Bur n. 117 del 29 agosto 2025

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ATTIVITA' ISTITUZIONALI DELLA GIUNTA REGIONALE E RAPPORTI STATO/REGIONI n. 5 del 06 agosto 2025

Abbonamento di durata triennale alla banca dati DEJURE ORO, con integrazione modulo A.I., edita da Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A, per le Strutture afferenti all'Area della Segreteria della Giunta regionale e relativo impegno di spesa a valere sul bilancio per l'esercizio 2025, affidamento diretto sulla piattaforma APPTEL - Appalti telematici, ai sensi dell'art. 50, comma 1 lett. b) del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36. CIG: B7E6E9C706, Codice gara G02631. DGR n. 188 del 25 febbraio 2025.

Il Direttore

PREMESSO che con Deliberazione n. 188 del 25 febbraio 2025, la Giunta regionale ha approvato la ripartizione tra le diverse strutture regionali delle risorse finanziarie, per l’esercizio 2025, da utilizzare per l’approvvigionamento di pubblicazioni per l’aggiornamento tecnico e normativo del personale degli Uffici regionali e che è stato assegnato alla Segreteria della Giunta regionale il budget complessivo di Euro 8.400,00 sul capitolo di spesa U005140 “Spese per acquisto libri, riviste ed altre pubblicazioni” del bilancio di previsione 2025 – 2027;

PREMESSO che per lo svolgimento dell’attività istituzionale delle strutture afferenti alla Segreteria della Giunta regionale è necessario acquisire un efficace strumento di ricerca normativa, giurisprudenziale e dottrinale per l’aggiornamento giuridico del personale al fine di soddisfare le esigenze di completezza e approfondimento dell’attività amministrativa nonché di un costante allineamento alle evoluzioni legislative e giurisprudenziali;

PREMESSO che, con nota prot. n. 242038 del 15 maggio 2025, la Segreteria della Giunta regionale ha incaricato la Direzione Attività Istituzionali della Giunta regionale e Rapporti Stato/Regioni a provvedere ad una unica acquisizione per tutte le strutture afferenti detta Segreteria e contestualmente ha autorizzato l’utilizzo delle risorse assegnate sul citato capitolo di spesa U005140;

CONSIDERATO che è necessario acquisire il servizio relativo alla banca dati online “DEJURE ORO, con integrazione modulo A.I.” (di durata triennale) che si è rilevato un utilissimo strumento per l’aggiornamento normativo e pertanto si intende procedere al rinnovo anche per il triennio 2025 - 2027;

CONSIDERATA l’esclusiva della commercializzazione della banca dati online “DEJURE ORO, con integrazione modulo A.I.” presso la società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A che commercializza il prodotto;

PRESO ATTO dell’inesistenza di convenzioni attive CONSIP per analoga tipologia di servizi;

CONSIDERATO che ricorrono i presupposti per procedere all’affidamento diretto di cui dell’art. 50, comma 1, lett. b) del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36, atteso che il totale del preventivo del servizio è di importo inferiore a 140.000,00 Euro;

ACCERTATA l'assenza di un interesse transfrontaliero certo di cui all’art. 48, comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023 per il servizio in questione;

VISTO l'art. 17, comma 1 del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO altresì l'art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023 il quale stabilisce che, in caso di affidamento diretto, l'atto di cui al suddetto comma 1 individua l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

DATO ATTO che l'art. 19, comma 3 del D.Lgs. n. 36/2023, stabilisce che le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le previsioni del codice dei contratti pubblici e del codice di cui al Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82, mediante le piattaforme e i servizi digitali infrastrutturali delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti e che i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e resi fruibili in formato aperto;

RITENUTO quindi di procedere sulla piattaforma APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL), la piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto, mediante affidamento diretto;

VISTO il preventivo presentato dalla società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A., acquisito tramite la piattaforma APPTEL (codice comunicazione 11321), prot. n. 364643 del 24 luglio 2025, concernente l’abbonamento triennale alla Banca Dati DEJURE ORO, con integrazione modulo A.I. e altri servizi accessori, per n. 4 utenze contemporanee online, per un importo di Euro 4.780 + IVA al 4%, per un totale di Euro 4.971,20, agli atti della Direzione Attività istituzionali della Giunta regionale e Rapporti Stato/Regioni;

DATO ATTO che sono stati rispettati i principi generali stabiliti dagli articoli da 1 a 12 del D.Lgs. n. 36/2023 e il principio di rotazione per effetto della deroga prevista dall’articolo 49, comma 6 del medesimo Decreto Legislativo, in quanto si tratta di servizio di importo inferiore a Euro 5.000,00 e comunque, in subordine, per la mancanza di alternative in base al bene da acquistare;

VALUTATE le documentate esperienze pregresse dell’operatore economico idonee all’esecuzione della prestazione contrattuale in questione e attesa l’accurata esecuzione dei precedenti contratti per la medesima Stazione Appaltante;

DATO ATTO di non richiedere la garanzia provvisoria, ai sensi dell’articolo 53 comma 1 del D.Lgs. n. 36/2023, in quanto la procedura rientra nella fattispecie di cui all’articolo 50, comma 1, lett. b) del succitato Decreto Legislativo;

RITENUTO di non richiedere, ai sensi dell’art. 53, comma 4 del D.Lgs. n. 36/2023, la garanzia definitiva, in ragione della tipologia ad esecuzione istantanea del servizio stesso nonché dell’importo contenuto dell’affidamento;

ATTESTATO che il Responsabile unico del Progetto di cui all’articolo 15 del D.Lgs. n. 36/2023, ricopre anche il ruolo del Direttore dell’esecuzione ed è la dott.ssa Stefania Zattarin, Direttore della Direzione Attività Istituzionali della Giunta Regionale e Rapporti Stato/Regioni;

DATO ATTO che alla Direzione Beni Attività Culturali e Sport spetta apporre il visto di monitoraggio sul presente provvedimento come definito nella DGR n. 188 del 25 febbraio 2025;

PRESO ATTO che l’obbligazione di spesa di cui al servizio in argomento è perfezionata e che la stessa sarà esigibile entro l’anno;

RILEVATO che il corrispettivo potrà essere liquidato ai sensi dell'art. 44 della Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39, previo accertamento dell'accesso alla banca dati online e presentazione di regolare fattura entro il 31.12.2025;

VERIFICATO, per quanto concerne la spesa da assumere, che il capitolo U005140 del bilancio di previsione 2025 – 2027 denominato "Spese per acquisto libri, riviste e altre pubblicazioni" presenta sufficiente disponibilità;

DATO ATTO di aver acquisito da parte della Società la dichiarazione sostitutiva di atto notorio che attesta il possesso dei requisiti generali di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii;

DATO ATTO altresì che la scrivente Stazione Appaltante provvederà alla verifica delle dichiarazioni dei requisiti di partecipazione presentati dalla Società, secondo quanto stabilito dalla DGR n. 671 del 18 giugno 2024 e che, qualora non sia confermato il possesso dei requisiti dichiarati, procederà alla risoluzione del contratto e ad adottare le ulteriori iniziative, come stabilito dall’art. 52, comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTO l'articolo 26, comma 3-bis, del D.Lgs. n. 81/2008 e rilevato che non sussistono rischi di interferenza nell'esecuzione dell'affidamento in oggetto, per cui non risulta necessario procedere alla redazione del DUVRI;

RILEVATO che in conformità all’art. 11, comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023, il contratto collettivo nazionale applicabile al personale dipendente impiegato nell'attività oggetto dell'appalto è il seguente: CCNL grafici e editoriali – codice CNEL G011;

RITENUTA congrua l’offerta presentata nel preventivo su indicato;

RITENUTO quindi, per le ragioni sopra esposte, di procedere con l'acquisto dell'abbonamento di durata triennale sopra descritto mediante affidamento diretto a favore della società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A, C.F./P.IVA 00829840156;

CONSIDERATO che con disposizione n. 40 del 29 luglio 2025 si è provveduto ad assumere la prenotazione di spesa n. 2025/00006798 000, a valere sul capitolo n. U005140 “Spese per acquisto libri, riviste ed altre pubblicazioni” del bilancio di previsione 2025 – 2027, per un importo totale di Euro 4.971,20, a copertura della procedura di cui al presente decreto, ai sensi del punto 5.1 del paragrafo 5 dell’allegato 4/2 del D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i.;

CONSIDERATO quindi necessario impegnare la spesa complessiva di Euro 4.780,00 più IVA al 4 % (per un totale di Euro 4.971,20 IVA compresa), precedentemente prenotata, a favore della società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A - C.F./P.IVA 00829840156;

VISTO l’articolo 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 il quale dispone che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000,00 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

VISTA la DGR n. 671 del 18 giugno 2024 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36”;

VISTE:

• le clausole pattizie del Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 951 del 2 luglio 2019 e sottoscritto in data 17 settembre 2019 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto, in fase di rinnovo;
• le clausole pattizie del Protocollo di Intesa in materia di appalti approvato con DGR n. 1321 dell’8 settembre 2020 e sottoscritto in data 10 dicembre 2020 dalla Regione del Veneto con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL,

CISL e UIL;

VISTO il Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto approvato con DGR n. 38 del 28 gennaio 2014 e DGR n. 1939 del 28 ottobre 2014;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli l e 2 della legge 5 maggio 2009 n. 42” e s.m.i.;

VISTO il Decreto Legislativo 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 34 “Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTA la DGR n. 1535 del 30 dicembre 2024 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della programmazione n. 12 del 30 dicembre 2024 “Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027”;

VISTA la DGR n. 58 del 27 gennaio 2025 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTA la Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 dello Statuto del Veneto” e s.m.i.;

VISTA la DGR n. 188 del 25 febbraio 2025 “Ripartizione tra le Strutture della Giunta regionale dei fondi destinati all'approvvigionamento di pubblicazioni per l'aggiornamento tecnico e normativo del personale degli Uffici regionali. Esercizio finanziario 2025. L.R. n. 6/1980”;

VISTI la documentazione agli atti d’ufficio;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare, ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 36/2023 e tramite la piattaforma APPTEL, alla Società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A, con sede legale in Milano, Via Monte Rosa 91, C.F./P.IVA 00829840156 il servizio di un abbonamento triennale alla Banca Dati DEJURE ORO, con integrazione modulo A.I. e altri servizi accessori, per n. 4 utenze contemporanee online, per un valore complessivo di Euro 4.971,20 (IVA compresa), CIG: B7E6E9C706;
3. di impegnare la somma di Euro 4.971,20 (IVA compresa), precedentemente prenotata con disposizione n. 40 del 29 luglio 2025 prenotazione n. 2025/00006798 000, a favore dell’operatore economico Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A, sul capitolo U005140 “Spese per acquisto libri, riviste ed altre pubblicazioni” del bilancio di previsione 2025 – 2027, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
4. di dare atto che l’affidamento disposto con il presente provvedimento è efficace dato l’esito positivo dei controlli effettuati sui requisiti di ordine generale previsti dall’art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36/2023, effettuati in capo all’aggiudicatario;
5. di dare atto che la spesa in argomento è un debito commerciale e che l’obbligazione è esigibile entro l’anno corrente;
6. di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà, entro i termini di legge, ai sensi dell’art. 44 e seguenti della Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura entro il 31.12.2025;
7. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
8. di dare atto che trattasi di spesa non soggetta all’adozione del C.U.P. in quanto finalizzata al funzionamento ordinario dell’ente che non rientra in alcun progetto di investimento pubblico ai sensi dell’art 11 della Legge n. 3/2003;
9. di dare atto che la spesa in argomento non rientra in alcun obiettivo SFERE assegnato alla presente Struttura;
10. di dare atto che il Responsabile Unico del Progetto è la dott.ssa Stefania Zattarin, Direttore della Direzione Attività Istituzionali della Giunta Regionale e Rapporti Stato/Regioni, che esercita anche la funzione di direttore dell'esecuzione;
11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
12. di dare atto che l'efficacia del presente provvedimento è soggetta al preventivo visto di monitoraggio della spesa da parte della Direzione Beni Attività Culturali e Sport e alla successiva trasmissione alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
13. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art. 56, comma 7 del D.Lgs n. 118/2011;
14. di pubblicare il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 28 del D.Lgs n. 36/2023 e ai sensi degli art. 23 e art. 37 del D.Lgs n. 33/2013, sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (B.D.N.C.P) e nel sito istituzionale della Regione del Veneto all’interno della sezione “Bandi Avvisi Concorsi”;
15. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dall'avvenuta conoscenza;
16. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione omettendo l’Allegato A contabile.

Stefania Zattarin

Allegato (omissis)

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