dell'in house providing, che "Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono affidare direttamente a società in house lavori, servizi o forniture, nel rispetto dei principi di cui agli articoli 1, 2 e 3. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti adottano per ciascun affidamento un provvedimento motivato in cui danno conto dei vantaggi per la collettività, delle connesse esternalità e della congruità economica della prestazione, anche in relazione al perseguimento di obiettivi di universalità, socialità, efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e razionale impiego di risorse pubbliche. In caso di prestazioni strumentali, il provvedimento si intende sufficientemente motivato qualora dia conto dei vantaggi in termini di economicità, di celerità o di perseguimento di interessi strategici. I vantaggi di economicità possono emergere anche mediante la comparazione con gli standard di riferimento della società Consip S.p.a. e delle altre centrali di committenza, con i parametri ufficiali elaborati da altri enti regionali nazionali o esteri oppure, in mancanza, con gli standard di mercato";

- Veneto Innovazione S.p.A. è società in house di Regione del Veneto, con socio unico Veneto Sviluppo S.p.A. che ha come socio unico Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988, n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023;

- che le previsioni contenute nello Statuto di Veneto Innovazione S.p.A. escludono la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria e configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta a Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell'art. 16 del TUSP;

RITENUTO, come previsto dall'art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, l'affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche. L'affidamento in house garantisce, infatti, una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore, nonché un risparmio in termini economici, considerato che il prezzo convenuto risulta congruo in relazione alle attuali condizioni di mercato ed in rapporto alla qualità del servizio proposto. Si rammenta inoltre che Regione del Veneto, per la realizzazione di iniziative similari, si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A. Con riferimento a questo aspetto, si ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l'affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

ATTESO CHE:

- Responsabile del presente procedimento è il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT, dott. Idelfo Borgo, ai sensi di quanto previsto dall'art. 5 della Legge n. 241 del 1990;

- ai sensi di quanto previsto dall'art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ICT ha valutato che il prezzo proposto da Veneto Innovazione S.p.A. per lo svolgimento dell'attività di cui trattasi, risulta essere congruo e conveniente in relazione alla qualità della prestazione ed alle attuali condizioni di mercato, ed i servizi offerti risultano essere perfettamente rispondenti alle esigenze manifestate dall'Amministrazione. Invero, l'importo di euro 1.512.720,00= (IVA compresa) è stato quantificato sulla base di tariffe standard definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica delle prestazioni relative agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A., approvata con deliberazione di Giunta regionale n. 1141 del 19/09/2023, ed è in linea con la spesa storica sostenuta per iniziative similari a cui Regione del Veneto ha partecipato. Ne deriva che i costi relativi all'attività di gestione di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l'affidamento risulta economicamente vantaggioso.

SOTTOLINEATO CHE la Giunta regionale, con la DGR n. 892/2025, ha incaricato il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict all'esecuzione dell'atto stesso.

CONSIDERATO CHE:

- la Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict ha predisposto la Convenzione tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., nel rispetto dei principi enunciati nella succitata DGR n. 892/2025;

- il compenso massimo previsto dalla DGR n. 892/2025 per lo svolgimento delle suindicate attività ammonta ad euro 1.512.720,00= IVA ed ogni altro onere inclusi;

- la liquidazione avverrà nel seguente modo:

a) 30% dell'importo complessivo, a titolo di acconto, a seguito della sottoscrizione dell'accordo;
b) l'importo residuo per stati di avanzamento delle attività semestrali.

La liquidazione avverrà a seguito della presentazione della relativa fattura, accompagnata da un report esplicativo delle singole attività svolte e, inoltre, dei correlati risultati raggiunti. Alla fattura dovrà essere allegato un report contabile, giustificativo del compenso richiesto e delle spese chieste a rimborso. Tale report, in particolare, dovrà dettagliare il numero delle giornate lavorate. Il report contabile dovrà inoltre riportare il dettaglio dei costi operativi sostenuti e chiesti a rimborso.

RITENUTO:

- di approvare il testo della Convenzione tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. e del relativo allegato, redatti nel rispetto dei principi enunciati nella succitata DGR n. 892/2025, di cui, rispettivamente, all'Allegato A, e all'Allegato A1, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- di procedere contestualmente alla sottoscrizione della predetta Convenzione per un importo complessivo pari ad euro 1.512.720,00= IVA ed ogni altro onere inclusi;

DATO ATTO CHE la Convenzione, sottoscritta dall'Amministrazione regionale, è stata trasmessa in data odierna a Veneto Innovazione S.p.A.;

ATTESTATO che sono presenti i seguenti elementi costitutivi dell'accertamento:

• le ragioni del credito: Decreto n. 13003 del 24/09/2025 di Regione Lombardia;
• capitolo, piano dei conti, soggetto debitore, importi ed esigibilità dell'entrata come indicati nell'Allegato B Contabile, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

RITENUTO di accertare l'entrata, ai sensi del punto 3.6 dell'Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria, con esigibilità nell'esercizio 2025 e nell'esercizio 2026, la somma complessiva di euro 1.512.720,00 sul capitolo di Entrata n.102173 "ASSEGNAZIONE STATALE PER IL PROGETTO "REG4IA-DEFAI" (DECRETO DEL CAPO DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE 06/03/2025, N.35 - ACCORDO TRA REGIONE DEL VENETO E REGIONE LOMBARDIA 04/09/2025)", secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

RICHIAMATO il principio della contabilità finanziaria di cui all'allegato 4/2 del D.Lgs principio 5.4.2 che definisce "Il fondo pluriennale vincolato è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese".

RITENUTO di provvedere alla copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata e, quindi, di impegnare a favore di Veneto Innovazione S.p.A., con sede legale in Venezia-Marghera, Via delle Industrie 19/D, Parco Scientifico Tecnologico VEGA - Edificio Lybra, Codice Fiscale 02568090274, in qualità di soggetto incaricato allo svolgimento delle attività relative alla realizzazione del progetto "REG4IA- DEFAI - Hub/Centri regionali I.A. per dati ambientali e mobilità sostenibile, in logica federata E015", approvato e finanziato dal Dipartimento per la Trasformazione Digitale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, la somma di Euro 1.512.720,00= IVA compresa, a valere sul bilancio regionale 2025-2027, esercizi 2026 e 2027, avente l'occorrente disponibilità, dando atto che si tratta di debito commerciale, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa, con Istituzione del Fondo Pluriennale Vincolato, come di seguito:

ATTESO, altresì, che si provvederà a comunicare ai destinatari della spesa le informazioni relative agli impegni assunti col presente provvedimento.

VISTO l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. n. 54/2012;

VISTA la Legge Regionale n. 32 del 27/12/2024 - Legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la Legge Regionale n. 33 del 27/12/2024 - Collegato alla legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la Legge Regionale n. 34 del 27/12/2024 - Bilancio di Previsione 2025 - 2027;

VISTO il Decreto n. 12 del 30/12/2024 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2025-2027;

VISTA la DGR 58/2025 recante direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025-2027;

VISTA la DGR 892/2025;

VISTA la nota Protocollo regionale n. 659417 del 05/12/2025 trasmessa da Veneto Innovazione S.p.A.;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che il Responsabile del presente procedimento è il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict, dott. Idelfo Borgo, ai sensi di quanto previsto dall'art. 5 della Legge n. 241 del 1990;
3. di dare atto che la Giunta regionale, con la DGR n. 892/2025, ha incaricato il Direttore della Direzione ICT, Agenda Digitale e SOS affidamento servizi e forniture ict all'esecuzione dell'atto stesso;
4. di approvare il testo della Convenzione tra Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A e del relativo allegato, redatti nel rispetto dei principi enunciati nella succitata DGR n. 892/2025, di cui, rispettivamente, all'Allegato A, e all'Allegato A1, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
5. di dare atto la Convenzione, sottoscritta dall'Amministrazione regionale, è stata trasmessa in data odierna a Veneto Innovazione S.p.A.;
6. di autorizzare, per le ragioni espresse in premessa, la spesa complessiva massima di € 1.512.720,00=, comprensiva di IVA e di qualsiasi onere di legge, in attuazione della DGR n. 892/2025;
7. di accertare l'entrata, ai sensi del punto 3.6 dell'Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria, con esigibilità nell'esercizio 2025 e nell'esercizio 2026, la somma complessiva di euro 1.512.720,00 sul capitolo di Entrata n.102173 "ASSEGNAZIONE STATALE PER IL PROGETTO "REG4IA-DEFAI" (DECRETO DEL CAPO DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE 06/03/2025, N.35 - ACCORDO TRA REGIONE DEL VENETO E REGIONE LOMBARDIA 04/09/2025)", secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;
8. di dare atto che si tratta di obbligazione passiva giuridicamente perfezionata nei confronti di Veneto Innovazione S.p.A., con sede legale in Venezia-Marghera, Via delle Industrie 19/D, Parco Scientifico Tecnologico VEGA - Edificio Lybra, Codice Fiscale 02568090274, a seguito della sottoscrizione in data odierna della Convenzione;
9. di corrispondere pertanto a Veneto Innovazione S.p.A., con sede legale in Venezia-Marghera, Via delle Industrie 19/D, Parco Scientifico Tecnologico VEGA - Edificio Lybra, Codice Fiscale 02568090274, la somma globale massima di € 1.512.720,00=, comprensiva IVA al 22% pari ad euro 272.785,57;
10. di provvedere alla copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata e, quindi, di impegnare, a favore di Veneto Innovazione S.p.A., con sede legale in Venezia-Marghera, Via delle Industrie 19/D, Parco Scientifico Tecnologico VEGA - Edificio Lybra, Codice Fiscale 02568090274, in qualità di soggetto incaricato allo svolgimento delle attività relative alla realizzazione del progetto "REG4IA-DEFAI - Hub/Centri regionali I.A. per dati ambientali e mobilità sostenibile, in logica federata E015", approvato e finanziato dal Dipartimento per la Trasformazione Digitale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, CIG B9AA832504, CUP H71C25000330002, la somma di € 1.512.720,00= IVA compresa, a valere sul bilancio regionale 2025-2027, esercizi 2026 e 2027, avente l'occorrente disponibilità, dando atto che si tratta di debito commerciale, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B Contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa, con Istituzione del Fondo Pluriennale Vincolato, come di seguito:

11. di dare atto che il compenso sarà liquidato da Regione del Veneto a Veneto Innovazione S.p.A. annualmente, al termine di ogni anno, a seguito della presentazione di un report esplicativo delle singole attività svolte annualmente ed un report contabile, giustificativo del compenso richiesto e delle spese chieste a rimborso con il dettaglio dei costi operativi sostenuti e chiesti a rimborso e della relativa fattura;
12. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
13. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;
14. di trasmettere il presente atto alla competente Sezione di Controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell'art. 1, comma 173, della Legge n. 266/2005;
15. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio di previsione 2025-2027 e con le regole di finanza pubblica (art. 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);
16. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);
17. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 (comma d) del D.Lgs. del 14/03/2013, n. 33;
18. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo la pubblicazione degli Allegati.

Idelfo Borgo

Allegati (omissis)

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