Bur n. 7 del 13 gennaio 2026

Materia: Viabilità e trasporti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE INFRASTRUTTURE E TRASPORTI n. 13628 del 15 dicembre 2025

Affidamento diretto, tramite la piattaforma regionale Apptel, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 36/2023 del "Servizio di analisi di contesto e predisposizione di opportune azioni per incentivare l'utilizzo ottimale delle infrastrutture a pedaggio sul territorio regionale". CUP H51B03000050009 - CIG B985969CFC - CPV 79341400-0. Decreto a contrarre e contestuale affidamento e impegno di spesa.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

- la Pedemontana Veneta è una infrastruttura viaria che attraversa la Regione nel territorio vicentino e trevigiano, con lo scopo ambizioso di riordinare e riorganizzare l'intero sistema viario del territorio per migliorare i livelli complessivi di qualità e di sicurezza della mobilità, inserendosi nel sistema viario veneto come raccordo autostradale a pedaggio, realizzato e gestito in regime di concessione;

- la Regione del Veneto ha già in passato ritenuto necessario intervenire con azioni finalizzate ad incrementare l'accesso alla Pedemontana da parte dei mezzi leggeri; da qui l'introduzione del piano introdotto dalla Giunta regionale per abbattere il costo dei pedaggi della SPV, intervenuto con DGR n. 1588 del 30.12.2024.

CONSIDERATO CHE si rende ora necessario disporre di un'analisi di contesto con definizione dello scenario di riferimento e la contestualizzazione dei bisogni, al fine di individuare una strategia per incentivare l'utilizzo ottimale delle infrastrutture a pedaggio sul territorio regionale per gestire al meglio i flussi di traffico lungo il comparto autostradale del territorio regionale, contenendo situazioni di congestione oggi presenti lungo alcune tratte e andando così ad efficientare il rientro e con esso incrementare le condizioni di sicurezza della rete;

DATO ATTO che non sono attive convenzioni Consip di cui all'art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quello relativo al presente affidamento;

VISTO l'art. 50, comma 1, lettera b) secondo cui le stazioni appaltanti procedono all'affidamento dei contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 14 con le seguenti modalità: "b) affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante";

VERIFICATO CHE l'importo a base di gara per l'affidamento del servizio in argomento è stato stimato in euro 15.000,00 Iva esclusa;

CONSIDERATO CHE

- l'Allegato I.1 al D.Lgs. 36/2023 definisce, all'articolo 3, comma 1, lettera d), l'affidamento diretto come "l'affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall'ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all'articolo 50, comma 1 lettere a) e b), del codice e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice";

- gli affidamenti diretti, ancorché preceduti da una consultazione tra più operatori, sono contraddistinti da informalità e dalla possibilità per la stazione appaltante di negoziare le condizioni contrattuali con vari operatori, nel rispetto dei principi di cui al Nuovo Codice dei Contratti D.lgs. n. 36/2023;

PRESO ATTO che

- ai sensi dell'art. 58 del D.Lgs. 36/2023, l'appalto non è ulteriormente suddivisibile in lotti;

- l'affidamento di cui trattasi è di importo inferiore a euro 140.000,00;

- ai sensi dell'art. 37, comma 3, del D.Lgs. 36/2023 sono inseriti nel Programma Triennale di acquisti di beni e servizi gli acquisti di importo stimato pari o superiore alla soglia di cui all'art. 50, comma 1, lett. b) del medesimo D.Lgs., e che pertanto non si è reso necessario inserire nella programmazione regionale la presente procedura;

- l'incarico non ha interesse transfrontaliero secondo quanto disposto dall'art. 48 del D.lgs. n. 36/2023;

PRESO ATTO inoltre che non sono attive convenzioni Consip di cui all'art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quello relativo al presente affidamento;

ATTESO che il recente D.lgs. n. 36/2023 nella sua parte II prevede la digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti e in particolare all'art. 25 prevede l'utilizzo da parte delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti di piattaforme digitali per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici;

PRESO ATTO che la Regione del Veneto ha attivato una propria piattaforma di e-procurement denominata "APPTEL" (acronimo di Appalti Telematici), per la gestione delle procedure di affidamento di lavori, forniture e servizi;

ATTESO che si è ritenuto di procedere con richiesta di offerta a un singolo operatore economico, Yada by Gi Car Service S.r.l., individuato sulla base della specifica esperienza in materia ed un elevato grado di specializzazione e qualifica professionale in relazione al servizio richiesto;

PRESO ATTO che l'operatore economico Yada by Gi Car Service S.r.l. è stato informalmente contattato con una richiesta di preventivo inviata con mail del 19.11.2025, a cui ha dato riscontro con mail del 24.11.2025, formulando la propria proposta tecnico economica;

DATO ATTO che il sottoscritto Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti , in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, non si trova in situazioni di conflitto di interesse ai sensi dell'art. 16 del D.lgs. n. 36/2023, ai sensi dell'art. 6 bis della L. n. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell'art. 7 del Codice di Comportamento dei dipendenti della Giunta regionale della Regione del Veneto definitivamente approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 1368 del 04.11.2025, né di trovarsi nelle condizioni di incompatibilità ai sensi dell'art. 35 - bis del D.lgs. n. 165/2001;

RILEVATO che l'art. 17, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023, prevede che in caso di affidamento diretto, la decisione a contrarre individui l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico professionale;

DATO ATTO che secondo quanto previsto nel richiamato art. 17, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023 gli elementi essenziali del contratto e i criteri di scelta dell'operatore economico sono così individuati:

• l'oggetto del servizio è un'analisi di contesto con definizione dello scenario di riferimento e la definizione di una strategia di attuazione per incentivare l'utilizzo ottimale delle infrastrutture a pedaggio sul territorio regionale;
• il presente affidamento diretto avviene tramite Trattativa Diretta con l'operatore economico Yada by Gi Car Service S.r.l. con sede legale in via Venezia 160/B int.1 - 30037 Scorzè (VE) - P.IVA 03724580273, individuato nel rispetto dei principi di cui al Titolo I del D.lgs. n. 36/2023 e iscritto nell'albo fornitori della Regione del Veneto -Giunta regionale - per l'affidamento di contratti di lavori servizi e forniture ex art. 50 del d.lgs. 36/2023;
• il codice identificativo di gara (CIG) per il servizio in parola è B985969CFC;
• l'importo presunto posto a base di gara è pari ad Euro 15.000,00, Iva esclusa;
• l'attività è meglio identificata e offerta in Apptel con il CPV 79341400-0;
• ai sensi degli artt. 11 e 108, comma 9, del D.lgs. n. 36/2023 trattandosi di un servizio di natura intellettuale non è richiesta l'applicazione di uno specifico CCNL;
• la procedura verrà perfezionata mediante sottoscrizione da parte del RUP del contratto di cui all'Allegato C ai sensi dell'articolo 18, comma 1, del D.lgs. n. 36/2023;

PRECISATO che la modalità attraverso la quale il fornitore deve presentare la sua offerta è quella del "Prezzo a Corpo";

RILEVATO che:

- in data 2.12.2025 è stata pubblicata sulla piattaforma regionale Apptel la procedura per l'affidamento diretto n. G03301 con l'operatore economico Yada by Gi Car Service S.r.l., P.IVA 03724580273 per un importo a base d'asta di euro 15.000,00 oltre Iva;

- è stato altresì comunicato l'avvio della procedura in Apptel con nota prot. n. 653774 del 2.12.2025;

PRESO ATTO che nel termine stabilito del 4.12.2025 l'operatore economico sopra richiamato ha risposto alla richiesta di trattativa presentano l'offerta per un importo pari ad euro 15.000,00 al netto di IVA 22%;

RITENUTA l'offerta congrua e conveniente in relazione alla natura e qualità della fornitura da affidarsi rispetto alle condizioni di mercato;

PRESO ATTO inoltre che:

- unitamente all'offerta l'operatore economico ha presentato il "DGUE" concernente l'assenza di cause di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 del D.lgs. n. 36/2023 unitamente alle "Dichiarazioni integrative";

- è stato acquisito il certificato di regolarità contributiva INPS_48626201 con valenza fino al 3.04.2026 dell'operatore economico e che lo stesso risulta regolare;

- trattandosi di incarico inferiore ad euro 40.000,00, l'assenza di cause di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 del D.lgs. n. 36/2023 secondo quanto disposto dall'art. 52, comma 1, del D.lgs. n. 36/2023 è effettuata tramite verifica a campione secondo gli indirizzi operativi di cui alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024 e le modalità approvate con decreto n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell'Area infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

- non sono dovuti né l'imposta di bollo, conformemente a quanto stabilito dall'Allegato I.4, art. 3, al D.lgs. n. 36/202, né il contributo di gara all'Anac (cfr Delibera n. 610 del 19 dicembre 2023);

PRESO ATTO che l'obbligazione è perfezionata contestualmente all'adozione del presente atto;

DATO ATTO che alla spesa complessiva di euro 18.300,00, pari a euro 15.000,00 oltre IVA 22% si farà fronte con le risorse del capitolo di spesa n. 103538 denominato "Azioni Regionali per la realizzazione della Superstrada Pedemontana Veneta - Acquisto di Beni e Servizi (Art. 13, L.R.29/12/2017, n.45)" art. 16 "Prestazioni professionali e specialistiche", codice al V^ livello del Piano dei Conti: U.1.03.02.11.999 "Altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c.";

RITENUTO quindi necessario impegnare la somma di euro 18.300,00 a favore dell'operatore economico Yada by Gi Car Service S.r.l. con sede legale in via Venezia 160/B int.1 - 30037 Scorzè (VE) - P.IVA 03724580273 e procedere con le scritture contabili secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale ne costituisce parte integrante e sostanziale;

CONSTATATO che la particolare tipologia del servizio non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI), di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;

RITENUTO di non richiedere, ai sensi del comma 4 dell'art. 53 D.lgs. n. 36/2023, alcuna garanzia per l'esecuzione dell'incarico, considerati l'importo, la durata e la tipologia della prestazione oggetto della presente procedura;

VISTO l'art. 28 del D.Lgs n. 36/2023 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione "Amministrazione trasparente", nonché nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici;

VISTI

- il D.Lgs. n. 118/2011 e successive variazioni;

- il D.Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

- il D.Lgs. n. 36/2023 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici" e ss.mm.ii;

- la L.R. 39/2001 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione" e ss.mm.ii.;

- la L.R. 54/2012, come modificata dalla L.R. 14/2016, "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto" e ss.mm.ii;

- la L.R. n. 32/2024 "Legge di stabilità regionale 2025";

- la L.R. n. 33/2024 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2025";

- la L.R. n. 34/2024 "Bilancio di previsione 2025-2027" e successive variazioni;

- la DGR n. 1535 del 30.12.2024, "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027";

- la DGR n. 58 del 27.01.2025 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025-2027";

- il Decreto del Segretario della Segreteria generale della Programmazione n. 12 del 30.12.2024 "Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027";

- la D.G.R. n. 671 del 18/06/2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

- la D.G.R. n. 86 del 04.02.2025 "Adempimenti conseguenti al conferimento dell'incarico di Direttore dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici e Demanio.";

- il decreto n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell'Area infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di affidare ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b), del D.Lgs. n. 36/2023 all'operatore economico Yada by Gi Car Service S.r.l., P.IVA 03724580273, con sede legale in via Venezia 160/B int.1 - 30037 Scorzè (VE), per le motivazioni di cui in premessa, l'incarico per il "Servizio di analisi di contesto e predisposizione di opportune azioni per incentivare l'utilizzo ottimale delle infrastrutture a pedaggio sul territorio regionale". CUP H51B03000050009 - CIG B985969CFC - CPV 79341400-0 per l'importo di Euro 15.000,00 al netto di IVA 22% per un totale di euro 18.300,00 come da offerta regolarmente presentata dallo stesso operatore economico tramite piattaforma regionale Apptel, procedura n. G03301 del 2.12.2025;

3. di approvare l'Allegato B "Capitolato descrittivo prestazionale" e l'Allegato C "Schema di contratto", parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

4. di dare atto che, ai sensi dell'art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 il sottoscritto Ing. Marco d'Elia è RUP e anche Direttore dell'esecuzione del contratto, ai sensi dell'art. 114, comma 7, del D. Lgs. n. 36/2023;

5. di prendere atto che trattandosi di incarico inferiore ad euro 40.000,00, l'assenza di cause di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 del D.lgs. n. 36/2023 secondo quanto disposto dall'art. 52, comma 1, del D.lgs. n. 36/2023 è effettuata tramite verifica a campione secondo gli indirizzi operativi di cui alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024 e le modalità approvate con decreto n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell'Area infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

6. di dare atto che si procede alla chiusura della procedura nella piattaforma regionale Apptel con sottoscrizione del contratto di cui all'Allegato C, con firma digitale delle parti ai sensi dell'articolo 18, comma 1, del D.lgs. n. 36/2023;

7. di impegnare, per le motivazioni espresse in premessa, a favore dell'operatore economico Yada by Gi Car Service S.r.l., P.IVA 03724580273, con sede legale in via Venezia 160/B int.1 - 30037 Scorzè (VE), la spesa complessiva di Euro 18.300,00 sul capitolo di spesa n. 103538 denominato "Azioni Regionali per la realizzazione della Superstrada Pedemontana Veneta - Acquisto di Beni e Servizi (Art. 13, L.R.29/12/2017, n.45)" che presenta sufficiente disponibilità, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

8. di attestare che l'obbligazione di spesa di cui si dispone l'impegno è perfezionata;

9. di dare atto che l'esigibilità delle prestazioni in argomento è prevista interamente per l'annualità 2025, come indicata nel suddetto allegato A contabile;

10. di dare atto che è stato acquisito il documento di regolarità contributiva INPS_48626201 con valenza fino al 3.04.2026, dell'operatore economico e che lo stesso risulta regolare;

11. di dare atto che si procederà a liquidare a favore dell'operatore economico Yada by Gi Car Service S.r.l., P.IVA. 03724580273, l'importo previsto per la realizzazione delle attività oggetto del presente affidamento su presentazione di regolare fattura ai sensi della normativa vigente, previa verifica del corretto svolgimento dei servizi richiesti, secondo le seguenti fasi:

- Fase 1: un primo 20% delle risorse impegnate verrà corrisposto alla presentazione della relazione contenente l'analisi di contesto approfondita e previa verifica positiva da parte della Direzione Infrastrutture e Trasporti;

- Fase 2: il restante 80% delle risorse impegnate verrà corrisposto a saldo alla conclusione delle attività, previa presentazione del materiale di output della soluzione/pacchetto opzionale scelto unitamente ad un report finale delle attività e subordinatamente alla verifica e rilascio del certificato di regolare esecuzione da parte della Stazione Appaltante;

12. di dare atto che, ai sensi dell'art. 56, comma 6, del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., per il presente decreto, il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica;

13. di dare atto che l'obbligazione di cui si dispone l'impegno ha la natura di debito commerciale;

14. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno ai sensi di quanto previsto dall'art. 56, comma 7 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii;

15. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

16. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

17. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul sito www.regione.veneto.it - Sezione "Bandi, Avvisi e Concorsi";

18. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi e secondo le modalità del combinato disposto degli artt. 50, comma 9 e 85, Dlgs. 36/2023 per il tramite della piattaforma di approvvigionamento utilizzata per la presente procedura;

19. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23, comma 1, lettera b, del D.lgs. 33/2013;

20. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione omettendo gli allegati.

Marco d'Elia

Allegati (omissis)

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