Bur n. 170 del 23 dicembre 2025

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 101 del 09 dicembre 2025

EG ROSA S.R.L. - Impianto fotovoltaico EG Rosa S.r.l. e opere connesse - Potenza impianto 6,796 MWP. Comune di localizzazione: Badia Polesine (RO). Procedimento autorizzatorio unico regionale (art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, L.R. n. 4/2016, D.G.R. n. 568/2018). Adozione del provvedimento non favorevole di compatibilità ambientale e conclusione del procedimento autorizzatorio unico regionale.

Il Direttore

VISTA la Direttiva del 13/12/2011 n. 2011/92/UE, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla Direttiva del 16/04/2014 n. 2014/52/UE;

VISTO il D. Lgs. n.152/2006 e ss.mm.ii. “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;

VISTO in particolare l’art. 27-bis del D. Lgs. 152/06 rubricato “Provvedimento autorizzatorio unico regionale”;

VISTA la L.R. n. 4/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;

VISTA la DGRV n. 568/2018 con la quale la Giunta regionale ha provveduto, tra l’altro, a stabilire la disciplina attuativa della procedura di VIA di cui alla citata L.R. n. 4/2016;

CONSIDERATO che relativamente alla valutazione di incidenza:

• il comma 3 dell’art.10 del D. Lgs. n. 152/2006 prevede che la procedura di VIA comprende le procedure di valutazione d’incidenza di cui all’art. 5 del DPR n. 357/1997;
• la DGR n. 1400/2017 disciplina le “Nuove disposizioni relative all’attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova "Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.", nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9/12/2014”.

VISTA la domanda acquisita al protocollo regionale con n. 6485 del 10.01.2022, successivamente perfezionata con nota acquisita il 31.01.2022 con n. 42065, con la quale la società proponente ha richiesto, ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e della L.R. n. 4/2016 (D.G.R. n. 568/2018), l’attivazione del procedimento finalizzato all’acquisizione, nell’ambito del provvedimento autorizzatorio unico regionale, del provvedimento di V.I.A. e degli atti indicati nell’elenco delle autorizzazioni pubblicato nel sito web della U.O. VIA;

PRESO ATTO che il progetto è riconducibile alla tipologia progettuale di competenza regionale di cui al punto 2, lettera b) “Impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda con potenza complessiva superiore a 1MW” dell'Allegato IV alla parte II del D.lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.

VISTO che alla domanda è stato allegato l’elenco nel quale il proponente ha provveduto ad indicare i titoli necessari alla realizzazione e all'esercizio del progetto, ai sensi del comma 1 dell’art. 27 bis del D. Lgs. 152/2006 e ss. mm. ii, nonché l’avviso al pubblico di cui all’art. 24 comma 2 del D. Lgs. 152/2006 e ss. mm. ii;

VISTO che alla domanda sono stati allegati, altresì, gli elaborati progettuali, lo studio di impatto ambientale, la sintesi non tecnica del medesimo e la dichiarazione di non necessità della procedura di Valutazione di Incidenza;

PRESO ATTO il proponente, con PEC acquisita al protocollo regionale n. 116711 del 14.03.2022, ha comunicato di aver effettuato la presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello Studio di Impatto Ambientale, ai sensi dell’art. 14 della L.R. 4/16 e ss.mm.ii., in data 09.03.2022 in modalità videoconferenza.

CONSIDERATO che il progetto è stato presentato nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 23.02.2022;

CONSIDERATO che la fase di verifica formale, prevista dal comma 3 dell’art. 27-bis del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., è stata avviata con la nota della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso prot. n. 54248 del 07.02.2022, in riscontro alla quale nei termini previsti dal comma 3 dell’art. 27-bis del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., sono pervenute le seguenti comunicazioni da parte degli enti interessati:

• Comune di Badia Polesine, Certificato di Destinazione Urbanistica, nota acquisita con n. 64765 del 11.02.2022;
• Comando dei Vigili del Fuoco di Rovigo, nota acquisita con n. 64910 del 11.02.2022;
• Consorzio di Bonifica Adige Po, nota acquisita con n. 80882 del 22.02.2022;
• SNAM, nota acquisita con n. 81534 del 22.02.2022;
• Tim, nota acquisita con n. 84449 del 23.02.2022;
• Agenzia del Demanio, Direzione Regionale Veneto, nota acquisita con n. 89683 del 25.02.2022;
• Aeronautica militare, Comando Prima Regione Aerea, nota acquisita con n. 94161 del 10.03.2022;
• Infrastrutture Venete, nota acquisita con n. 94269 del 10.03.2022;
• Direzione Regionale Ricerca Innovazione ed Energia, nota acquisita con n. 0106407 del 08.03.2022;
• Agenzia delle Accise, Dogane e Monopoli, nota acquisita con n. 106564 del 08.03.2022;
• Ministero della Difesa, Comando Forze Operative Nord, nota acquisita con n. 113778 del 11.03.2022;
• Direzione Pianificazione Territoriale, nota acquisita con n. 108745 del 09.03.2022;

CONSIDERATO che in data 08.03.2022 (nota acquisita con n. 106623) e successivamente in data 16.03.2022 (note acquisite con n. 120858 e n. 121166), il proponente del progetto ha comunicato che la Soluzione Tecnica Minima Generale che definisce i criteri di allacciamento dell’impianto, non prevede che sia realizzato un interramento del cavidotto su strada pubblica come erroneamente indicato nel gli elaborati depositati con istanza, ma la realizzazione di una nuova cabina di consegna, interna all’area d’impianto FV, collegata in entra-esce su linea aerea MT esistente “CROCETTA”, uscente dalla cabina primaria AT/MT LENDINARA;

CONSIDERATO che, a seguito di quanto comunicato dal proponente, la soluzione progettuale risultava diversa da quella inizialmente presentata, con nota del 29.03.2022 n. 142192, la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha richiesto a tutti gli enti di verificare nuovamente, ai sensi del comma 3 dell’art. 27-bis del D. Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii., per i profili di rispettiva competenza e con riferimento alle autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi da acquisire nell’ambito del procedimento unico attivato (riportati nel nuovo elenco titoli abilitativi) la completezza della documentazione presentata dal proponente con nota del 16.03.2022;

CONSIDERATO che in risposta alla citata nota di richiesta del 29.03.2022 sono pervenute le seguenti comunicazioni da parte degli enti interessati:

• Arpav, nota acquisita con n. 165221 del 11.04.2022;
• Infrastrutture Venete, nota acquisita con n. 165278 del 11.04.2022:
• Aeronautica militare, Comando Prima Regione Aerea, nota acquisita con n. 170036 del 13.04.2022;
• Direzione Regionale Ricerca Innovazione ed Energia, nota acquisita con n. 108745 del 09.03.2022.

CONSIDERATO che a seguito delle note pervenute, la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha inviato alla ditta una richiesta di completamento documentale con nota prot. n. 142192 del 29.03.2022;

CONSIDERATO che il proponente ha trasmesso la risposta alla richiesta di completamento documentale e la versione aggiornata dell’avviso al pubblico con note acquisite rispettivamente con n. 255862 del 07.06.2022 e n. 270535 del 15.06.2022;

CONSIDERATO che la documentazione allegata all’istanza e la documentazione integrativa, è stata pubblicata sul sito http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via-area-progetti - progetto n. 2/2022;

CONSIDERATO che conclusa la fase di verifica dell’adeguatezza e completezza della documentazione presentata, in data 28.02.2022, conformemente a quanto previsto dal comma 2 dell’art. 24 del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., è stato pubblicato l’avviso al pubblico sul sito web dell’Unità Organizzativa V.I.A. della Regione del Veneto ed è stato comunicato, ai sensi degli art. 7 e 8 della Legge n. 241/90, l’avvio del procedimento con nota n. 288464 del 28.06.2022;

CONSIDERATO che entro il termine dei trenta giorni di cui al comma 4 dell’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e ss. mm.ii, sono pervenute le seguenti osservazioni:

• Consorzio di Bonifica Adige Po, nota acquisita con prot. n.295340 data 01/07/2022;
• Direzione Ricerca Innovazione ed Energia, nota acquisita con prot. n. 0330690 del 27/07/2022;

CONSIDERATO che il progetto è stato sottoposto all’esame del Comitato Tecnico Regionale V.I.A. nella seduta del 03.08.2022, il quale ha preso atto e condiviso le valutazioni espresse dal gruppo istruttorio incaricato della valutazione ed ha quindi disposto di richiedere al proponente delle integrazioni;

CONSIDERATO che con nota prot. n. 346932 del 05.08.2022 è stata trasmessa dagli uffici regionali della U.O. V.I.A. al proponente la richiesta di integrazioni formulata dal Comitato Tecnico Regionale VIA, assegnando un termine di 30 giorni per la presentazione di quanto richiesto;

CONSIDERATO che con nota trasmessa dalla società EG ROSA Srl in data 30.08.2022, ed acquista agli atti con prot. n. 383112 in pari data, la società proponente ha inviato una richiesta motivata di sospensione di 180 (centottanta) giorni dei termini per la presentazione delle integrazioni richieste;

CONSIDERATO che ai sensi del comma 5 dell’art. 27 bis del D. Lgs. 152/06, con nota del 09/09/2022 n. 417669 è stata comunicata al proponente la sospensione dei termini del procedimento per una durata di 180 giorni al fine di consentire al proponente la presentazione delle integrazioni;

CONSIDERATO che con nota acquisita agli atti con prot. n. 129364 del 08/03/2023 il proponente ha trasmesso un link da cui scaricare gli elaborati integrativi richiesti con nota della U.O. VIA n. 346932 del 05.08.2022;

CONSIDERATO che parte della documentazione integrativa richiesta con nota della U.O. VIA n. 346932 del 05/08/2022 è stata trasmessa dal proponente con successive note del 05/10/2023 (prot. reg. n. 539201) e del 06/10/2023 (prot. reg.n. 543152);

CONSIDERATO che con nota prot. n. 411930 del 01/08/2023, gli uffici della U.O. VIA hanno comunicato agli Enti ed alle Amministrazioni coinvolti nel procedimento l’avvenuta pubblicazione delle integrazioni pervenute anche al fine di acquisire eventuali ulteriori osservazioni o pareri e che è stato inoltre pubblicato apposito avviso al pubblico per una nuova fase di consultazione del pubblico per la durata di quindici (15) giorni;

VISTA la nota n. 417964 del 03/08/2023 con la quale è stata convocata, per il giorno 13/10/2023, in modalità sincrona ai sensi dell’art. 14-ter della L. n. 241/1990, la conferenza dei servizi di cui al D.Lgs. n. 152/2006 e alla D.G.R. n. 568/2018;

CONSIDERATO che in relazione alle integrazioni pervenute, a seguito della nuova fase di consultazione, sono pervenute le seguenti comunicazioni:

• Ministero della Cultura, Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le Province di Verona, Rovigo e Vicenza, note acquisite con n. 169497 del 28/03/2023 e con n. con n. 426427 del 08/08/2023;
• Consorzio di Bonifica Adige Po, note acquisite con n.440789 del 18/08/2023 e con n. 551633 del 10/10/2023;
• Terna, nota acquisita con n. 508783 del 19/09/2023;
• e-distribuzione, nota acquisita con n. 528343 del 29/09/2023.

CONSIDERATO che il proponente ha trasmesso, con nota n. con n. 539201 del 05/10/2023, gli elaborati integrativi relativi all’invarianza idraulica già richiesti dagli uffici regionali con nota n. 346932 del 05.08.2022;

CONSIDERATO che, con nota acquisita con n.551633 del 10/10/2023, il Consorzio di Bonifica Adige Po ha espresso la necessità di acquisire, a garanzia della sicurezza idraulica del territorio, un’integrazione della relazione alla valutazione di compatibilità idraulica e dell’elaborato grafico allegato;

CONSIDERATO che il proponente ha trasmesso, con nota con n. 543152 del 06/10/2023, gli elaborati integrativi relativi all’utilizzo agronomico dell’area ed il certificato di destinazione urbanistica, già richiesti dagli uffici regionali con nota n. 346932 del 05.08.2022;

CONSIDERATO che il progetto è stato sottoposto all’esame del Comitato Tecnico regionale V.I.A., il quale, nella seduta del 11/10/2023, preso atto e condivise le valutazioni espresse dal Gruppo Istruttorio incaricato della valutazione del progetto in questione, ha espresso parere non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale (parere n. 218 del 11/10/2023);

CONSIDERATO che, nella seduta della Comitato Tecnico Regionale VIA del 08/11/2023, è stato approvato il verbale della seduta dell’11/10/2023;

VISTA la nota n. 0556989 del 12/10/2023 con cui Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VIA ha revocato la conferenza di servizi richiamando le disposizioni della D.G.R.568/2018, che all’Allegato B, stabilisce che “la conferenza di servizi potrà determinarsi in ordine al rilascio del provvedimento di VIA, solo in caso di espressione di parere favorevole da parte del Comitato VIA”;

DATO ATTO che successivamente all’espressione non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale da parte del Comitato Tecnico Regionale VIA, sono pervenuti i seguenti pareri:

• Consorzio di Bonifica Adige Po, nota acquisita con prot. n.463359 del 17/10/2023;
• Ministero delle Imprese e del Made in Italy, Direzione Generale per i Servizi di Comunicazione Elettronica, di Radiodiffusione e Postali, Divisione XII – Ispettorato Territoriale Veneto, nota acquisita con prot. n.54273 del 01/02/2024;

CONSIDERATO che la Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VIA, con nota protocollo n. 0594648 del 02/11/2023, ha comunicato al Proponente, ai sensi dell’art. 10 bis della Legge 07/08/1990, n. 241 e ss.mm.ii., i motivi ostativi che hanno condotto all’esito non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale, dando allo stesso il termine di 10 (dieci) giorni per presentare le proprie osservazioni;

PRESO ATTO che il Proponente ha esercitato le facoltà di cui al suddetto art. 10 bis, facendo pervenire le proprie osservazioni a mezzo Posta Elettronica Certificata (PEC), in data 13/11/2023, acquisite al protocollo regionale con n. 610063 in pari data;

CONSIDERATO che la Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VIA, con nota protocollo n. 28417 del 18/01/2024 ha richiesto a e-distribuzione un aggiornamento sullo stato di avanzamento del progetto delle opere di rete;

CONSIDERATO che con mail del 24/04/2024 e-distribuzione ha confermato che:

• il 14/11/23 è stato riconvocato il Tavolo Tecnico relativo al potenziamento della linea RTN 132 kV “Lendinara – San Bellino e San Bellino – Rovigo ZI” a seguito rinuncia del ruolo di capofila della società EG ROSA con TICA 296465472;
• Il Tavolo Tecnico si è concluso con la nomina di una nuova capofila per la progettazione delle opere RTN individuata nella società AIEM ENERGY con TICA 280193806;
• non è stato ancora prodotto il progetto definitivo da sottoporre a validazione da parte di Terna.

CONSIDERATO che con mail del 20/05/2025 e-distribuzione ha confermato che la progettazione relativa alle opere MT di connessione non è ancora stata approvata da e-distribuzione in quanto non risulta ancora validata da Terna la parte relativa alla progettazione delle opere di potenziamento RTN;

CONSIDERATO che la Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VIA, con nota protocollo n. 0342262 del 11/07/2025 ha inviato alle società e-distribuzione e Terna una richiesta di aggiornamento sullo stato della pratica di connessione con sottese le opere RTN, con riferimento al preventivo di connessione emesso da e-distribuzione (Codice rintracciabilità n. 296465472) e al preventivo di connessione alla RTN emesso da Terna (Codice rintracciabilità n. 202100525);

CONSIDERATO che con nota acquisita al protocollo regionale n. 357019 del 21/07/2025 la società Terna ha comunicato che:

• è tuttora in corso un tavolo tecnico relativo alla Cabina Primaria (CP) denominata “Lendinara” a cui si collegherà l’impianto in oggetto e che, pertanto, non è possibile, al momento, calcolarne le tempistiche di conclusione;
• TERNA, al fine di rilasciare il benestare alla Società EG ROSA S.r.l., è in attesa di ricevere, da e-distribuzione S.p.A., il progetto relativo al potenziamento delle linee RTN a 132 kV “Lendinara – San Bellino” e “San Bellino – Rovigo ZI” in fase di predisposizione a cura di altra società che ha assunto il ruolo di capofila per la progettazione opere RTN.

CONSIDERATO che il progetto è stato esaminato nella seduta dell’08/10/2025 da parte del Comitato Tecnico Regionale VIA il quale ha stabilito di sospendere la discussione per consentire ulteriori approfondimenti tecnici da parte del gruppo istruttorio incaricato;

CONSIDERATO che tutta la documentazione è stata pubblicata sul sito
http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via-area-progetti - progetto n. 2/2022;

VISTO il parere n. 218 del 11/10/2023, Allegato A al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico Regionale VIA, all’unanimità dei presenti, ha espresso il parere non favorevole in ordine alla compatibilità ambientale dell’intervento in oggetto;

VISTO il parere n. 270 del 22/10/2025, Allegato B al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico Regionale VIA, all’unanimità dei presenti, ha confermato il parere non favorevole in ordine alla compatibilità ambientale dell’intervento in oggetto;

CONSIDERATO che le determinazioni del Comitato Tecnico regionale VIA del 22/10/2025, sono state approvate seduta stante;

RICHIAMATO l’art. 10 della L.R. n. 4/2016 che prevede che, in caso di parere negativo del Comitato Tecnico Regionale VIA, il progetto non può essere realizzato;

TENUTO CONTO che il provvedimento di VIA, conclusivo dell’endoprocedimento di cui alla D.G.R. n. 568/2018, è adottato dal Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso;

CONSIDERATO che, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, in caso di conferma del parere non favorevole da parte del Comitato VIA, il provvedimento di diniego dell’istanza finalizzata al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 viene adottato da parte dal Direttore della struttura competente in materia di VIA;

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto, facendoli propri, dei pareri espressi dal Comitato Tecnico regionale VIA n. 218 del 11/10/2023 e n. 270 del 22/10/2025, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento, di cui formano parte integrante e sostanziale, ai fini dell’adozione del provvedimento non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame;
3. di adottare il provvedimento non favorevole di VIA e conseguentemente, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, dare atto che il presente provvedimento costituisce diniego dell’istanza finalizzata al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D. Lgs. n. 152/2006, acquisita al protocollo regionale con n. 6485 del 10/01/2022, successivamente perfezionata dal proponente con nota acquisita il 31/01/2022 con n. 42065, relativa al progetto denominato “Impianto fotovoltaico EG Rosa S.r.l. e opere connesse - Potenza impianto 6,796 MWP”, proposto dalla società EG ROSA S.R.L., con sede legale in Via Dei Pellegrini 22 – 20122 Milano (MI), C.F. e P. IVA 12084710966, per le motivazioni espresse dal Comitato Tecnico Regionale VIA nei pareri n. 218 del 11/10/2023 e n. 270 del 22/10/2025, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento;
4. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso presso l’autorità giurisdizionale competente oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dalla legge;
5. di trasmettere il presente provvedimento alla ditta EG ROSA S.R.L., con sede legale in Via Dei Pellegrini 22 – 20122 Milano (MI), C.F. e P. IVA 12084710966, (PEC: egrosa@pec.it), nonché di comunicare l’avvenuta adozione dello stesso a: Comune di Badia Polesine, Provincia di Rovigo, ARPAV, Soprintendenza Archeologia belle arti e paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza, Consorzio di Bonifica Adige Po, Enel Distribuzione S.p.A., ENAC, Aeronautica Militare-Comando 1° Regione Area –Reparto Territorio e Patrimonio, Comando Forze Operative Nord-Vice Comandante per le Infrastrutture- Demanio e Servitù militari, Ministero dello sviluppo economico dipartimento comunicazioni ispettorato Veneto, Ministero dello sviluppo economico – Direzione generale per le infrastrutture e la sicurezza dei sistemi energetici e geominerari (DGISSEG) UNMIG – Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le georisorse, Agenzia del Demanio – Direzione Territoriale del Veneto, Terna Rete Italia SPA, Acquevenete SpA, Snam Retegas S.p.A., TIM S.p.A., Italgas Reti S.p.A., Infrastrutture Venete S.r.l., Comando provinciale dei Vigili del Fuoco di Rovigo, Agenzia delle Dogane, Direzione Generale Azienda ULSS5 Polesana – SISP, Autorità di Bacino Distrettuale del Fiume Po, Prefettura - U.T.G. di Rovigo, Direzione Ricerca, Innovazione e Competitività Energetica - U.O. Infrastrutture energetiche e Autorizzazioni, Direzione Pianificazione Territoriale, Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VAS, VINCA, Capitale Naturale e NUVV, Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico - U.O. Genio Civile Rovigo.
6. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Cesare Lanna

(seguono allegati)

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