Bur n. 159 del 02 dicembre 2025

Materia: Consulenze e incarichi professionali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 88 del 03 novembre 2025

Impegno di spesa per il conferimento di incarico di consulenza all'arch. Gabriele Zoccarato, in qualità di esperto esterno per attività di supporto all'UO VAS VINCA NUVV nell'istruttoria di specifici piani/programmi di particolare complessità, con specifico riferimento all'attività di valutazione del monitoraggio VAS nell'ambito delle azioni per il miglioramento dell'efficacia dei processi di VAS in attuazione della L.R. n. 12/2024, del D.D.R. n. 57 del 17/07/2025 e della D.G.R n. 921 del 05/08/2025. CUP H74F24000260001.

Il Direttore

VISTA la L.R. n. 12 del 27/05/2024 (BUR n. 70 del 31/05/2024) che ha:

• disciplinato le procedure di valutazione e autorizzazione ambientale, innovando il sistema e l’organizzazione delle competenze in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), rendendo necessario acquisire professionalità esterne all'amministrazione altamente specializzate. La L.R. n. 12/2024, così come attuata dal Regolamento regionale 9 gennaio 2025, n. 3, ha introdotto una nuova disciplina in materia affrontando in senso unitario gli obblighi previsti dalle fonti normative statali, a ulteriore conferma della centralità che le Valutazioni Ambientali stanno sempre più assumendo nelle dinamiche progettuali e pianificatorie che intervengono sul territorio veneto;
• previsto all’articolo 6, comma 3, che al fine di assicurare un adeguato supporto tecnico-scientifico per l’istruttoria di specifici piani o programmi di particolare complessità, il Presidente della Commissione regionale VAS, Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso, può incaricare consulenti esterni, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero all’interno di un elenco formato dalla Giunta regionale, a seguito di procedura comparativa di selezione pubblica. Sono fatte salve ulteriori modalità di scelta dei consulenti conformi alla normativa in materia di affidamento di incarichi professionali a consulenti esterni;
• previsto lo stanziamento di € 100.000,00 annui sul capitolo n. 105302, per far fronte agli oneri suddetti.

VISTA la D.G.R. n. n. 921 del 05/08/2025 che ha:

• dato attuazione a quanto previsto dall’articolo 6, comma 3, della Legge regionale n. 12/2024 in tema di supporto tecnico-scientifico alla Commissione regionale VAS;
• aggiornato per il triennio 2025-2027 il programma di spesa approvato con D.G.R. n. 1452 del 03/12/2024, prevedendo l’utilizzo dei fondi stanziati nel capitolo 105302 del Bilancio 2025-2027 per il conferimento di incarichi di consulenza per l’istruttoria di specifici piani o programmi di particolare complessità, ai sensi dell’articolo 6, comma 3, della Legge regionale n. 12/2024;
• incaricato il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso dell'esecuzione del provvedimento.

VISTO l’esito negativo dell’avviso di cui alla nota prot. 292124 del 13/06/2025, con la quale la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha dato avvio alla ricognizione interna finalizzata ad individuare, in ambito regionale, la presenza di idonei profili da assegnare a supporto della UO VAS VINCA NUVV.

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso n. 50 del 24/06/2025 con il quale è stata indetta una procedura comparativa per curricula finalizzata alla formazione di short list di esperti esterni per l’eventuale conferimento di incarichi di consulenza per attività di supporto all’Unità Organizzativa VAS VINCA NUVV per l’istruttoria di specifici piani o programmi di particolare complessità, ai sensi della L.R. n. 12/2024.

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso n. 57 del 17/07/2025 recante “Approvazione degli esiti della procedura comparativa per curricula finalizzata alla formazione di short list di esperti esterni per l’eventuale conferimento di incarichi di consulenza per attività di supporto all’Unità Organizzativa VAS VINCA NUVV per l’istruttoria di specifici piani o programmi di particolare complessità, ai sensi della L.R. n. 12/2024. CUP H74F24000260001”.

CONSIDERATA la necessità di implementare l’attività di verifica del monitoraggio VAS, finalizzata al miglioramento dell’efficacia dei processi di VAS in attuazione della L.R. n. 12/2024.

VISTE le esperienze professionali contenute nei curricula degli esperti inseriti nella predetta short list.

VISTO in particolare il curriculum dell’arch. Gabriele Zoccarato da cui risultano peculiari esperienze maturate nel settore e, tra di esse, la partecipazione al ciclo di sperimentazione di monitoraggio VAS di concerto con il Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica nell'ambito del progetto CreiamoPA Linea d'intervento "LQS1 Valutazioni ambientali - Azioni per il miglioramento dell’efficacia dei processi di VAS e di VIA relativi a programmi, piani e progetti", attraverso cui sono state definite le prime modalità di applicazione del monitoraggio attraverso l’individuazione di un set di indicatori di base comuni a tutte le realtà di livello locale, contribuendo alla stesura delle Linee Guida ministeriali in materia, pubblicate sul sito istituzionale del MASE;

RITENUTO che il profilo dell’arch. Gabriele Zoccarato copra nella maniera più adeguata, in base alle competenze indicate nel relativo curriculum vitae da cui emerge una qualificata esperienza di tipo operativo negli ambiti oggetto dell’incarico, le attuali necessità dell’U.O.VAS VINCA NUVV, ai fini del raggiungimento degli obiettivi istituzionali di valutazione.

CONSIDERATA la straordinarietà e temporaneità delle prestazioni.

RITENUTO che il contratto di consulenza consenta di acquisire specializzazioni più flessibili rispetto a quelle del rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato ed indeterminato.

RITENUTO che il conferimento del predetto incarico si configuri come indispensabile al fine di supportare la compagine tecnica della UO VAS-VINCA-NUVV nell’istruttoria di specifici piani/programmi di particolare complessità, con specifico riferimento al monitoraggio VAS, assicurando un’efficace e puntuale attività di gestione nelle valutazioni a cui è chiamata la Direzione.

EVIDENZIATO che l’attività di VAS nell’ultimo triennio ha registrato un progressivo incremento in rapporto all’oggettiva diminuzione della dotazione organica degli istruttori tecnici e che la perdurante assenza di una figura dirigenziale titolare dell’Unità Organizzativa costituisce un elemento di criticità incidente sulla necessaria continuità delle attività valutative.

EVIDENZIATO, infine, che la VAS involge centinaia di strumenti pianificatori a livello comunale e provinciale, nonché fondamentali atti di natura programmatoria e pianificatoria incidenti su ambiti strategici regionali, che necessitano di verificare gli impatti delle politiche ambientali nel medio periodo.

CONSIDERATA, per quanto sopra esposto, l’opportunità di procedere al conferimento all’arch. Gabriele Zoccarato di n. 1 incarico di consulenza per attività di supporto alla U.O.VAS VINCA NUVV per la durata di 12 mesi, in qualità di esperto presente nella citata short list ambientale.

CONSIDERATO che l’importo complessivo massimo del compenso stimato per l’intera durata del contratto di consulenza, pari a 12 mesi decorrenti dalla sottoscrizione del contratto, è pari a € 36.000,00 lordi omnicomprensivi, a carico della Regione.

RITENUTO di impegnare la spesa di € 36.000,00, con imputazione alle annualità 2025-2026, con copertura sul capitolo n. 105302 del Bilancio 2025-2027 art. 015 “Consulenze”, che presenta sufficiente disponibilità, secondo le specifiche e l’esigibilità riportate nell’Allegato A contabile del presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale.

RITENUTO di approvare, lo schema di contratto di cui all’Allegato B.

RITENUTO di procedere alla stipula del contratto di consulenza.

ATTESO che il contratto di consulenza è stipulato secondo lo schema di contratto allegato al presente provvedimento, alla data del presente provvedimento.

VISTO il D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 recante “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” ed in particolare l’articolo 7.

VISTO l’articolo 5, comma 9, della L. n. 135 del 7/08/2012.

VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”.

VISTA la L.R. n. 39 del 29/11/2001 recante “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” ss.mm.ii., in particolare l’articolo 42.

VISTA la L.R. n. 32 del 27/12/2024 – Legge di stabilità regionale 2025.

VISTA la L.R. n. 33 del 27/12/2024 – Collegato alla legge di stabilità regionale 2025.

VISTA la L.R. n. 34 del 27/12/2024 – Bilancio di Previsione 2025 – 2027.

VISTA la D.G.R. n. 1535 del 30/12/2024 recante “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di Previsione 2025-2027”.

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30/12/2024 di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2025–2027.

VISTO l’articolo 15 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 recante “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”.

VISTA la L.R. n. 54 del 31/12/2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17/04/2012, n. 1 “Statuto del Veneto”.

VISTE le D.G.R. n. 571 del 4/5/2021, n. 715 del 8/06/2021 e n. 1105 del 06/09/2022 di definizione dell’assetto dell’organizzazione regionale in attuazione della L.R. n. 54 del 31/12/2012.

RITENUTO di individuare Responsabile Unico del Procedimento il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso.

ATTESTATA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale.

RITENUTO che sussistano i presupposti per l’impegno di spesa.

decreta

1. di ritenere le premesse parte integrante del presente provvedimento;
2. di conferire n. 1 incarico di consulenza per attività di supporto alla UO VAS VINCA NUVV nell’istruttoria di specifici piani/programmi di particolare complessità, con specifico riferimento all’attività di valutazione del monitoraggio VAS, finalizzata al miglioramento dell’efficacia dei processi di VAS in attuazione della L.R. n. 12/2024;
3. di dare atto che l’incarico in parola (profilo ambientale) viene conferito, in attuazione della L.R. n. 12/2024 e della D.G.R. n. 921 del 05/08/2025, all’arch. Gabriele Zoccarato (CUP H74F24000260001) per la durata di 12 mesi decorrenti dalla sottoscrizione del relativo contratto;
4. di impegnare la spesa di € 36.000,00, con imputazione alle annualità 2025-2026, con copertura sul capitolo n. 105302 del Bilancio 2025- 2027 articolo 015 “Consulenze”, che presenta sufficiente disponibilità, secondo le specifiche e l’esigibilità riportate nell’Allegato A contabile del presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;
5. di approvare lo schema di contratto di cui all’Allegato B;
6. di procedere alla stipula del contratto;
7. di attestare che l’obbligazione si perfeziona con la firma del contratto alla data del presente provvedimento;
8. di attestare che i programmi dei pagamenti sono compatibili con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
9. di attestare che l’obbligazione costituisce debito commerciale, esente CIG, ai sensi del paragrafo 7.1 della Determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi forniture n. 4 del 7 luglio 2011 e della L. 136/2010, articolo 3, comma 2;
10. di dare atto che alle liquidazioni si procederà ai sensi dell’articolo 44 della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura;
11. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’articolo 56, comma 7, del D.Lgs. n. 118/2011;
12. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso della Regione del Veneto;
13. di trasmettere il presente provvedimento alla Sezione regionale di controllo della Corte dei conti ai sensi dell'articolo 1, comma 173, della Legge 23/12/2005, n. 266;
14. di adempiere agli obblighi di pubblicazione ai sensi dell’articolo 15 del D.Lgs. 14/03/2013, n. 33;
15. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
16. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
17. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Cesare Lanna

(seguono allegati)

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