Bur n. 82 del 24 giugno 2025

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELL' UNITA' ORGANIZZATIVA POLITICHE FINANZIARIE n. 10492 del 04 giugno 2025

Determina a contrarre e contestuale affidamento, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. 36/2023, del servizio di formazione avente ad oggetto il Corso "Analisi delle dinamiche finanziarie tra livelli di Governo" - CIG: B71CA0C1B0, a favore di MIP Politecnico di Milano Graduate School of Business S.C.P.A. (C.F. e P.I. 08591680155). Assunzione dell'impegno di spesa sul bilancio per l'esercizio 2025. L.R. n. 39/2001. CUP: H13C25000220002.

Il Direttore

CONSIDERATO che l'art. 2 della L.R. 3/1998 prevede che, al fine di promuovere le attività di sviluppo e potenziamento delle strutture regionali che attendono ai processi di previsione, gestione e controllo dei flussi finanziari, e di operare adeguate valutazioni sull'impatto delle scelte finanziarie e fiscali sul sistema socio-economico regionale, la Giunta regionale è autorizzata tra l'altro a realizzare azioni di aggiornamento e formazione degli operatori degli uffici economico-finanziari che si occupano delle problematiche tributarie e di bilancio;

CONSIDERATO che l'art. 3 della L.R. 11/2014 ha come finalità, tra l'altro, quella di favorire il pieno esercizio della funzione di coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario regionale di cui agli articoli 117, terzo comma e 119 della Costituzione e di acquisire i dati per l'attuazione del federalismo fiscale;

CONSIDERATO che l'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali e l'Unità Organizzativa Politiche finanziarie hanno la competenza organizzativa sui processi di attuazione del federalismo fiscale regionale, ai sensi della L. 42/2009 e del D. Lgs. 68/2011, e dell'autonomia differenziata, ai sensi dell'articolo 116, comma 3, Cost.;

CONSIDERATO che tra le materie di possibile attribuzione alle regioni in attuazione dell'autonomia differenziata vi è il coordinamento della finanza pubblica, che può coinvolgere la Regione nel disciplinare la finanza locale e il sistema perequativo degli enti locali del proprio territorio;

CONSIDERATO che per i dipendenti della U.O. Politiche finanziarie, nonché per il Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali, è necessario ampliare le conoscenze in tema di rapporti finanziari tra livelli di governo, ed in particolare sulla metodologia statistico-econometrica di definizione dei fabbisogni standard associati ai livelli essenziali delle prestazioni, sul calcolo della capacità fiscale standardizzata e sul funzionamento dei sistemi di perequazione finanziaria degli enti territoriali;

CONSIDERATO che il MIP Politecnico di Milano Graduate School of Business S.C.P.A. (Anagrafica 00186874, C.F. e P.I. 08591680155)), con sede in Milano, via R. Lambruschini 4/c, organizza il Corso, in modalità e-learning, "Analisi delle dinamiche finanziarie tra livelli di Governo", che tratta contenuti relativi alla determinazione dei fabbisogni standard e delle capacità fiscali alla base dei modelli di perequazione fiscale e di misurazione delle performance degli enti territoriali;

CONSIDERATO che il corso è diretto dal Prof. Porcelli, Professore di Economia politica presso l'Università degli studi di Roma "La Sapienza", esperto di finanza pubblica locale, già Responsabile metodologico per i modelli di stima dei fabbisogni standard degli enti territoriali alle dipendenze di SOSE (oggi incorporata in SOGEI), Società in house del Ministero dell'Economia e delle Finanze, incaricata dall'art. 5 del D.Lgs. 216/2010 di predisporre e validare e monitorare l'attuazione delle metodologie occorrenti alla individuazione dei fabbisogni standard degli Enti locali italiani. Per le Regioni la SOGEI provvede anche alle elaborazioni dei fabbisogni standard delle regioni (art. 24 del D.L. 50/2017) e propone alla Commissione tecnica per i fabbisogni standard (CTFS) di cui all'articolo 1, comma 29, della L. 208/2015 le metodologie per la determinazione di fabbisogni standard e capacità fiscali standard delle Regioni a statuto ordinario, sulla base dei criteri stabiliti dall'articolo 13 del D. Lgs. 68/2011, nelle materie diverse dalla sanità. Il prof. Porcelli è stato inoltre membro del CLEP (Comitato per la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni), a supporto della Cabina di Regia nell'ambito del processo di attuazione dell'autonomia differenziata. Gli altri docenti del Corso sono inoltre esperti di prima rilevanza della materia o hanno lavorato concretamente alla implementazione delle metodologie di definizione dei fabbisogni standard e dei nuovi sistemi di perequazione sperimentati per gli enti territoriali italiani. Tali titoli costituiscono garanzia di qualità nella formazione erogata;

PRESO ATTO che il corso, erogato in modalità e-learning, è strutturato in 8 moduli di complessive 33 ore, con svolgimento previsto tra il 6 giugno e il 10 ottobre 2025 come da relativo programma, fornito da MIP Politecnico di Milano Graduate School of Business S.C.P.A. e allegato al "Documento Unico di Affidamento", Allegato B) al presente atto;

ATTESO che non risultano attive convenzioni Consip aventi ad oggetto la fornitura di servizi con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto del presente atto a cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo;

CONSIDERATO che il corso sopraindicato risponde alle esigenze del personale regionale come sopra descritte, che l'operatore economico MIP Politecnico di Milano Graduate School of Business S.C.P.A. (C.F. e P.I. 08591680155) è in possesso di provate esperienze nel settore del servizio oggetto di affidamento, in data 21/05/2025, con nota prot. 252894 è stato richiesto tramite piattaforma APPTEL (n. G02482), al suddetto operatore, un preventivo di spesa, per la fruizione totale o parziale del corso sopra indicato, da parte di massimo n. 8 dipendenti regionali, per l'importo massimo di Euro 8.850,00 (Iva esente);

DATO ATTO che, secondo quanto previsto dalle disposizioni prescritte dai documenti della trattativa, il predetto operatore economico ha presentato la propria offerta per l'espletamento del servizio descritto nel citato Documento Unico di Affidamento per l'importo di Euro 8.850,00 (Iva esente) per l'anno 2025 e che la stessa è stata ritenuta congrua ed è stata accettata;

CONSTATATO che il predetto operatore economico, ai sensi dell'art. 52 del D.lgs. 36/2023, ha autocertificato il possesso dei requisiti di ordine generale di cui agli artt. 94, 95 e 98 del D.lgs. 36/2023, nonché ex art. 53, comma 16-ter del D. Lgs. 165/2001;

DATO ATTO che, relativamente all'importo complessivo a base dell'affidamento di Euro 8.850,00 (Iva esente), è possibile ricorrere all'affidamento diretto ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. 36/2023, ai sensi del quale le stazioni appaltanti procedono all'affidamento diretto per servizi e forniture di importo inferiore a € 140.000,00 "anche senza consultazione di più operatori, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali";

RICHIAMATA la DGR 671 del 18 giugno 2024, Allegato A "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e allegati II.1 e II.2 al D. Lgs. n. 36/2023" che disciplina, tra l'altro, l'applicazione del principio di rotazione;

DATO ATTO del rispetto del principio di rotazione, ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 36/2023;

DATO ATTO che il presente appalto non riveste interesse transfrontaliero certo a norma dell'art. 48, comma 2 del D. Lgs. 36/2023, considerata la natura del servizio;

CONSIDERATO che al presente affidamento di importo inferiore a euro 40.000,00 si applica l'art. 52 del D.lgs. 36/2023 e pertanto le dichiarazioni acquisite in merito al possesso dei requisiti generali di partecipazione potranno essere oggetto di verifica successivamente all'affidamento, con le modalità di cui all'art. 3.A) dell'Allegato A alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024;

RITENUTO di esonerare MIP Politecnico di Milano Graduate School of Business S.C.P.A (C.F. e P.I. 08591680155) dalla presentazione della garanzia definitiva, ai sensi dell'art. 53 comma 4 del D.lgs. 36/2023, data la comprovata professionalità;

RITENUTO pertanto di procedere all'affidamento del servizio in oggetto a favore dell'operatore economico MIP Politecnico di Milano Graduate School of Business S.C.P.A. (C.F. e P.I. 08591680155) per l'importo di Euro 8.850,00 (Iva esente), alle condizioni definite negli atti della procedura di affidamento ed all'offerta presentata in piattaforma APPTEL;

CONSIDERATO che la disciplina specifica dell'affidamento è puntualmente definita nel "Documento Unico di Affidamento", Allegato B) al presente atto;

DATO ATTO che l'obbligazione con il predetto operatore economico si è giuridicamente perfezionata in data odierna con la sottoscrizione da entrambe le parti della lettera commerciale, avente valore di contratto ai sensi dell'art. 18, comma 1, del D. Lgs. 36/2023;

DATO ATTO che i dipendenti regionali che si prevede partecipino al corso, salvo sostituzioni che possono intervenire prima della fruizione dello stesso da parte del singolo dipendente, sono riportati nell'elenco di cui all'Allegato C) che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

DATO ATTO che il RUP della presente procedura di affidamento è il Direttore della Unità Organizzativa Politiche Finanziarie;

RITENUTO, pertanto, di impegnare la spesa di Euro 8.850,00 (Iva esente), a favore dell'operatore economico MIP Politecnico di Milano Graduate School of Business S.C.P.A, (C.F. e P.I. 08591680155), sul bilancio di esercizio 2025, P.d.C. 1.03.02.04.999, come meglio specificato nell'Allegato A) contabile del presente atto;

DATO ATTO che il CIG acquisito, relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. B71CA0C1B0;

PRESO ATTO che, la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni di cui alla legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1;

PRESO ATTO che trattasi di un debito commerciale e che l'obbligazione è giuridicamente perfezionata;

CONSIDERATO che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

RITENUTO che sussistono le condizioni per provvedere alle liquidazioni delle spese conformemente a quanto disposto dall'articolo 44 della legge regionale 29 novembre 2001, n. 39;

VISTO il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42" e ss.mm.ii.;

VISTO il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" e ss.mm.ii.;

VISTO il D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici" e ss.mm..ii.;

VISTA la Legge Regionale 3 febbraio 1998, n. 3 "Provvedimento generale di rifinanziamento e di modifica di leggi regionali per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione (legge finanziaria 1998)" e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione" e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale 7 gennaio 2011, n. 1 "Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 "Trattamento indennitario dei consiglieri regionali" e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi" e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale 27 dicembre 2011, n. 29 "Ordinamento del Bollettino ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica (BURVET)" e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1 e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto"" e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale 2 aprile 2014, n. 11 "Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2014. Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2014" e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale 27 dicembre 2024, n. 34 "Bilancio di previsione 2025-2027" e ss.mm.ii.;

VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 951 del 2 luglio 2019, sottoscritto in data 17 settembre 2019 della Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto, in fase di rinnovo;

VISTO il "Protocollo di intesa in materia di appalti", sottoscritto in data 10 dicembre 2020 dalla Regione del Veneto con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;

VISTO la DGR n. 671 del 18 giugno 2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

VISTA la DGR n. 1535 del 30 dicembre 2024 con la quale è stato approvato il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di Previsione 2025-2027;

VISTO il Decreto n. 12 del 30 dicembre 2024 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027;

VISTA la DGR n. 58 del 27 gennaio 2025 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2025-2027";

VISTO il DDR n. 46 del 7 luglio 2021 del Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali, che attribuisce la delega al Direttore dell'U.O. Politiche Finanziarie alla gestione di Budget dei capitoli relativi al presente atto;

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato:

decreta

1. di dare atto che le premesse e gli Allegati A) contabile, B) e C) formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di affidare, per le motivazioni esposte in premessa, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. 36/2023, il servizio di formazione avente ad oggetto il Corso "Analisi delle dinamiche finanziarie tra livelli di Governo", a favore di Milano Graduate School of Business S.C.P.A. con sede in Milano, via R. Lambruschini 4/c (C.F. e P.I. 08591680155), per l'importo di Euro 8.850,00 (Iva esente), CIG: B71CA0C1B0 - CUP H13C25000220002;

3. di dare atto che il RUP della presente procedura di affidamento è il Direttore della Unità Organizzativa Politiche Finanziarie;

4. di impegnare la spesa di Euro 8.850,00= (Iva esente) a favore dell'operatore economico Milano Graduate School of Business S.C.P.A. (Anagrafica 00186874, C.F. e P.I. 08591680155) sul capitolo 100833/U in esercizio 2025, P.d.C. 1.03.02.04.999, - come meglio specificato nell'Allegato A) contabile del presente atto;

5. di approvare l'elenco dei partecipanti riportato nell'Allegato C), che forma parte integrante al presente decreto, fatte salve eventuali sostituzioni che possono intervenire prima della fruizione del corso da parte del singolo dipendente;

6. di dare atto che l'obbligazione con il sopra citato operatore economico si è giuridicamente perfezionata in data odierna con la sottoscrizione da entrambe le parti della lettera commerciale, avente valore di contratto ai sensi dell'art. 18, comma 1, del D.lgs. 36/2023;

7. di dare atto, altresì, che la spesa in argomento è un debito commerciale e che alla sua liquidazione si provvederà entro 30 giorni dalla data di ricevimento della fattura, previa verifica della regolare esecuzione del servizio, ai sensi dell'art. 44 e seguenti della L.R. 39/2001;

8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

9. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile;

10. di dare atto che la spesa in argomento non rientra in obiettivi SFERE;

11. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

12. di comunicare gli estremi del presente atto al suddetto beneficiario ai sensi dell'art. 56, comma 7 del D.lgs. 118/2011;

13. di dare atto che la documentazione dell'affidamento sarà resa disponibile e consultabile sulla piattaforma di e-procurement "APPTEL" e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della pubblicità legale degli atti sulla Piattaforma Valore Legale, sul sito istituzionale "Amministrazione Trasparente" della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi di gara e contratti", ai sensi degli artt. 27 e 85 del D.lgs. 36/2023;

14. di trasmettere i dati e le informazioni del presente affidamento, ai sensi dell'art. 28 del D.lgs. 36/2023, sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) e sul sito istituzionale "Amministrazione Trasparente" della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi di gara e contratti";

15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 e dell'art. 37 del D.lgs. 33/2013, visto l'art. 224, comma 4 del D.lgs. 36/2023;

16. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli allegati.

Antonio Strusi

Allegati (omissis)

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